高校商業(yè)保險報銷探析
——以某醫(yī)科大學(xué)為例

昆明醫(yī)科大學(xué)計劃財務(wù)處

隨著高校的擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)的增加，高校辦學(xué)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性也隨之加大，高校在教學(xué)中面臨的風(fēng)險不容忽視，面對此問題，如何保障高校權(quán)益，有效規(guī)避風(fēng)險，為教職工購買商業(yè)保險成為了眾高校行之有效的一條途徑，同時，也是高校社會責(zé)任以及以人為本的一種體現(xiàn)。由此，高校商業(yè)保險的財務(wù)報銷問題隨之產(chǎn)生。

為了保障高校權(quán)益，規(guī)避高校風(fēng)險，維護(hù)學(xué)校資金安全，做好高校財務(wù)管理工作，如何規(guī)范高校商業(yè)保險報銷成了一個亟待解決的問題。

一、高校商業(yè)保險報銷的現(xiàn)狀

通過走訪多所高校，目前高校報銷的商業(yè)保險主要有以下幾種：

(一)為公務(wù)出差人員購買保險。按照差旅費(fèi)管理辦法，公務(wù)出差乘坐飛機(jī)、火車、輪船、汽車等交通工具的，每人次可以購買交通意外保險一份，憑據(jù)在差旅費(fèi)中報銷。所在單位統(tǒng)一購買交通意外保險的，不再重復(fù)購買。

(二)為外籍教師購買保險。若外教與高校簽訂了勞動聘用合同，可參照相關(guān)勞動合同要求，為學(xué)校聘用的外教購買門急診醫(yī)療、意外傷害、重大疾病等商業(yè)保險。在財務(wù)報銷時憑借保險發(fā)票、保單及聘用合同等在辦公費(fèi)中列支。

(三)為留學(xué)生購買保險。按照簽訂的培訓(xùn)合同要求，需為留學(xué)生購買綜合醫(yī)療保險。憑保險發(fā)票、被保險人員清單、培訓(xùn)合同等在學(xué)生活動經(jīng)費(fèi)中列支。

(四)為出訪人員購買保險。根據(jù)財政部外交部2013年12月20日印發(fā)《因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》第十五條所述根據(jù)到訪國要求，出國人員必須購買保險的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門批準(zhǔn)后，按照到訪國駐華使領(lǐng)館要求購買，憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報銷。以某醫(yī)科大學(xué)為例，該校因公出訪人員報銷險種通常有以下幾種，比如短期意健保險、財產(chǎn)責(zé)任險、意外險的等相應(yīng)險種。出訪回來憑保險發(fā)票、保單、出國任務(wù)批件及需要購買保險的相關(guān)文件在出國費(fèi)或國際合作交流費(fèi)中列支。

(五)為校外教學(xué)教師購買保險。按照高校校外辦學(xué)管理辦法，學(xué)校可統(tǒng)一購買一份意外傷害保險給經(jīng)常到教學(xué)點(diǎn)上課的教師。憑保險發(fā)票報銷。

(六)為參加比賽的學(xué)生購買保險。在校學(xué)生參加各類比賽，按照相關(guān)文件、活動方案以及比賽章程等要求，可為參賽學(xué)生購買一份人身意外傷害保險。財務(wù)報銷時憑借保險發(fā)票、保單及比賽方案在學(xué)生活動經(jīng)費(fèi)中列支。

(七)為參加社會實(shí)踐的學(xué)生購買保險。按照各高校組織開展的寒暑期社會實(shí)踐服務(wù)活動方案，可為參加社會實(shí)踐活動的學(xué)生購買意外傷害醫(yī)療、意外傷害身故/殘疾等相關(guān)保險。財務(wù)報銷時憑借保險發(fā)票、保單和活動方案等在差旅費(fèi)中列支。

各高校在報銷商業(yè)保險時如遇其他未列明的保險，屬于文件要求的，按文件規(guī)定執(zhí)行；沒有文件規(guī)定及合同協(xié)議的，在實(shí)際工作中一般不報銷保險費(fèi)用。

二、高校在商業(yè)保險報銷時存在的主要問題

通過資料收集、整理分析，結(jié)合高校商業(yè)保險報銷的現(xiàn)狀，商業(yè)保險財務(wù)報銷時各高校主要存在以下幾個問題：

(一)高校商業(yè)保險報銷制度不完善。截止目前，用公款為個人購買商業(yè)保險的相關(guān)規(guī)定有2004年財政部監(jiān)察部印發(fā)的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險若干問題的規(guī)定》、財政部外交部印發(fā)的《因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》以及差旅費(fèi)管理辦法中有提及，很顯然，高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性與目前已有規(guī)定已然不適應(yīng)。

(二)高校對商業(yè)保險報銷重視程度不夠。通過走訪多所高校，發(fā)現(xiàn)高校對商業(yè)保險報銷并未制定具體的管理辦法，各高校在財務(wù)報銷時更多憑借的是經(jīng)驗(yàn)或者慣例，口口相傳，沒有具體的文件支撐，這直接導(dǎo)致了各高校在報銷商業(yè)保險時缺乏章程，財務(wù)報銷無章可循，這將導(dǎo)致財務(wù)人員的風(fēng)險不斷加大，另一方面對也加大了經(jīng)辦人的報銷困難。

