混合所有制職業(yè)院校辦學的實踐與探索

河南交通職業(yè)技術(shù)學院 吳笑偉

十九大以來，黨中央、國務院等有關(guān)部門多次出臺政策文件明確支持混合所有制辦學模式，重視程度前所未有。2017年10月，習近平總書記在十九大報告中明確指出：“深化產(chǎn)教融合、校企合作”“支持和規(guī)范社會力量興辦教育”。2017年12月，國務院發(fā)布的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95 號）指出：“鼓勵有條件的地區(qū)探索推進職業(yè)學校股份制、混合所有制改革，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學并享有相應權(quán)利”。2018年2月，教育部、財政部等6部委印發(fā)《職業(yè)學校校企合作促進辦法》（教職成〔2018〕1號）中指出：“鼓勵有條件的企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)學校”。2018年2月，河南省人民政府《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育 進一步促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》（豫政〔2018〕6號）同樣明確指出：“探索舉辦混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學并享有相應權(quán)利”。2019年1月，《國務院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》（國發(fā)〔2019〕4號）指出：“支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育培訓，鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓機構(gòu)”。近年來，新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，企業(yè)對創(chuàng)新性技術(shù)技能人才的需求更加迫切，而傳統(tǒng)高職院校的建設(shè)模式已無法滿足新的形勢需要，探索混合所有制辦學是高職院校體制機制改革、激發(fā)辦學活力、突破校企合作瓶頸的重要舉措。

混合所有制職業(yè)院校是指打破單一投資辦學模式，引入多元資本共同投資參與辦學，并以混合所有制經(jīng)濟方式來管理和運營的職業(yè)院校。混合所有制職業(yè)院校的特征是校企合作深層化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、運行機制科學化。目前，河南交通職業(yè)技術(shù)學院（以下簡稱“河南交院”）二級學院層級、實訓基地層級已經(jīng)開展了混合所有制多元化投資辦學體制改革試點。

1 混合所有制金途學院

1.1 學院簡介

金途學院是河南交院與河南金途科技集團有限公司（以下簡稱“金途集團”）聯(lián)合舉辦的以現(xiàn)代學徒制為試點的企業(yè)冠名非法人二級學院。金途集團為金途學院的投資主體，學院提供辦學資質(zhì)和場地，雙方共同成立理事會，對混合所有制金途學院進行決策和管理。基于“科學論證、先試先行”辦學理念，金途學院充分發(fā)揮企業(yè)資源技術(shù)優(yōu)勢，依托河南交院辦學資源辦學，既為金途集團提供了高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，又為河南交院發(fā)展注入新的活力。

金途學院以培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)應用型技術(shù)技能人才為目標，堅持“誠信是金、滿意是路”的理念，充分發(fā)揮學校和企業(yè)的聯(lián)合優(yōu)勢，利用校企合一的辦學模式，實現(xiàn)“招生招工合一、教師師傅合一、教室辦公室合一、內(nèi)外實訓合一、上課上班合一、入學入職合一、考試考證合一、就業(yè)創(chuàng)業(yè)合一、實踐創(chuàng)新合一”，為學子搭建快速的成長平臺和創(chuàng)業(yè)孵化平臺、為教師提供滿意的項目機會與科研課題機會、為行業(yè)培養(yǎng)實用的技術(shù)型人才和復合型人才，積極推動河南省交通智能化建設(shè)和社會進步。

1.2 學院功能

河南交院與金途集團聯(lián)手從人才培養(yǎng)著手，秉承共同參與、自愿協(xié)商、優(yōu)勢互補、利益共享、責任共擔的原則，在各級政府的支持和推動下，共同組建混合所有制金途學院，不僅提高了河南交院的辦學質(zhì)量和活力，還為金途集團發(fā)展提供了人才支撐。

（1）人才共育。2012年6月，金途集團和河南交院協(xié)商組建金途訂單班，金途訂單班通過利用學生的課余時間，由金途集團的專業(yè)技術(shù)人員為學生授課，授課內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)技術(shù)技能，授課對象為二年級在校學生，旨在為學生在社會和學校搭建過渡平臺。2013年4月19日，金途訂單班正式開班，截止目前現(xiàn)已開辦5屆，每屆學員招收20人～50人，金途學院學員綜合素質(zhì)高，深受社會好評。

（2）專業(yè)共建。金途集團董事兼總經(jīng)理閆保增任交通安全與智能控制專業(yè)建設(shè)指導委員會委員，參與河南省特色專業(yè)——交通安全與智能控制專業(yè)建設(shè)，將智能交通行業(yè)的發(fā)展方向融入到專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把智能交通和高速公路機電工程企業(yè)先進技術(shù)、崗位工作標準、崗位職業(yè)標準及員工素養(yǎng)標準融入到人才培養(yǎng)方案中，完善實施“三階段、四合一”的人才培養(yǎng)過程，即將學習階段劃分為證書性學習、生產(chǎn)性實訓、頂崗性實習三個階段，實施教學做合一、產(chǎn)學合一、教研合一、學習就業(yè)合一的人才培養(yǎng)模式。利用校企合作平臺，進行畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，如崗位的適應情況、教學內(nèi)容是否與企業(yè)的要求相一致等，向企業(yè)人力資源部門、車間、班組進行調(diào)查，并征求他們的意見和建議。根據(jù)在企業(yè)的調(diào)研，從教學內(nèi)容、教學方法上根據(jù)企業(yè)的需要，采用行動導向教學法改革課程內(nèi)容和教學方法。把學校教學中以教師為中心改變?yōu)橐詫W生為中心，強化學生的自主學習能力，特別是基于實踐的自主學習。

