基于都市能級的金義都市區空間格局優化研究

余穎 趙嵐

[摘 要] 通過選取反映都市能級的49個單項指標構建評價指標體系，運用熵值法確定指標權重，構建都市能級評價模型，定量研究了2014-2017年金義都市區都市能級的空間演變特征，結果表明：金義都市區都市能級區域差異不斷縮小，但極化效應明顯，存在包括核心圈、內圈層和外圈層的圈層結構，并基于都市能級提升視角，從節點優化、軸線優化和板塊優化三個方面提出金義都市區空間格局優化的有益建議。

[關鍵詞] 金義都市區;都市能級;熵值法;空間格局

[中圖分類號] F740[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）10-0038-03

一、引言

隨著中國社會進入快速城市化時期，都市區日益成為現代區域經濟發展的新趨勢，都市區經濟也因其集群集聚和高質高效的雙重優勢成為未來發展的最佳經濟形態。2019年初，浙江省委省政府對大都市區建設進行了系統謀劃部署，明確了金華-義烏都市區（下面簡稱金義都市區）是全省四大都市區之一的戰略地位。在空間格局上，全省形成以杭州、寧波、溫州、金義四大都市區核心區為中心帶動，以環杭州灣、甬臺溫、杭金衢、金麗溫四大城市連綿帶為軸線延伸，以四大都市經濟圈為輻射拓展的“四核、四帶、四圈”網絡型城市群空間格局。

金義都市區是浙江省近期重點培育的增長極，肩負帶動浙江中西部地區趕超崛起的重任。按浙江省委省政府的最新部署，金義都市區的規劃范圍包括金華市域的婺城區、金東區、蘭溪市、義烏市、東陽市、永康市、武義縣、浦江縣、磐安縣及麗水市的縉云縣共10個縣（市、區）。據統計，2018年金義都市區實現GDP4337億元，財政總收入686.38億元，土地面積12444.94平方公里，年末常住人口597.6萬人。可見，雖然就知名度而言，金義都市區是浙江四大都市區中知名度最低的都市區，但未來潛力不可限量。都市區作為城市化過程中的高級空間組織形式，其空間格局可以實現中心城市對周圍城市社會、經濟、教育、科學技術、生態環境等各方面的輻射影響，促使都市區資源合理配置、協調發展。因此，基于都市能級的提升優化都市區空間格局，從而推進金義一體化發展，是金義都市區承擔起新時代新使命的必然選擇。

在大都市區建設與金義一體化發展背景下，金義都市區各縣（市、區）間合作會更加密切，但如何打破原有空間格局的限制、利用各自優勢提升金義都市區整體競爭力是政界和學界必須要面對的現實問題。本研究在構建都市能級評價指標體系的基礎上，采用熵值法對金義都市區各縣域的都市能級進行動態評價，并對比分析其演變特征，希望從都市能級提升視角，為金義都市區空間格局優化提出有益建議。

二、研究綜述

在我國新型城鎮化建設的背景下，相關學者圍繞城市群空間格局做了大量研究，并取得了一定的研究成果。關于城市群空間格局的研究，各領域有不同的研究重點：城市規劃學領域強調城市實體空間的研究，經濟學領域偏重于解釋城市群空間格局形成的經濟機制，社會學和地理學領域著重于分析經濟和社會活動以及土地利用結構在空間上的表現。但是，當前利用能級理論來研究都市區或城市群空間格局優化的成果較少。

“能級”原本是現代量子物理學中的一個概念，國內最早由孫志剛（1998）將其引入到城市功能的研究中。簡單來說，都市能級（城市能級）是指一個城市的各種功能對周邊地區的輻射影響程度。它能較好地反映城市的綜合發展水平，尤其適用于都市區（城市群）層面的研究。韓玉剛等（2010）基于熵值法從提升城市經濟能級、潛力能級和支撐能級三個方面，定量分析了安徽江淮城市群城市能級的空間演變特征，并從點（節點優化）、線（軸線優化）、面（拓展方向選擇）三個角度提出了江淮城市群空間結構優化路徑。孫雷（2014）運用城市能級與生態環境的耦合度協調度模型研究發現，皖江城市帶城市能級與生態環境的協調度不斷提高，但耦合度存在波動。韓玉剛等（2015）構建了皖江城市帶城市能級與生態環境的協調度模型，定量研究發現皖江城市帶城市能級與生態環境的協調度在過去10年一直處于較低水平，未來10年將不斷提高，將于2019年前后趨近有序互動發展的協調態勢。方應波等（2018）定量分析了珠三角城市群城市綜合能級的演變特征，并從等級優化、節點優化、軸線優化三個方面提出了珠三角城市群空間結構調整的思路。陸相林等（2018）從城市旅游經濟能級、城市旅游潛力能級和城市旅游環境支撐能級三個方面定量分析京津冀城市群的旅游空間結構演化特征，并提出京津冀城市群旅游空間結構的節點優化路徑和軸線優化路徑。

