湖南省社區老年健身服務體系的構建*

劉 震 喻 瑜

（1.湖南信息學院，湖南 長沙 410151；2.湘南學院，湖南 郴州 423000）

社區老年人健身服務包含于體育公共服務。在促進社區精神文明建設、體育生活化和社會化中，社區體育服務起著重要的作用[1]。人口老齡化是人類文明不斷進步的重要體現，對老年人來說，“健康生活生活方式”是“生活方式”中最積極的內容，體育運動是“健康生活方式”的重要內容[2]。做好老年人體育健身工作服務，就是對實現健康老齡化的一個保障。研究表明：當前老年人體育組織管理體系、社區老年人健身人力資源體系的建立還不完善；健身信息服務尚不健全；健身場所單一且設施不足。因此，要構建老年人健身服務體系來保證老年人健身的科學性。

1 構建湖南省社區老年健身服務體系的必要性

當前,嚴重的老齡化問題改變了大眾體育的模式,形成了以老年人為主體的特殊體育形式[3]。社區老年體育是社區健身服務的重要組成部分,社區老年人健身服務是社區服務的重要組建部分。因而做好社區老年健身服務工作，對社區老年體育的發展具有重要意義。而社區居民對健身服務的需求隨著社會主義市場經濟的不斷發展在不斷提高，這對于老年人來說尤為重要。因為社會文明和進步的重要指標是老年人的健康,老年體育不僅是體育、老年人致老事業的重要組成部分,也特別是群眾體育的重要組成部分。但一些問題的出現（如街道人口的老齡化程度加快,人口老齡化程度逐年增加,老年人健身工作發展不平衡,組織化程度低,體育設施建設滯后等）已不能滿足老年人對體育健身日益增長的需要。人口老齡化背景下，社會面臨著重大壓力和負擔，而其核心問題在于老齡人口的健康每況愈下。為確保他們的正常生活，則需要付出很多的代價,因此，世界各國高度重視的頭等問題就是如何提高老年人的健康水平[4]?，F階段，在各種解決問題的途徑中，最為積極有效來延長健康年齡的方法就是發展社區體育，構建湖南省社區老年健身服務體系。

2 構建湖南省社區老年健身服務體系的基本內容

2.1 強化政府行政管理部門的主導作用

現階段，為避免我國城市社區管理組織和基層政府在社區體育管理上出現政社不分、越位現象的發生,要明確社區體育組織運作過程中，政府和社區體育組織的角色定位。即強化政府管理的主力作用，保證高效有序地運作服務體系。細化來說，要積極為社區老年人提供基本條件和重要保障；將各級政府作為管理的主導核心，強化其對宏觀調控的職能；履行市委、市政府《關于進一步加強老年人體育工作的意見》的要求；利用公共服務設施等資源充分開展適合老年人健身的體育活動；將社區中的體育社團作為管理核心，將社區老年人作為需管理的主體，將老年活動中心、晨練，晚練指導中心作為為老年人提供基本條件的依托點，將社會體育指導員、社區老年體育活動負責人作為管理的骨干群體，加強管理人員的素質，盡職盡責地完善社區社會組織管理系統。

2.2 接納部分有用人才參與社區老年體育健身服務組織管理

除了政府主導的老年社區體育活動組織之外,還有自發組織,如居住區的老年體育健身愛好者和具有體育專長的人。因此，對于那些對社會公共事業有較強公益心、責任心且具有樂于助人和奉獻精神的社區工作者，要大力吸收并接納。他們的加入會使社區老年健身服務機構工作的進行更加順利。例如:能促進老年人互助；加強對低齡、健康老年人的社區體育和健身相關知識的培訓，提升其專業服務的管理能力；同時,開展義務服務時間的存儲和使用試點工作,建立老年志愿者登記制度和“時間銀行”制度。能夠讓老年人自發地、積極地參與社區體育健身管理服務體系中去。

3 如何構建湖南省社區老年健身服務體系

湖南省社區老年健身服務體系的構建涉及到多方面的因素，需要黨和政府的領導、體育主管部門的指導和社區老年人的積極參與。目前，為了促進社區老年人社區健身服務的順利開展，需要解決存在的三個問題。

3.1 捋順社區老年健身服務體系

社區老年健身服務難以規范發展，導致了社區老年健身服務管理體制不順暢。具體表現為：社區老年健身服務名義上是歸街道辦事處領導，實質上卻是依靠上級部門來推動實施，最終結果則是無力實施社區老年健身服務。因此，應捋順社區老年健身服務體系，更好地實施社區老年健身服務。

3.2 捋順社區老年健身服務管理體制

首先，創建社區老年健身服務領導機構。明確劃分社區老年健身服務的職能，各單位、各部門遵循“條塊”結合、以“塊”為主的原則，以規章制度的形式予以固定,確保社區老年健身服務能夠得到遵守和實施;其次,培育新型的按系列劃分、具有獨立法律性質的老年社區健身服務機構。由它們承擔和分配；第三，規范好居委會在社區老年健身服務中的職能，以便及時準確地向社區老年健身服務協調機構反映情況等。

3.3 創建一支專兼結合的社區老年健身服務指導員隊伍

要訓練一支具備正規、專業化服務性質的、專兼結合的社區老年健身服務指導員隊伍，就要完善組織機構，重視培訓的實效性，要保障老年健身服務的質量。為此，有必要提升健身指導員的專業水平，創建非正式社區老年健身網絡，多渠道來獲取社區老年健身服務資金并開發社區企業人力資源。