(三)財務(wù)報銷制度學(xué)習(xí)宣傳不到位。報賬人員非財務(wù)出身且輪流更換快，缺乏基本的財經(jīng)知識，近年來隨著國家政策的變化，新制度的不斷出臺，財務(wù)報銷中財務(wù)人員和經(jīng)辦人員的困難不斷加大，財務(wù)人員對政策的學(xué)習(xí)和理解把握不到位以及報賬人員對制度的一無所知，財務(wù)報銷工作的難度不斷加大。

三、如何規(guī)范高校商業(yè)保險報銷

針對目前高校商業(yè)保險報銷的現(xiàn)狀及存在問題，特提出以下幾點(diǎn)建議以便規(guī)范高校商業(yè)保險報銷。

(一)修訂現(xiàn)行制度，完善制度建設(shè)

截止目前，現(xiàn)行制度《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險若干問題的規(guī)定》，與當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不相適應(yīng)，不能有效解決高校財務(wù)中商業(yè)保險的報銷問題，相關(guān)制度、實(shí)施細(xì)則應(yīng)與時俱進(jìn)推陳出新，為了與當(dāng)前高校財務(wù)管理活動范疇多元化的發(fā)展趨勢相適應(yīng)，必須建立健全相關(guān)的管理體制和制度，實(shí)現(xiàn)高校商業(yè)保險財務(wù)報銷規(guī)范化、制度化。

(二)完善高校財務(wù)報銷制度，規(guī)范財務(wù)報銷

各高校應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行財務(wù)規(guī)章制度及財政性資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)自身內(nèi)部財務(wù)管理，在國家制定規(guī)章制度的前提下，各高校應(yīng)結(jié)合實(shí)際建立健全符合自身特點(diǎn)的商業(yè)保險報銷制度，制定更具理解性和操作性的相關(guān)細(xì)則。為使商業(yè)保險財務(wù)報銷工作有法可依、有章可循，在制度制定中，應(yīng)明確嚴(yán)禁用公款為個人購買具有投資分紅性質(zhì)的商業(yè)保險，明確商業(yè)保險的審批權(quán)限、報銷的類型、及財務(wù)報銷要求等，同時可規(guī)定商業(yè)保險經(jīng)費(fèi)可實(shí)行預(yù)算管理，這對加強(qiáng)學(xué)校資金管理，維護(hù)學(xué)校資金安全將大有裨益。

(三)加強(qiáng)財務(wù)制度的宣傳

高校可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺加強(qiáng)對財務(wù)政策、財務(wù)制度的宣傳工作，財務(wù)信息公開化有利于經(jīng)辦人員了解新的政策法規(guī)，了解財務(wù)報銷制度，財務(wù)信息透明化有助于減少財務(wù)信息不對稱導(dǎo)致的報銷難問題，也有助于經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人更好的了解自己經(jīng)費(fèi)的使用情況，合理開支，有效控制預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，進(jìn)一步完善學(xué)校財務(wù)狀況。

(四)提高高校財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)

近年來，隨著政府會計制度的改革，公共財政政策的不斷深化發(fā)展，高校財務(wù)人員也應(yīng)順應(yīng)新形勢，不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力，熟練掌握新政府會計制度，充分發(fā)揮好一名財務(wù)人員的會計核算和監(jiān)督職能。高校財務(wù)人員應(yīng)定期學(xué)習(xí)新的財經(jīng)法規(guī)，了解先進(jìn)的財務(wù)理念，在工作中學(xué)習(xí)新知識，探索新問題，交流財務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。在熟練掌握政策法規(guī)的同時，更新觀念，不斷增強(qiáng)財務(wù)人員的職業(yè)判斷能力，為學(xué)校發(fā)展做好服務(wù)工作。

(五)定期對報賬人員組織培訓(xùn)

高校在建立健全財務(wù)報銷制度的同時還應(yīng)加強(qiáng)對報賬人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，教育經(jīng)費(fèi)逐年上升且多元化，實(shí)際工作中財務(wù)報銷的業(yè)務(wù)復(fù)雜性也不斷加大，另外報賬人員不是專業(yè)財務(wù)人員，對財務(wù)知識的理解存在一定困難，另外報賬人員的流動性較大，在條件允許的情況下應(yīng)定期對報賬人員組織培訓(xùn)，及時傳達(dá)一些新規(guī)定新制度，在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)面前報賬人員能有自己的判斷，提高報賬的工作效率。

綜上所述，高校在商業(yè)保險報銷時由于缺乏統(tǒng)一制度，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性以及財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力層次不齊，導(dǎo)致報銷口徑不一致，加大了財務(wù)報銷難度，影響了工作效率。因此，相關(guān)管理部門應(yīng)與時俱進(jìn)，加強(qiáng)與高校溝通，盡快制定規(guī)章制度以及相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，同時，高校應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)以及對報賬人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，做好財務(wù)報銷工作，為高校發(fā)展添磚加瓦。