從職業技術師范院校變遷看我國職業教育教師的培養

摘 ? ?要：職業技術師范類院校于1959年建立發展至今風風雨雨60年，見證了我國職業教育教師培養興起、衰落、再發展的過程，為我國職業教育教師培養做出了巨大貢獻。目前，全國僅存的8所職業技術師范院校正處在“轉型”和“堅守”的十字路口。在《國家職業教育改革實施方案》指導下，梳理我國職業技術師范院校的發展歷程，總結分析我國職業技術師范院校變遷原因，并從職業技術師范院校對自身“師范性”和“職業性”內涵的建設以及職業技術師范院校與高水平工科院校聯合辦學兩個方面探討我國職業教育教師的培養方式。

關鍵詞：職業技術師范院校;院校變遷;職業教育教師培養

基金項目：2018年度教育部人文社會科學研究一般項目“幼兒教師核心職業素養養成機制研究”（項目編號：18YJA880048）

作者簡介：黃慧婷，女，碩士研究生，主要研究方向為職業教育教師培養。

中圖分類號：G715 ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-7747（2019）13-0013-08

一、問題的提出

當前，職業教育教師隊伍的素質和結構難以適應職業教育提高質量的需要，教師隊伍的發展規模不能滿足教育事業發展的要求[1]等問題依舊是制約我國職業教育發展的關鍵因素。2017年教育統計數據顯示，目前我國中等職業教育師資面臨約33.6萬人的缺口，高等職業教育擴招100萬人，同樣面臨著教師數量短缺的問題。巨大的師資缺口，對我國職業技術師范教育提出了新的挑戰。2014年6月國務院發布的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出，“加強職業技術師范院校建設”。2019年1月國務院頒發的《國家職業教育改革實施方案》再次提出，“加強職業技術師范院校建設，優化結構布局，引導一批高水平工科學校舉辦職業技術師范教育”，為我國職業技術師范院校建設和職業教育師資培養指明了方向，也為職業技術師范院校提供了發展的契機。

目前，職業技術師范院校培養的人才仍是我國職業教育師資的重要來源。2019年，在我國職業技術師范院校正式設立60周年之際，對我國職業技術師范院校的歷史變遷進行梳理，總結變遷的原因，分析變遷后的現狀，能為我國職業教育教師培養提供積極的參考和借鑒。

二、職業技術師范院校建立與變遷歷程

60余年的發展歷程，職業技術師范院校經歷了從無到有、更名、合并、轉型到數量穩定的過程。

（一）技工學校的發展對職業技術師資需求增大，職業技術師范院校應運而生

1958年，為滿足當時經濟社會發展對技術工人的需求，技工學校數量迅速增加，對教師的需求量急劇擴大。1959年，國務院在天津、上海、沈陽、開封建立四所技工教育師范院校，我國獨立設置的職業技術師范院校正式登上歷史舞臺，職業教育教師有了專門的培養機構和穩定的來源。

（二）四大區建立高等職業技術師范院校，職業技術師范院校數量趨于穩定

1978年，國家勞動總局和教育部聯合下發了《關于增設四所技工師范學院的通知》，提出分別在華北、東北、中南、華東四個大區各建一所職業技術師范院校，意圖立足大區，兼顧全國。然而，最終建成的只有兩所，一所是吉林技工師范學院，現更名為工程技術師范學院，另一所是天津技工師范學院，現更名為天津職業技術師范大學。兩所院校的主要任務是培養職業技術教育方面的師資、管理人員和理論研究人員。這兩所院校的誕生，標志著我國職業教育師資建設進入一個新的階段，在高等教育和師范教育體系中產生了一種新型的高等職業技術師范教育。

1979年到1988年9年間，我國先后建立了15所獨立設置的職業技術師范院校[2]，幾經發展變遷，最終形成了8所獨立設置的職業技術師范院校的格局，分別是天津職業技術師范大學、吉林工程技術師范學院、江蘇理工學院、安徽科技學院、河北科技師范學院、江西科技師范大學、河南科技學院和廣東職業技術師范大學。

