社保卡的金融功能應(yīng)用于城市體育公共服務(wù)研究*

譚師銘 唐海軍

（湖南科技大學(xué)體育學(xué)院，湖南 湘潭 411201）

隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，人民收入的增加以及閑暇時間的增加，人們對體育的需求也不斷增長。城市體育公共服務(wù)是為人民服務(wù)的公共服務(wù)之一，其更好，更完整的發(fā)展必將使群眾更加自由地享受體育運動帶來的好處。社保卡作為應(yīng)用廣泛的全國性功能卡，在許多方面都可以為持卡人解決問題。現(xiàn)階段中國城市體育公共服務(wù)尚未完善，國民的基本體育權(quán)益得不到充分保障, 體質(zhì)健康令人堪憂，所以體育公共服務(wù)問題現(xiàn)已成為黨和國家高度重視、社會普遍關(guān)注的民生問題之一。本文采用文獻研究法、邏輯分析法和探索性研究法，對社保卡的概念作用和金融功能的認(rèn)識和對現(xiàn)階段我國城市體育公共服務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r的分析，深入探討將社保卡金融功能應(yīng)用于城市體育公共服務(wù)，為不斷完善我國體育公共服務(wù)提供理論參考。

1 社保卡的概念和作用以及金融功能

1.1 社保卡的概念

中華人民共和國社會保障卡是由人力資源和社會保障部統(tǒng)一規(guī)劃，由各地人力資源和社會保障部門面向社會發(fā)行，用于人力資源和社會保障各項業(yè)務(wù)領(lǐng)域的集成電路（IC）卡。此卡依照法律法規(guī)需要采用公民身份證進行辦理，從類型來看可分為兩類：一類是面向城鎮(zhèn)從業(yè)，失業(yè)和離退休人員發(fā)放的社保個人卡，另一類是面向用人單位發(fā)放的社保雇員卡。這兩類卡相對于社會來說被提及得更多的是前者，國家有關(guān)部門規(guī)范和規(guī)劃的重點也是前者，所以我們通常情況下所說的社保卡都是說的社保個人卡。

1.2 社保卡的作用

（1）對卡主的基本信息記錄完善，如持卡人的姓名、身份證號碼、戶籍所在地等；（2）記錄各種社保事務(wù)的信息，例如醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等信息；（3）進行部分支付，如進行醫(yī)療保險結(jié)算、領(lǐng)取養(yǎng)老保險金等；（4）對持卡人的工作狀態(tài)進行記錄，并作簡單評估。

1.3 社保卡的金融功能

國家有關(guān)部門正在推行社保一卡通的發(fā)展和部署擴展社保卡在各種各樣利于社會發(fā)展應(yīng)用的工作。為此，該部門發(fā)布了《關(guān)于社會保障卡加載金融功能的通知》。裝有金融功能的社會保險卡具有信息記錄，信息查詢和業(yè)務(wù)管理等功能。它也可以用作銀行卡，具有現(xiàn)金存取，轉(zhuǎn)賬和消費等金融功能。為促進民生金融服務(wù)，方便群眾享受社會保障待遇和金融服務(wù)。此后，社保卡將融入全國金融功能并統(tǒng)一。

2 我國城市公共體育服務(wù)現(xiàn)狀

在“十三五”期間，全民健身活動開展廣泛，增強人民群眾的健康素養(yǎng)，促進全民健身與國民健康深度融合。將健康政策納入全局，提供健康服務(wù)，惠及全體公民的健康，并完成國務(wù)院頒布的“全民健身計劃（2016-2020年）”。公共體育服務(wù)的建設(shè)旨在促進體育文化，培養(yǎng)健身意識和健身習(xí)慣，改善公共體育設(shè)施，發(fā)展多種功能，實現(xiàn)促進全民健身事業(yè)發(fā)展一體化的戰(zhàn)略目標(biāo)。本文從四個方面分析現(xiàn)行公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀。

2.1 資金的投入現(xiàn)狀

體育公共服務(wù)是公共服務(wù)之一，是公眾的公益性服務(wù)。這些功能性服務(wù)的實踐都需要一定的資金支持，隨著黨和國家政府的支持，在體育公共服務(wù)發(fā)展方面的資金逐年在遞增，但是由于各個地方的差異，落后地區(qū)的體育公共服務(wù)現(xiàn)狀還沒有得到有效的改善，依然需要大量資金進行支持，而城市方面，由于資金到位情況相對更好，所以城市體育公共服務(wù)發(fā)展得更加迅速。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

