我國電動自行車安全質量分析

文 /袁琳嫣 趙 鐳 趙 霞

電動自行車是以蓄電池作為輔助能源，具有兩個車輪，能實現人力騎行、電動或電助動功能的特種自行車。省錢、省時、省力的電動自行車是出行時一種非常受歡迎的選擇，無論是上班、上學、買菜或聚餐，它都是一種便捷的交通工具。據工信部消費品工業司的相關數據顯示，我國是全球電動自行車生產和銷售第一大國，目前全社會保有量約2億輛，年產量3 000多萬輛。然而，電動自行車在帶來出行便利的同時，也逐漸變得越來越大、越來越重、越來越快。如：車速、車身強度和電器安全等引發的質量事故頻發，尤其是在室內給電動自行車或電瓶充電，一旦發生火災，不僅會危害到整個家庭，甚至鄰居、整棟樓都可能跟著遭殃，變成嚴重的公共安全問題。

一、事故回放

1. 充電火災事故

據相關數據統計：2013年—2017年，由電動自行車引發的火災超過1萬起；2013年以來，全國因電動自行車火災死亡233人，其中引發較大及以上火災34起、死亡142人。

表1 2017年—2018年 部分監督抽查不合格情況表

2. 肇事交通事故

據公安部交通管理局的統計：2013年—2017年，全國共發生電動自行車肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬起，造成死亡8 431人、受傷6.35萬人、直接財產損失1.11億元。2018年前3個季度，國家產品傷害監測調查從全國56家哨點醫院采集與產品相關傷害信息11.6萬例。其中，非機動車傷害事件頻發，電動自行車占傷害案例傷害總數的21%。

二、監督抽查

事故頻發，傷亡不斷，電動自行車的產品安全質量引起了政府部門的高度重視和關注。國家和各省市監管部門依據GB 17761-1999《電動自行車通用技術條件》、GB 4706.1-2005《家用和類似用途電器的安全 第一部分：通用要求》、GB 4706.18-2014《家用和類似用途電器的安全 電池充電器的特殊要求》和GB 17761-2018《電動自行車通用技術條件》等國家標準和監督抽查實施方案，開展了相關的監督抽查和風險監測，以此來提高產品質量，規范營銷市場。但抽查結果和不合格率（見表1）還是令市場和消費者擔憂。

三、部分監督抽查不合格原因分析

表1中主要不合格項的主要危害分析如下：

1.最高車速與限速裝置

為了迎合消費者的需求，企業不顧忌標準對最高車速的限制，違規提高電動自行車的速度，導致車速超標，影響制動距離，容易造成交通事故。其次，影響騎行者判斷力和反應時間，埋下交通事故隱患。部分電動自行車違規解除限速裝置后，最高車速便可超標。如：外賣小哥想要“跑得遠，跑得快”，不僅需要至少60 V的電池，還需要拆除限速裝置，達到50 km/h ～70 km/h的車速，這易引發交通事故。GB 17761-2018中要求限速要求為25 km/h；若超過此速度，電動機將不提供動力輸出。

2. 欠壓和過流保護功能

電池因過度放電至控制器欠壓保護范圍，控制器的欠壓保護裝置發揮作用，使電池停止放電，以達到保護電池的目的。此項不符合標準，易導致蓄電池因深放電和電流過大，發生鼓脹或損壞，從而縮短蓄電池的使用壽命，嚴重可導致線路過載、發熱起火，對使用者生命財產安全造成隱患。GB 17761-1999中要求電動自行車的控制器應具有欠壓、過流保護功能和短路保險裝置；GB 17761-2018中對這兩項提出相應的技術要求和試驗方法。此不合格的問題，究其原因，往往是企業對標準中的質量要求重要性認識不足，未嚴格執行。

3. 把立管靜負荷

此不合格項主要會導致車把無法承重，負重后易使車把彎曲甚至折斷，造成事故。企業為了追求高利率，可能選用廉價的材料制作手把，以至于無法達到標準規定的負重要求。GB 17761-1999要求把立管的靜負荷應按GB 3565-1993《自行車安全要求》要求；GB 17761-2018中對把立管的安全線、彎曲強度提出要求，如：在經受GB 3565-2005《自行車安全要求》中所對應的沖擊試驗后，把立管不得斷裂。

4. 制動性能

整車重量超重，速度超標，造成慣性大，制動性能達不到標準要求，易引發交通事故。如：上述提及的超標車就是造成交通事故的主要原因。GB 17761-1999中已提出電動自行車有制動斷電功能。GB 17761-2018對整車質量限值為55 kg，相應的制動要求依舊必須具備。

5. 機械強度

在GB4706.1-2005中要求：電池外殼應具有足夠的機械強度，能夠經受住正常使用中可能出現的粗魯對待和處置。在不合格項的產品中，某樣品的散熱孔按規定經受1.0 J沖擊試驗后散熱孔即被擊碎；有的撞擊后減小了電氣間隙和爬電距離，甚至附加絕緣或加強絕緣失效、降低防水等級等。通過破損處，手指可接觸到帶電部件，漏電、觸電風險上升。GB/T 36972-2018中已提出新的要求：如：電池組在受機械沖擊試驗后，電池組不起火、不爆炸和不泄漏。2020年即將執行的GB/T 37645-2019《電動自行車用電池盒尺寸系列及安全要求》對電池盒的跌落、冷凍沖擊后的性能等提出新的要求。

6. 對觸及帶電部件的防護

防觸電保護是防止人體因觸及到電器產品的帶電部件導致觸電身亡而采取的保護措施。在進行產品設計時，防觸電保護可按照直接保護和間接保護兩種方式進行設計。直接保護主要是通過電器產品的外殼實現防止觸及到帶電部件，從而達到防觸電要求；間接防觸電保護主要是通過電器產品采用安全特低電壓供電和雙層絕緣或加強絕緣來達到間接防觸電目的。