21世紀以來，我國職業技術師范教育的發展進入了一個新的歷史時期。高等教育大規模擴招極大地改變了職業教育的結構及其發展面臨的環境，8所獨立設置的職業技術師范院校因此紛紛通過更名、設置非師范專業、擴大辦學規模、開展綜合性辦學等方式積極尋求辦學新道路，順應時代發展要求。

（三）職業技術師范院校變遷原因分析

從職業技術師范院校建立的過程及路徑可以看出，這些院校的變遷緊跟社會發展需求，尤其是為了滿足服務經濟發展和就業的需要。社會大環境和教育環境的變化對職業院校發展和職業教育教師提出了新的要求，僅存的8所職業技術師范院校也開啟了變遷之旅。變遷是無奈之舉，也是必然之路。關于職業技術師范院校變遷的原因，不同的學者有不同的看法，筆者將其歸為社會外部原因和院校自身內部原因兩個方面。

1.社會和教育大環境下職業技術師范院校被迫更名轉型升格。我國素有重德行輕技能的傳統，公眾對“職業教育”抱有偏見，因而對職業技術師范教育的認識也不夠準確，很多人想當然地把職業技術師范教育等同于職業教育。[3]觀念上的不認可和誤解，直接導致職業技術師范院校招生受限，辦學質量難以保證。高等職業技術師范院校“名字不好聽”成了各院校紛紛更名的重要原因之一。

此外，高等教育擴招背景下職業院校對教師的素質要求越來越高，對職業技術師范教育人才培養規格提出了挑戰。有職業技術師范院校領導感嘆，現在許多職業院校招聘教師的門檻又提高了，已經不要本科生了，盡管我們培養的是“雙師型”職教師資，但求教無門。[4]高等教育的擴招和普通高校的合并形勢，促使職業技術師范學院吸納其他院校擴大規模，增加專業數量和招生數量[5]，這勢必要求原本100%師范專業的職業技術師范院校轉型升格。

2.職業教育新發展要求職業技術師范院校自身積極尋求新的發展。職業技術師范院校的建立是基于中等職業教育的大力發展對教師提出的巨大需求，其培養任務是為快速發展的中等職業技術學校提供師資。1998年至今20多年的時間，我國并沒有再增設職業技術師范院校，2014年前也并未對職業技術師范院校建設提出明顯的政策要求，20世紀80年代建立的職業技術師范院校辦學條件得不到保障，人才培養質量無法滿足要求，辦學道路之艱辛可想而知。但時代對職業教育人才的需求只高不低，因此，許多職業技術師范院校都對自己的辦學思路進行了調整，同時，更高的辦學層次毫無疑問能給院校自身發展帶來更多的資源和契機。

三、職業技術師范院校變遷對職業教育教師培養的影響

現存的8所獨立設置的職業技術師范院校在30年的發展變遷中，已由原來辦學層次較低的單一職業教育師范性院校發展成為多層次、多學科、多元化的辦學和發展格局，院校辦學實力有了明顯提高，但同時也出現了“師范性”“職業性”弱化的趨勢。

（一）職業技術師范院校辦學實力增強

1.從單一的“師范型”院校到具有碩博點的綜合型院校。現存的8所獨立設置的職業技術師范院校基本涵蓋工學、教育學、理學、管理學、經濟學、文學、藝術學七大學科。其中，江西科技師范大學更是開設了11個學科門類。除學科設置多樣化外，大部分院校的辦學層次也由原來的專科院校升格為能夠自主培養碩士研究生和博士研究生的本科院校。例如：天津職業技術師范大學擁有16個碩士點，1個服務國家特殊需求博士人才培養項目，1個博士后工作站;江西科技師范大學現有13個碩士授權一級學科和10個碩士專業學位點;河南科技學院建有學術型碩士學位授權一級學科12個，專業碩士學位授權類別7個。