此外，有關金義都市區的研究多集中在理論層面，實踐層面的實證分析或案例研究比較缺乏。可以說，本研究對于加快金義都市區建設具有重要的理論和現實意義。

三、金義都市區都市能級評價

（一）評價指標體系構建

本研究在綜合借鑒前人研究成果的基礎上，從都市能級的內涵出發，充分考慮金義都市區發展的影響因素，同時遵循針對性、完備性和數據可獲取性原則選取評價指標，構建金義都市區都市能級評價指標體系，包括4個一級指標、12個二級指標，49個單項指標（如表1所示）。其中，經濟能級涵蓋16個單項指標，社會能級涵蓋14個單項指標，環境能級涵蓋10個單項指標，創新能級涵蓋9個單項指標。各單項指標統計值的原始數據來源于歷年《金華統計年鑒》、《麗水統計年鑒》和《縉云統計年鑒》。

（二）熵值法

熵值法是一種確定指標權重的客觀賦權法，有效避免了主觀賦權中人為因素的干擾，在多指標綜合評價中廣泛應用。其計算步驟如下：

（1）構建原始數據矩陣：選取n個待評價對象，m個評價指標，則xij為第i個待評價對象的第j個指標的數值（i=1，2，…，n;j=1，2，…，m）;原始數據矩陣X=（Xij）n×m。

（2）指標的歸一化處理：為了消除原始數據量綱的影響并使測評結果更具直觀意義，需要對各指標數據進行標準化處理。而且，指標的正負向不同，正向指標數值越大越好，負向指標數值越小越好，轉換公式如下：

正向指標：x'ij=xij / max{x1j，…，xnj}

負向指標：x'ij=min{x1j，…，xnj} / xij

則x'ij為歸一化后第i個待評價對象的第j個指標的數值。為了方便起見，歸一化后的數據仍記為xij。

（3）計算第j項指標下第i個待評價對象占該指標的比重：

（4）計算第j項指標的熵值：

（5）計算信息熵冗余度：dj=1-ej

（6）計算各項指標的權重：

（三）金義都市區的都市能級評級結果

基于上述熵值法得出各單項指標的權重wj，構建都市能級綜合評價模型，計算都市能級。

都市能級評價模型：

式中，Si為都市能級，wj為為各單項指標權重，xij為單項指標的標準值。

本研究以金華市區（婺城區與金東區）、蘭溪市、義烏市、東陽市、永康市、武義縣、浦江縣、磐安縣及縉云縣為研究區域單元，根據上述都市能級評價模型，分別計算2014-2017年金義都市區9個縣市的經濟能級、社會能級、環境能級和創新能級（指標權重見表1），再以經濟能級、社會能級、環境能級和創新能級為評價指標計算各縣市的都市能級，評價結果如表2所示。

四、金義都市區都市能級的空間演變特征

由表2的評價結果可知：①2014-2017年金義都市區各縣市都市能級的標準差從0.1848減小到0.1322，極差從0.5968減小到0.3975，反映金義都市區都市能級區域差異不斷縮小，趨向于均衡化發展;②金義都市區都市能級極化效應比較明顯，最高的金華市區與最低的蘭溪市的都市能級差距雖然呈現縮小趨勢，但差距仍然較大;③2014-2017年連續四年金華市區、義烏市和永康市的都市能級均高于金義都市區的平均水平，依次排名前三，但都市能級水平還是偏低。通過對表2都市能級結果的動態分析，可以將金義都市區劃分為3個圈層。

（一）第一圈層——核心圈：金華市區和義烏市

金華市區憑借區域中心的區位條件和人文優勢，義烏市憑借國貿改革試驗區的政策紅利和商貿物流的優勢，近年來都市能級一直穩居前列，且遠高于其他7個縣市。金華市區在社會能級和創新能級兩個方面處于領先地位，經濟能級僅次于義烏市，位列金義都市區的核心地位;義烏市的經濟能級具有絕對優勢，社會能級也僅次于金華市區，成為金義都市區的核心增長極。

（二）第二圈層——內圈層：永康市和東陽市

永康市憑借“五金之都”的產業優勢，東陽市憑借建筑、影視文化與旅游、木雕紅木三大特色優勢產業，近年來都市能級一直處于中等偏上水平。永康市和東陽市（內圈層）的產業優勢正好補上了核心圈城市（金華市區和義烏市）的產業短板，都市能級提升潛力巨大。此外，永康市的環境能級水平最高，可見其生態環境治理卓有成效;東陽市具有較高的創新能力，其創新能級僅低于金華市區。

（三）第三圈層——外圈層：浦江縣、蘭溪市、武義縣、縉云縣和磐安縣

外圈層城市普遍缺乏支柱性產業，比如浦江的水晶產業、蘭溪的裝備材料產業、縉云的旅游產業和磐安的生態產業等都沒有形成足夠的規模，導致其都市能級處于中等偏下或較弱的水平。外圈層城市急需通過傳統產業的轉型升級和加強與核心圈和內圈層城市的聯系來提升都市能級水平，以期有利于金義都市區更好的發揮整體優勢。