（3）課程共擔。從2008年以來，金途集團的杜輝、蘇千軍、閆保增和王碩等分別承擔了多門課程的教學任務。

（4）師資共訓。自2011年開始，根據(jù)全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的進一步推動和加強職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)工作要求，交通安全與智能控制專業(yè)開展了校企師資共訓，該專業(yè)讓教師帶著教學任務進入企業(yè)，采用理論和實踐相結(jié)合模式實施教學計劃，提升了河南交院教師的專業(yè)技能。2011年以來，河南交院先后有馬占寶、方小娟等10多名專業(yè)教師進入金途集團進行頂崗實訓。

（5）資源共享。2009年以來，金途集團與河南交院充分利用學校擁有的學生人力資源、企業(yè)擁有的技術(shù)及設(shè)備資源，共建生產(chǎn)性實訓基地，校方提供場地成立運營型公司，并以企業(yè)為主建成了校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地，其主要實訓項目按照企業(yè)要求進行設(shè)計，進一步培養(yǎng)學生的實際動手能力。

2 混合所有制實訓基地

2.1 基地簡介

河南交通職業(yè)技術(shù)學院被譽為“交通人才的搖籃”，河南合眾匯金實業(yè)有限公司是一汽大眾國內(nèi)明星經(jīng)銷商。專注人的和諧發(fā)展，鑄造經(jīng)典品牌，共同的發(fā)展愿景促使雙方攜手按一定比例股權(quán)組建一汽大眾合眾明德生產(chǎn)性實訓基地。

一汽大眾合眾明德生產(chǎn)性實訓基地搭建了校企合作、互利共贏平臺，開辟了“前店后校、廠校一體”職教辦學新模式。混合所有制合眾明德生產(chǎn)性實訓基地旨在培育汽車英才，致力技術(shù)創(chuàng)新，滿足學院和企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才及技術(shù)升級戰(zhàn)略之需要。

2.2 基地功能

（1）專業(yè)建設(shè)。聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案，組建專業(yè)教學指導委員會，共同申報建設(shè)特色專業(yè)等教學質(zhì)量工程項目。共建公共實訓平臺，為汽車運用與維修、汽車技術(shù)服務與營銷、汽車電子技術(shù)、汽車車身維修技術(shù)專業(yè)學生提供生產(chǎn)性實訓機會。

（2）課程建設(shè)。聯(lián)合開發(fā)適合企業(yè)崗位能力需求的校本教材及員工培訓手冊，共同開發(fā)建設(shè)課程。目前已經(jīng)共同建設(shè)了2門省級精品在線開放課程，4門省級立體化教材，3個院級專業(yè)教學資源庫。

（3）師資建設(shè)。組建專兼結(jié)合師資及技術(shù)服務隊伍，開展管理崗位掛職鍛煉、教師實踐培訓、員工培訓，實現(xiàn)人才互聘、技術(shù)共享。新教師及初級職稱教師每人要完成在基地不少于5個月的實習鍛煉。學院根據(jù)教學任務每學期安排1名～2名新教師及初級職稱教師到基地生產(chǎn)一線工作，不斷吸收企業(yè)精髓，提高自身職業(yè)技能。每學期安排1名～2名中高級職稱教師在基地進行不少于1個月的掛職鍛煉，崗位以生產(chǎn)一線的管理崗位為主，兼顧教師專業(yè)技能的提高和專業(yè)群崗位技能的學習。在掛職實踐的過程中學習新技術(shù)，提升自身的技能水平。

（4）工學交替。共同制定工學交替人才培養(yǎng)方案，組織實施實踐教學，開展課程見習實習。在一汽大眾合眾明德生產(chǎn)性實訓基地，學生通過了各種實訓環(huán)節(jié)，成長為合格的技術(shù)技能人才。

（5）研究開發(fā)。共同開展教學和生產(chǎn)方面的項目研究與技術(shù)開發(fā)，促進科研成果應用轉(zhuǎn)化。2017年，立項河南省重點科研項目1項，全國學校共青團課題1項，中國交通教育研究會研究課題2項，廳級以上課題共7項，院級科研項目2項，獲得廳級以上獎勵4項。

（6）實習就業(yè)。提供頂崗實習崗位和就業(yè)崗位，提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)率。組建“合眾汽車”現(xiàn)代學徒制班，工學結(jié)合、知行合一的教學模式運行良好，現(xiàn)代學徒制班畢業(yè)生已全部進入合眾集團4S店實習和就業(yè)。

（7）文化建設(shè)。促進校園文化與企業(yè)文化的相互滲透與融合，建立獎助學制度。

近年來，河南交院不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作，牽頭成立了河南省汽車行業(yè)和物流行業(yè)兩個校企合作指導委員會，依托河南交通運輸職業(yè)教育集團，與國內(nèi)外220家企業(yè)建立了深度合作關(guān)系；積極探索人才培養(yǎng)模式改革，與一汽大眾合作辦學，將教學課堂搬進了生產(chǎn)車間，形成了“前廠后校，廠校一體”的校企合作新模式；不斷加強實訓基地建設(shè)，建成了河南交院公路工程技術(shù)有限公司、河南合眾明德汽車銷售服務有限公司等6個校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地，形成了“職教集團搭臺、校企合作唱戲、產(chǎn)教結(jié)合育人、服務行業(yè)提升”產(chǎn)教融合新局面。通過混合所有制辦學，學院不斷深化教育教學改革，大力實施“教學質(zhì)量建設(shè)工程”，被確定為河南省首個“直招士官生”培養(yǎng)單位，生源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生源質(zhì)量穩(wěn)步提高，辦學質(zhì)量不斷提升，學院正在向著有中國特色的高水平職業(yè)院校邁進。實踐證明，混合所有制職業(yè)院校建設(shè)已成為深化產(chǎn)教融合、校企合作的重要抓手，必將引領(lǐng)中國職業(yè)教育走入新時代。