城鎮化對居民收入的提升效應

李曉霞

[摘要]城鎮化的發展，極大地促進了城鄉居民收入的增長。通過分析蘇州市城鎮化和居民收入現狀，發現城鎮化率每增加一個百分點，城、鄉居民年人均收入大約分別增加3233元和1694元。但是，蘇州城鎮化的發展過程中，仍然存在著發展不平衡、不協調、不充分的問題。當前應該注重農民市民化與城鎮化協調發展，合理規劃城鄉土地利用，持續優化居民收入結構，提高“新市民”素質，抓好城市生態文明建設，實現城鎮化和居民收入的協調增長。

[關鍵詞]城鎮化;居民收入;提升

[中圖分類號]F323.8[文獻標識碼]A

1 蘇州市城鎮化發展和居民收入現狀

1.1 蘇州市城鎮化發展概況

進入21世紀以來，為保證城鎮化與城鄉規劃的統籌協調發展，蘇州市加快行政區劃改革步伐，撤銷合并原有的鄉鎮行政建制，經過不斷地調整行政區劃，2013年，蘇州市鄉鎮數量從1995年的158個減少到55個，全市城鎮人口占總人口比例達到 73.2%。2015年，蘇州市政府發布了《蘇州市新型城鎮化與城鄉發展一體化規劃（2014-2020）》，提出了“1450”城鎮化空間體系戰略目標，要求繼續推進農民集中居住，合理規劃城鄉空間布局，健全城鄉一體化發展機制，發展高質量的城鎮化。1980年—2017年，蘇州城鎮化率由17.8%提高到76.2%，增加了58.4%，平均每年提高1.58個百分點（圖1）。

1.2 蘇州市城鄉居民收入現狀

隨著經濟的良好發展，蘇州市城鄉居民收入不斷增加，生活水平穩步提高。2018年蘇州居民人均可支配收入55476元，比上年增長8.3%。超過全國平均水平（28228元）27248元。從2008—2018年，蘇州市城鎮居民人均收入由2367元增長至63481元，農村居民人均收入由11785元增長至32420元，呈穩步增長的態勢。可以看出，蘇州市在積極推進城鄉一體化建設的進程中，城鄉居民共享發展成果，人均收入均實現穩步增長，生活質量進一步改善（圖2）。

從居民收入構成來看，2017年蘇州市城鄉居民四項收入均實現全面增長，收入結構繼續優化。城鎮居民人均可支配收入為58806元，其中工資性收入37777元，占64.24%;經營凈收入4741元，占8.06%;財產凈收入9647元，占16.4%;轉移凈收入6642元，占20%可以看出，工資性收入和轉移凈收入，是居民收入中的主要構成部分，成為拉動居民可支配收入穩定增長的主要貢獻因素;財產凈收入比重持續增加，比2016年提高0.6個百分點，表明增收渠道的多元化趨勢進一步增強。農村居民人均可支配收入為29977元，其中工資性收入為17721元，占59.12%;經營性收入5650元，占18.85%;財產性收入3220元，占10.74%，轉移性收入3386元，占11.28%。財產性收入和轉移性收入在收入構成的所占比例增加，并且工資性收入和經營性收入仍是農民增收的主要途徑。

1.3 蘇州城鎮化與居民收入的實證分析

通過SPSS22.0軟件，對2008—2017年的蘇州市城鎮化率和城鄉居民人均收入進行了實證分析。在相關性分析中，參與相關分析的兩個變量的樣本量都是10個（城、鄉居民人均收入和城鎮化率），城鎮居民人均收入和城鎮化率的相關系數、農村居民人均收入和城鎮化率的相關系數分別為為0.94，0.95，顯著性水平均小于0.01，所以城鎮居民人均收入和城鎮化率、農村居民人均收入和城鎮化率的相關關系均為正向且相關性很強。

在回歸分析中，分別得出了城鎮化率和城、鄉居民人均收入的最終模型的表達式。其中，城鎮居民人均收入=3233.033*城鎮化率-192446.88、農村居民人均收入=1694.077*城鎮化率-101438.447。這就意味著城鎮化率每增加1個百分點，城鎮居民年人均收入就增加3233.33元，農村居民人均收入就增加1694.077元。兩個模型的顯著水平均小于0.05，所以是顯著的。修正的可決系數（調整）分別為0.88和0.89，說明此模型對數據的解釋能力強。

2 蘇州市城鎮化發展對居民收入的提升效應

近年來，蘇州市協調推進城鎮化建設進程，推動城鄉建設和諧發展，人民收入及生活水平得以較大提升。蘇州市城鎮化發展對居民收入的提升效應主要表現在以下四個方面。

2.1 城鎮化發展增加就業崗位數量

城市化進程的推進，帶動了鄉鎮企業的蓬勃發展和一大批開發區的規劃建設，創造大量就業崗位。一方面，蘇州市依托優越的區位優勢，在國家政策的引導下，積極發展鄉鎮特色企業，建設特色小鎮，緩解了農村人口的就業壓力。另一方面，蘇州城鎮化的發展將原來的農村集體用地被改為工業建設用地，許多國家級的開發區的建成，在拉動經濟發展的同時，推進就業崗位數量的大幅增長。蘇州市通過以就地城鎮化為主要特征的鄉鎮企業造城和開發區建設為主要抓手的城鎮化建設，使得社會就業率不斷增加，2017—2018年，蘇州全市新增就業人數由17.2萬人增加到17.6萬人，就業人數穩中有升。

2.2 城鎮化發展改善就業結構

城鎮化的快速發展，推進城市現代服務基礎設施、社會保障體系等不斷完善，從而吸引大量農村剩余勞動力和周邊地區的外地人口來城打工，從事制造業、服務業等勞動密集型產業就業人數大幅增加，就業結構持續優化。從就業結構來看，蘇州市的就業結構呈現出一、二產業比重下降，第三產業比重上升的變化趨勢：2015年，第三產業吸納就業能力逐漸增強，占就業人口的比重為36.6%，第一產業和第二產業的就業人口比重分別為3.4%、60.0%，同比均有所下降。

2.3 城鎮化發展縮小城鄉居民收入差距

當前的城鎮化強調以人的發展為核心，注重城鎮和農村的協調均衡發展。就農村發展而言，在國家積極倡導走新型城鎮化道路的背景下，農民收入提高，收入渠道擴寬。一方面，機械化農業發展，大幅提升農業生產效率和農民增收速率;另一方面，一些地方積極打造特色小鎮和發展鄉鎮企業、加工業，農民可以在農村就近就業，實現產、供、銷一體化，拓展收入渠道，縮小城鄉收入差距。就城鎮發展而言，大量的人口聚集城鎮，政府為實現城鄉均衡發展，從科、教、文、衛等方面加大對城鄉公共服務的供給，保證農民和城市人口享有公平的社會保障和社會福利，從而縮小城鄉差距，促進城鄉融合發展。蘇州市作為國家推進中小城市城鎮化的試點，城鄉一體化建設取得了很大的成就，城鄉居民收入差距由2008年的2.025：1調整到2018年的1.958：1，低于全國、全省的平均水平，成為全國城鄉收入差距最小的城市之一。