2.師資與科研量和質的增強。與建立之初相比，職業技術師范院校的師資水平有了明顯提升。8所院校的教師隊伍中不乏有享受國務院津貼者、全國模范教師、全國技術能手、技能大師等。另外，院校擁有高級職稱和碩博士學位的教師也占有較大比重。例如：天津職業技術師范大學具有博士學位和副高級以上職稱的教師占專任教師總數分別達到41.1%和47.8%，“雙師雙能型”特色師資占“雙證書”專業教師總數的70%以上，實訓教師中具有技師及以上職業資格證書的比例達到90%;河北科技師范學院有碩博學位的專任教師855人，高級專業技術職務的教師469人，“雙師型”教師563人;江蘇理工學院有中國科學院院士1人（雙聘），正高職稱教師130余人，具有博士學位教師380余人;江西科技師范大學有副高級以上專業技術職務人員628人，具有博士、碩士學位教師1 100人。職業技術師范院校還擁有獨具特色的教學團隊。例如：天津職業技術師范大學現有國家級教學團隊建設點1個，天津市教學團隊11個，天津市教學創新團隊2個;安徽科技學院現有省級“115”創新團隊3個，省級教學團隊12個。

高水平的師資隊伍和科研能力是教育教學、人才培養質量的保證。職業技術師范院校已建立起了一支高素質師資隊伍，同時，積極提升院校科研水平。如表1所示。

3.人才培養改革力度加大。當前，隨著人才培養模式從學校本位向產教融合、工學結合轉變，職業教育對職業學校教師提出了新的更高的要求，培養職業學校教師的職業技術師范教育必須加大人才培養模式改革創新力度，培養具有“雙師”素質的職教師資。

辦學實力日益增強的職業技術師范院校在發展過程中，積極探索職業技術師范教育發展規律和職教師資人才培養模式，為中等職業教育培養、培訓了大批專業課、實習課師資，為我國中高等職業教育師資隊伍建設做出了重要的貢獻。[6]如表2所示。

（二）職業技術師范院校“師范性”“職業性”弱化

“師范性”是所有教師教育機構的重要特征。從全國范圍看，我國職技高師師范教育的性質逐漸趨于弱化，且近年這種情況頗有加重之勢。[7]

1.院校名稱上去職業化、去師范化。職業技術師范院校“師范性”“職業性”弱化在院校名稱上有明顯體現。僅存的8所院校中有7所進行了更名，校名中仍保留“職業”和“師范”的院校為5所，仍保留“職業”或“技術”的院校為3所，保留“職業技術師范”的院校僅有天津職業技術師范大學1所。盡管院校更名一方面改變了社會對職業技術師范院校的錯誤認識，避免將其與高職院校混淆，另一方面是為了體現職教師資培養的專門化、專業化，但這依舊改變不了職業技術師范院校“師范性”“職業性”弱化的事實。

2.師范生招生比例下降，師范畢業生到中職院校任職的比例下降。培養職業教育師范生是職業技術師范院校的根本職責所在，但近年來職業技術師范院校的師范生招生比例逐步降低。有學者經過調查發現，2012—2015 年，職業技術師范院校共招收職教師范生比例分別占到當年招收職教師范生的62.80%、60.74%、61.84%、59.76%。職教師范畢業生到職業學校就業率偏低，到中職學校就業率整體呈下滑趨勢，2012—2015年間比例分別為12.62% 、12.44%、10.30%、11.46%。[8]81，85

3.辦學定位中“師范性”“職業性”不明確。辦學定位決定一所院校未來的發展方向。由表3可以看出，僅有天津職業技術師范大學將辦學定位明確定為“堅持為全國培養高素質職教師資”。其余7所院校，校名中帶有“師范”二字的3所院校的辦學定位為“建成高水平/國內一流的技術/工程師范大學”和“教師教育和應用性人才培養”;校名中沒有“師范”二字的3所院校的辦學定位中均以“應用型大學”或“研究型大學”為目標。

（三）職業技術師范院校“職業性”“師范性”弱化帶來的影響

綜上所述，現存的8所職業技術師范院校在院校名稱、師范生招生以及辦學定位上不同程度地出現了“師范性”“職業性”弱化的趨勢。這種弱化趨勢將給職業教育教師培養和職業學校師資來源帶來一系列影響。

