探索建立新型舉國體制

編輯部

2019年2月20日，習近平總書記在會見探月工程嫦娥四號任務參研參試人員代表時指出：“這次嫦娥四號任務，堅持自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新，實現(xiàn)人類航天器首次在月球背面巡視探測，率先在月背刻上了中國足跡，是探索建立新型舉國體制的又一生動實踐。”

新中國成立后，“兩彈一星”、載人航天、探月工程等令國人引以為傲的重大項目都是在舉國體制下完成的，形成了一整套符合中國國情且行之有效的領導、組織和管理模式。

新時代，舉國體制實現(xiàn)了新發(fā)展，賦予了新內涵，體現(xiàn)了新活力。其一，從行政配置資源為主轉變?yōu)槭袌雠渲觅Y源為主。企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體，運用市場方式、經(jīng)濟手段解決國家科技創(chuàng)新工程立項、決策、預算投入、利益分配等問題。其二，從產(chǎn)品導向轉變?yōu)樯唐穼颉＜瓤醇夹g鏈也看價值鏈、既看產(chǎn)品也看市場表現(xiàn)，并兼顧利益分配。其三，從注重目標實現(xiàn)轉變?yōu)樽⒅啬繕藢崿F(xiàn)與注重效益并重。既要考慮實現(xiàn)目標，也要考慮投入產(chǎn)出效益。

國有企業(yè)特別是中央企業(yè)在關系國家安全和國民經(jīng)濟社會發(fā)展中地位重要，作用關鍵。作為舉國體制的踐行者與主力軍，國有企業(yè)在探索建立新型舉國體制中必須擔負重大責任，發(fā)揮巨大作用。

一方面，國企要繼承舉國體制的中國經(jīng)驗，科學決策和集中統(tǒng)一的組織領導、科學的戰(zhàn)略規(guī)劃、正確的指導方針、獨具特色的管理組織機制和在工程實踐中建設科研生產(chǎn)隊伍。其中，扎實的基礎研究是自主創(chuàng)新的前提，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新是攻堅克難的有效方式，系統(tǒng)科學的管理是高效實施重大工程的方法手段，軍民科技的深度融合是又好又快發(fā)展的重要保障，人才資源的調配使用得當是事業(yè)成功的核心關鍵，愛國奉獻、勇攀高峰的精神是成就偉業(yè)的動力源泉。

另一方面，國企要運用現(xiàn)代化的科技計劃組織管理模式。遵循技術創(chuàng)新和市場發(fā)展的客觀規(guī)律，分析研判重大專項在科技攻關、技術發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化過程的階段特征，有效匯聚資源要素，突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放“人才、資本、信息、技術”等創(chuàng)新要素活力，強化對項目的動態(tài)監(jiān)控，保證資源配置的有效性，實現(xiàn)大科學工程的有效組織，為社會主義市場經(jīng)濟條件下開展國家重大科技項目提供有力保障。