此項不合格將導致騎車者或小朋友意外接觸到帶電部件，從而引發觸電危險。這除了電池外殼的保護裝置結構無法阻隔帶電部件與外部的接觸，防護不到位外，另一方面是外殼的強度、厚度、材質在受到外力的作用后破損，內部帶電部件無隔離保護，漏電、觸電風險上升。GB 17761-2018對蓄電池的電壓提出限值要求。GB/T 37645-2019對電池盒的物理性能、機械性能、防火性能等提出新的要求。

7. 輸入功率和電流

此項不合格，易引起觸電危害，甚至導致火災。GB 17761-2018對電池組的充放電的功率、電流提出相應的要求。企業不能僅考慮產品的功能實現，忽視產品的安全性設計。

8. 安全標志和說明書

缺少必要的信息，會使消費者無法理解，誤操作而造成不必要的損失。產品說明書的使用注意事項、維護保養事項信息要明確告知消費者，防止使用中出現意外。這可能是企業對標準理解不到位或不重視。

四、相關政策法規動態

1. 電動自行車

2018年 5月 15日，GB 17761-2018在 1999年版本的基礎上修訂完成并發布，2019年4月15日已正式實施。

該新版標準全面提升了電動自行車的安全性能，由原來的部分條款強制性改為全強制性，并增加了防篡改、防火性能、阻燃性能和充電器保護等技術指標，更新了車速限值、整車質量和腳踏騎行能力等技術指標。其中，最高車速由20 km/h調整為25 km/h，含電池在內的整車質量由40 kg調整為55 kg，電機功率由240 W調整為400 W，并強化了腳踏騎行功能，同時還注重消防安全，即對電機電池、充電器提出更高要求。

2. 電動自行車用鋰離子蓄電池

GB/T 36972-2018于2018年12月發布，2019年7月實施。該標準的相關要求，如：過充電、強制放電和外部短路情況下的要求；電池組在拆除保護板后進行測試后，電芯安全性能、組合工藝和保險絲的性能要求；在電池組經受擠壓試驗后應不起火、不爆炸；電池組外殼、電池支架結構、電池組外殼的防火阻燃、浸水測試對電池組IP防護等級的要求。

GB/T 37645-2019《電動自行車用電池盒尺寸系列及安全要求》也已發布，2020年初將正式實施。該標準主要涉及：鉛酸電池的電池盒多用塑料件，其材料要求執行相關塑料件相關要求，結合實際要求制定；鋰離子電池的電池盒多用鋁合金材料，要求執行鋁合金的相關要求，尺寸參考GB/T 36972-2018中產品規格尺寸的要求。

3. 電動自行車用充電器

最新發布的GB/T 36944-2018《電動自行車用充電器技術要求》已于2019年7月初實施。過去的電動自行車充電器，沒有明確的安全規范，防水保護、防火阻燃、充電保護、充滿自動斷電和充電阻隔等性能存在不少安全問題，每年發生的電動自行車火災事故，90%以上都與充電器有關，大多是因電池過量充電或是雨水導致充電線路短路所致。GB/T 36944-2018對電動自行車充電器做了全方位的技術規范，尤其是在充電安全性上。

與此同時，國家市場監管總局和國家認監委聯合發布了《關于發布電動自行車產品由許可轉為實施強制性產品認證管理安排的公告》，表明我國的電動自行車產品生產許可證管理轉為了CCC認證管理。自2019年4月15日起，電動自行車產品未獲得CCC認證的，不得出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用。

五、預防與建議

1. 生產企業

生產企業要及時關注新標準的相關技術指標，充分理解和掌握新標準要求，不能僅考慮產品的功能實現或者片面迎合消費者的需求，忽視產品的安全性設計。在生產過程中嚴格落實電器線路規范敷設、充電過載保護和材質防火阻燃等要求，加強全過程質量監控，提升電動自行車自身質量安全水平，確保生產銷售的電動自行車產品質量合格。

2. 監管部門

① 在生產領域

嚴格查處無證非法生產、不按標準或降低標準生產，以及生產假冒偽劣產品等違法行為，從源頭上把好電動自行車質量關，提升產品質量安全，減少各類安全隱患。

② 在流通領域

嚴格查處無證經營或造假、冒用認證證書、無廠名和廠址等不合格電動自行車、蓄電池和充電器等違法行為；在改裝領域，以從事維修改裝的企業為重點，嚴厲查處私自改裝和拆卸原廠配件、拆除限速器和更換大功率蓄電池等違規行為。

③ 在使用領域

加大對社會單位、出租房屋和居民小區等場所的檢查力度，督促落實自查自改責任，嚴厲查處電動自行車進樓入戶、人車同屋和在安全出口處停放充電等問題。

3. 消費者

消費者在使用過程中不能自行改裝拆除關鍵性組件（如：限速器），不能自行更換大功率蓄電池，需要定期檢查制動系統，確保制動系統靈敏可靠；不使用老化或者破損的充電器，不亂拉亂接充電線；應杜絕電動自行車“進樓入戶”“人車同屋 ”等情況，斬斷火災發生的“鏈條”。

消費者要盡量選購大品牌電動自行車，不買改裝車；需換電池時，選購大品牌廠家生產的電池；維修應找正規的維修店，定期檢查、保養電動自行車；養成好的充電習慣，充電結束后，盡快斷電或者拔掉插頭，或者使用定時充電器，降低過充情況的發生，避免火災風險。只有增加自我安全意識，規范使用產品，才能夠避免傷害。