國際標準化長三角協(xié)作平臺建設(shè)的思考和探索

文/史燕君

上海、江蘇、浙江、安徽地域相鄰、文化相融，人員交流和經(jīng)濟往來密切，形成了多層次、寬領(lǐng)域的合作交流機制，具備了一體化發(fā)展的良好條件。2018年，《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》發(fā)布，定位長三角地區(qū)為“成為全球資源配置的亞太門戶，成為具有全球競爭力的世界級城市群”。

首屆中國國際進口博覽會期間，長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展被提升到國家戰(zhàn)略高度。目前，由國家發(fā)改委牽頭編制的《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)出臺，上海、浙江、江蘇和安徽三省一市的協(xié)同合作將進入“快車道”。

在此背景下，進一步發(fā)揮標準的“國際通用語言”作用，推動長三角地區(qū)協(xié)同參與國際標準化活動，將是整體提升長三角區(qū)域能級和核心競爭力的重要內(nèi)容。這就需要對如何構(gòu)建國際標準化長三角協(xié)作平臺，如何形成長三角國際標準化工作的有效機制，如何實現(xiàn)長三角國際標準化工作資源共享、優(yōu)勢互補作思考和探索。

建立國際標準化長三角協(xié)作平臺，是支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的需要

長三角地區(qū)一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，探索區(qū)域間的協(xié)作成為了三省一市新時期的主要任務(wù)，這需要長三角各方以更積極主動的姿態(tài)參與一體化發(fā)展，通過不斷創(chuàng)造新經(jīng)驗與新模式，為未來長三角地區(qū)在跨省產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域融合方面提供有益探索。國際標準化協(xié)作平臺的建立，將吸納長三角地區(qū)在國際標準化工作方面有一定基礎(chǔ)的政府機構(gòu)、行業(yè)組織和企業(yè)，形成定期會商協(xié)商機制，分享國際標準化經(jīng)驗，積極探索國際標準化合作新模式，探討國際標準化合作契機，進一步促進國際標準化成果的形成，在主導(dǎo)國際標準制定、推動其他國家采用中國標準、承擔(dān)ISO國際標準化課題等方面取得新的成果，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供技術(shù)支撐。

建立國際標準化長三角協(xié)作平臺，是以國際標準化為突破口推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要

當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式從高速增長逐步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長，長三角協(xié)作將注重推動三省一市間創(chuàng)新發(fā)展，通過打造長三角未來發(fā)展示范區(qū)，為跨省市產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域融合發(fā)展探索新模式。國際標準化長三角協(xié)作平臺的建立，將集中打造長三角國際標準化人才智庫，組建國際標準化長三角協(xié)作平臺專家?guī)欤e極探索國際標準化創(chuàng)新實踐，不斷拓展國際標準化合作新領(lǐng)域，利用和發(fā)揮標準化優(yōu)勢，與產(chǎn)業(yè)研發(fā)和技術(shù)充分對接，在技術(shù)突破、模式創(chuàng)新和企業(yè)轉(zhuǎn)型等方面，實現(xiàn)長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，為新時期的長三角地區(qū)一體化發(fā)展打開嶄新的局面。

建立國際標準化長三角協(xié)作平臺，是形成區(qū)域合力參與國際合作和競爭的需要

當(dāng)前貿(mào)易保護主義抬頭，經(jīng)濟全球化面臨近巨大挑戰(zhàn)。國際標準化長三角協(xié)作平臺的建立，將有助于長三角地區(qū)達成共識、合力推進國際標準化工作，推動長三角乃至中國標準向國際標準轉(zhuǎn)化，提升中國標準在國際上的推廣和應(yīng)用，以標準“軟聯(lián)通”打造合作“硬機制”，助力中國更高水平的對外開放。國際標準化長三角協(xié)作平臺的建立，將更有利于長三角區(qū)域服務(wù)國家“一帶一路”倡議，以長三角標準“走出去”帶動產(chǎn)業(yè)“走出去”，在區(qū)域內(nèi)培育出更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)者、技術(shù)方案提供者，實現(xiàn)與“一帶一路”沿線國家更高質(zhì)量的合作。

建立國際標準化長三角協(xié)作平臺，有區(qū)域內(nèi)各地國際標準化工作機制的運作基礎(chǔ)

近年，上海、江蘇、浙江和安徽都在積極推進國際標準化工作，依托各自產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，聚焦了程度不一的國際標準化工作資源。經(jīng)國家標準委批準，上海和江蘇還分別建有國際標準化上海協(xié)作平臺和國標標準化江蘇協(xié)作平臺。其中，國際標準化上海協(xié)作平臺建立于2011年，經(jīng)過多年運作，協(xié)作平臺的工作機制逐步健全，機制效應(yīng)充分顯現(xiàn)，有效服務(wù)和推進了上海優(yōu)秀組織及專家參與國際標準化活動，有效提升了上海國際標準化工作的影響力和競爭力。

目前，上海共承擔(dān)ISO/IEC技術(shù)機構(gòu)秘書處6個，主要涉及中醫(yī)藥、內(nèi)燃機、船舶和電線電纜等領(lǐng)域，國際標準化組織國內(nèi)技術(shù)對口單位數(shù)十家，IEC注冊國際標準化專家近160人，6位專家任國際標準化組織TC/SC主席或副主席，1位專家在全國范圍內(nèi)首次獲ISO杰出成就獎，多名專家獲IEC1906獎。上海主持制定的國際標準達70余項，在研國際標準40余項。這些都是建立和有效運作國際標準化長三角協(xié)作平臺的堅實基礎(chǔ)。

建立國際標準化長三角協(xié)作平臺，重在共享資源、集聚優(yōu)勢，暢通國際標準化工作渠道，形成國際標準化工作合力

探索建立的國際標準化長三角協(xié)作平臺，將由上海、江蘇、浙江和安徽三省一市的國際標準化組織技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處承擔(dān)單位、國際標準化組織國內(nèi)技術(shù)歸口單位、有國際標準化工作基礎(chǔ)和潛力的單位為主要成員，并聘請相關(guān)國際標準化專家擔(dān)任顧問，實行核心單位輪值秘書處制度。平臺主要功能擬為開展國際標準化形勢研究，組織國際標準化工作交流研討，開展國際標準化工作培訓(xùn)培育，為區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢和潛力產(chǎn)業(yè)及相關(guān)單位提供國際標準化工作技術(shù)支撐。這種區(qū)域平臺機制，有利于共享原本分布于各地，并因地域分治未能共同充分利用的國際標準歸口管理資源，進一步暢通長三角區(qū)域國際標準化工作渠道；有利于在某些戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域，依托長三角區(qū)域內(nèi)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和充分的技術(shù)應(yīng)用實踐，形成更有力的國際標準制定主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，進而放大長三角區(qū)域改革創(chuàng)新的疊加效應(yīng)，提升長三角區(qū)域能級和核心競爭力。