從金義都市區都市能級的評價結果、圈層結構和發展趨勢可以看出，金義都市區都市能級結構不合理，內部空間極化效應明顯，外圈層城市數量偏多，不利于形成高效合理的空間格局。

五、金義都市區空間格局優化

隨著全球經濟發展進入區域一體化時代，都市區和城市群成為經濟競爭與合作的基本單位。因此，優化金義都市區的空間格局，成為其提升整體競爭力的關鍵。本部分在金義都市區都市能級、圈層結構和發展趨勢的基礎上，結合各城市間的空間聯系，分別從節點優化、軸線優化和板塊優化三個方面提出金義都市區空間格局優化的思路。

（一）節點優化

金華市區和義烏是浙江中西部地區綜合實力最強的兩大核心城市，其中義烏的經濟能級一枝獨秀，金華市區的社會能級和創新能級極具優勢，因此，金華市區和義烏在經濟社會發展上具有很強的互補性。為了建設浙江省第四大都市區，進一步打造國家區域中心城市，勢必需要對金華市區和義烏的高端要素進行高效整合，共筑金義都市區核心增長極。

義烏經濟實力雄厚，在商貿經濟、電子商務和國際物流等方面極具特色，要抓住國際貿易綜合改革試驗區的契機，繼續增加經濟能級水平。但是，近年來義烏的經濟社會發展受到了資源要素的嚴重制約，面臨水資源、土地資源、交通、電力等要素瓶頸，而且義烏的創新能級水平偏低，并不與其經濟能級和社會能級優勢相匹配。而金華市區恰恰擁有相對豐裕的土地資源與水資源，交通便利，社會功能健全，科技創新功能優勢突出。因此，金華市區與義烏的聯動發展、差異互補，能夠達到“共筑強核”的效果。

（二）軸線優化

目前金義都市區主要是“一主兩帶”的軸線格局，即金義主軸線、義東浦磐發展帶和金蘭永武縉發展帶。隨著金義都市區建設進入快速通道，必將形成新的軸線格局：金義主軸線將充分發揮金華市區科技、教育、醫療和交通等優勢，借助義烏的經濟輻射能力和國際影響力，進一步強化主軸線地位;永康和東陽作為內圈層城市，將借力五金、建筑、影視、木雕紅木等特色產業優勢形成“永東副軸線”，最終實現融入金義主軸線的目標;外圈層城市將以生態產業和旅游產業為主，以金義都市區為主陣地，向長三角地區進行放射狀延伸和輻射，外引內聯，共建“浦蘭武縉磐環線”。

（三）板塊優化

金義都市區內部不同的圈層板塊，其所對應的城市功能定位各不相同。越核心的圈層板塊具有的城市功能類型越多，綜合性越強;反之，城市功能類型單一，綜合性較弱。金義都市區所屬各圈層板塊的功能定位，不僅要從自身需求出發，而且要根據其實際發展要求，促進各圈層板塊的錯位發展。當內部板塊發展到一定階段，想要拓展市場以獲取更大利益時，則需要打破原有板塊間的隔閡，積極尋求互相合作，聯動提升在更大范圍的整體競爭力。面向長三角地區，甚至參與全球競爭，金義都市區內部任何一個圈層板塊都無法與杭州都市區、寧波都市區和溫州都市區任一都市區相抗衡，只有通過網絡化、一體化聯動，使各板塊聯系互動更為緊密、核心功能更為集聚、輻射帶動更為顯著，才能進一步提升金義都市區的綜合實力和整體競爭力。

[參考文獻]

[1]孫志剛.城市功能論[M].北京：經濟管理出版社，1998.

[2]孫雷.皖江城市帶城市能級與生態環境耦合協調發展評價及空間差異分析[J].國土與自然資源研究，2014（3）：45-49.

[3]韓玉剛，焦化富，李俊峰.基于城市能級提升的安徽江淮城市群空間結構優化研究[J].經濟地理，2010（7）：1101-1106.

[4]韓玉剛，曹賢忠.皖江區域城市能級與生態環境協調度的測度和發展趨勢研究[J].長江流域資源與環境，2015（6）：909-916.

[5]方應波，黃煒迦，朱慧.基于城市能級的珠三角城市群城市空間結構研究[J].廣州大學學報（自然科學版），2018（5）：67-73.

[6]陸相林，馬凌波，孫中偉，謝愛良.基于能級提升的京津冀城市群旅游空間結構優化[J].地域研究與開發，2018（4）：67-73.

[7]白聰霞，安旭，鄭曉燕.“同城化”視角下的金義都市區發展對策研究[J].浙江師范大學學報（自然科學版），2014（8）：345-351.

[8]蔡天抒.基于“互聯網+”的多中心都市區發展路徑選擇——對浙江省金義都市區協調發展的思考[J].規劃師，2018（9）：81-87.

[責任編輯：潘洪志]