1.職業教育教師質量更加難以保證。職業技術師范院校承擔著職業教育教師職前培養的重要責任，然而，“師范性”和“職業性”的弱化將導致職業技術師范院校培養的職業教育師范生人數下降。雖然20世紀60年代以來， 教師的在職培訓在速度和規模上都遠遠超過了職前培養[9]，但并沒有建立起一套完善的職業教育教師培訓體系和質量評價標準。相比職教師資的職后培訓，職業技術師范院校有著一套完整的職教師資職前人才培養體系，更能夠保證人才的培養質量。如果不加強職業教育教師的職前培養，倘若未來“職后培訓”遠遠超過甚至覆蓋“職前培養”，這將對我國的職業教育教師質量提出巨大的挑戰。

2.職業教育教師來源不穩定。目前，我國職業教育師資很大程度上依賴職業技術師范院校培養的職業教育師范畢業生。有研究顯示，中等職業技術教育教師的主要來源仍是職業技術師范院校培養的師范生。[8]85此外，社會上本就存在著對職業院校的偏見，職業學校的教師崗位缺乏吸引力，大部分有選擇的人才都不愿意到職業學校任職。假如這類專門培養職業教育教師的院校不再培養職業教育教師，那么職業學校的師資來源將處于一種極度不穩定的狀態。

3.與國家發展和政策要求不相適應。2019年國務院頒發的《國家職業教育改革實施方案》提出，加強職業技術師范院校建設。職技高師教育的產生目的就是為中等職業教育培養高技能的師資。[10]職業技術師范院校所定位的師范性不同于普通師范教育，職業技術師范教育要為中等及高等職業學校輸送師資，其重要特征是職業技能訓練，師范性的重要體現是技能培養和傳授。師范性是職業技術師范教育的立校之本，也是其核心特色體現。[11]“師范性”“職業性”弱化模糊了職業技術師范院校的辦學性質。倘若辦學性質尚不明確，加強職業技術師范院校建設就失去了明確的方向。

四、未來職業技術師范院校加強教師培養的策略

《國家職業教育改革實施方案》提出，加強職業技術師范院校建設，優化結構布局，引導一批高水平工科學校舉辦職業技術師范教育。這一方面要求對已有的職業技術師范院校建設和結構布局有全面深刻的認識;另一方面要求職業教育教師培養必須積極尋求新途徑。

（一）堅守和強化職業技術師范院校自身“師范性”“職業性”內涵建設

加強職業技術師范院校建設就是要轉變觀念，拓寬辦學路徑，堅持傳承與創新并舉，既突出高職院校校企合作、工學結合的辦學定位，又保持師范專業的辦學傳統和特色優勢，從而加強師范專業的內涵建設。[12]職業技術師范院校轉型升格并不能改變其為職業教育培養高素質、高水平師資的宗旨。在“師范性”“職業性”逐漸弱化的今天，職業技術師范院校需要更加突出辦學的“師范性”和“職業性”，才能進一步促進職業教育教師的專門化培養，推動符合職業教育要求的專業化教師隊伍建設。

1.堅守職業技術師范院校“師范性”建設。師范性是職技高師最本質的特征，是區別于普通高等教育和其他職業教育的基本特征，是職技高師教育的根本。[13]教師作為一門職業，需要專門化的培養。“教師專業化”“教師職業是一個專門化職業”“教師教育專業化”等教師教育思想已經被社會普遍認同與接受。[14]我國職業教育教師有很大一部分來源于普通高校，他們雖然具有較強的動手操作能力，但缺乏足夠的教育素養。學界逐漸意識到教師的專業化發展是一個長期的、不間斷的終身學習過程，教師素質的提高有其自身的客觀規律，具有長期性、復雜性以及個體性[15]，而專業系統的教育教學知識和技能唯有經過正規的專業化、系統化的師范教育方能獲得。因此，為了滿足我國部分職業教育教師亟待提高專業系統的教育教學知識技能的需求，必須突出職業教育師資培養中的“師范性”。除此之外，長時間接受專門的師范教育，很大程度上強化了學習者的職業認同感和責任感，對穩定我國職業教育教師隊伍具有重要意義。

2.加強職業技術師范院校“職業性”建設 。與普通教育教師不同的是，職業教育教師的職責中多了職業的屬性。職教教師教育的“專業教學內容”要求有很強的職業實踐性。[16]造就一支有扎實專業基礎、有熟練操作技能和有突出社會服務能力的職教師資隊伍[17]光靠理論上的教育教學知識是行不通的。因此，職教教師教育作為一種集學術、技術、師范教育于一身的“雙專業”教育，需突出“職業性”和“技術性”等。[18]

（二）與高水平工科院校聯合辦學

引導一批高水平工科院校辦職業技術師范教育常用的做法是在此類院校內單獨設立職業技術教育學院或者職業教育師資培養培訓基地。高水平工科院校舉辦職業技術師范教育的優缺點都很突出。這類院校有著一流的技術水平，能夠培養出擁有較高技術技能水平的應用型人才。然而，自身技術過硬不一定懂得如何傳授技能。加之，職業教育教師不同于普通教育教師，其教學方法和教學理論也自成體系，沒有經過專門的訓練和培養，很難在實際教學經驗積累中獲得。職業教育教師培養，是培養“雙師型”的職業教育教師，師范性和職業性兩者缺任何一個都不能稱之為真正意義上的“雙師型”教師。

高水平工科院校辦職業技術師范教育可以和職業技術師范院校合作，充分利用雙方的辦學特色和長處，一方面，增強師范生的動手操作能力，促進其“職業性”的發展;另一方面，職業技術師范院校不僅承擔著職業教育教師職前培養工作，同時也承擔著職業教育教師職后培訓工作，有著一套相對完善的培訓制度，能為高水平工科院校提供辦學思路和人才培養經驗借鑒，促進其“師范性”的發展。“職業性”加上“師范性”才能真正培養出專業基礎深厚、實踐技能強、懂教育知識且兼具教育情懷的高水平“雙師型”職業教育教師。

職業技術師范院校從建立到如今，風風雨雨走過60載，其價值已超越了傳統的師資培養，主要體現在對現代職業教育體系的全面服務上。[19]職業技術師范院校變遷歷程證明了低水平、單一化的辦學模式無法滿足我國職業教育師資的需求。因此，在新的時代背景下，職業技術師范院校必須加強自身內涵建設，與一批高水平工科院校聯合辦學，堅守“師范性”的基本辦學性質，突出“職業性”辦學定位，這是我國職業教育教師培養改革的應然路徑。為了滿足職業學校不斷提高教師學歷層次的要求，職業技術師范院校需要調整辦學思路，利用自身職業師范教育應用性強的特點，向高等工程教育和高等技術教育等領域拓展，實現師范教育和非師范教育“兩棲作戰”，形成多學科的辦學格局[20]，為我國職業教育教師培養做出重要貢獻。

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Abstract： It has been 60 years since the first vocational and technical teachers' college established in 1959. For those years the vocational and technical teachers colleges have witnessed the process of the rise， decline and revival of vocational teacher cultivation in China and have made great contributions to the training of vocational teacher educators in China. At present， the eight remaining vocational and technical colleges and universities in the country are at the crossroads of “transformation” and “holding”. This article reviews the developments of vocational and technical teachers' colleges in China according to the “National Vocational Education Reform Implementation Plan” and analyzes the factors contributes to those changes. It also discusses ways of fostering vocational teachers in China in two aspects. The first is that vocational and technical teachers colleges strengthen the "normality" and "occupation" features; the other is that vocational education teachers colleges and high-level engineering colleges jointly cultivate the vocational teachers.

Key words： vocational and technical teachers colleges; institutional change; vocational education teacher cultivation

[責任編輯 ? ?賀文瑾]