得益于政策和資金的支持，中國城市體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速。新設(shè)施的建設(shè)和舊設(shè)施的翻新為城市體育公共服務(wù)帶來了空前的擴張。城市人群在各種各樣的新體育設(shè)施或場館里都能享受到體育帶來的樂趣，這大力推動了全民健身計劃的發(fā)展，也增強了人們對體育的熱情。但是體育基礎(chǔ)設(shè)施的維護卻遇到了很多問題，很多基礎(chǔ)體育設(shè)施被人為的破壞了，并且沒有得到及時的保養(yǎng)，這就造成了很多設(shè)施廢舊不能使用，并且還導(dǎo)致長期占地不能得到應(yīng)有的開發(fā)。

2.3 設(shè)施場館歸屬現(xiàn)狀

城市體育公共服務(wù)的建設(shè)離不開設(shè)施場館的建設(shè)和運用，在城市中絕大部分場館和體育設(shè)施歸政府所有，一小部分屬于私人或者企業(yè)。目前，城市公共體育設(shè)施利用率大幅提高，各項政府公共體育設(shè)施基本實現(xiàn)自由開放。也有一部分屬于分包再收取群眾小額的場館設(shè)施利用費來進行體育活動的開展，這很大程度上提高了群眾參與體育活動的熱情，也讓很多被閑置的場館和設(shè)施得到了利用。但是，一些屬于私人和企業(yè)的場館設(shè)施通常收取高額的場館設(shè)施費用來經(jīng)營，甚至不允許對外開放等手段來限制群眾進行體育活動，在一定程度上讓城市中體育公共設(shè)施場館處于浪費狀態(tài)，也讓很多群眾失去了參加體育活動的興致。

2.4 群眾支付體育活動所需費用方式現(xiàn)狀

很多體育場館和設(shè)施采取有償消費，支付方式有現(xiàn)金支付、銀行轉(zhuǎn)賬、手機支付或購取優(yōu)惠卷等多種。其中有些方式不僅很好的利用了當(dāng)今社會科技帶來的良好成果，更多的是方便了群眾參與體育活動的支付途徑。人們在信息化和數(shù)據(jù)化時代更多的是喜歡網(wǎng)絡(luò)支付，那么“卡”和“手機”這兩者不可缺少的工具是人們的必備，所以順應(yīng)時代發(fā)展，可以更多的運用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)給我們帶來的便利大力地去開展更加便利更加經(jīng)濟的支付方式。

3 分析社會保障卡在體育活動消費中的金融功能用途

3.1 加強政策支持和法律法規(guī)的保障

社保卡的金融功能應(yīng)用于城市體育公共服務(wù)的模式要發(fā)展，離不開黨和政府的支持和法律法規(guī)的保障。雖然消費支付方式日益增多，但以社保卡支付體育活動消費仍是新鮮事，人們還存在一定質(zhì)疑，要打消人們這種質(zhì)疑，國家和政府應(yīng)頒布相應(yīng)法律法規(guī)來保障人們的權(quán)益，普及社保卡的支付功能，利用好當(dāng)代科技所創(chuàng)造的信息時代和大數(shù)據(jù)環(huán)境，根據(jù)國民需要進一步完善好體育公共服務(wù)。

3.2 加強和改進體育公共設(shè)施和體育場館消費者體系的支付方式

社保卡的金融功能與銀行卡具有相同的金融功能，并具有現(xiàn)金存取，轉(zhuǎn)賬和消費等金融功能。現(xiàn)階段城市中有償消費的體育設(shè)施和場館中對于社保卡支付還有點陌生，其主要原因是沒有供社保卡進行支付的體系和收費的工具，這樣就直接阻礙了社保卡進行支付這種方式的開展。社保卡的金融功能如果要應(yīng)用于城市體育公共服務(wù)，那么如何去建立一套完善的消費體系和擁有一種供社保卡消費的收費工具就是重中之重，以社會保險卡結(jié)算醫(yī)療保險個人賬戶為例，可以構(gòu)建和完善這一體系。所以完善體育公共設(shè)施和場館里的消費體系必須以以上兩點為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上還可以提倡人們在消費時運用社保卡進行消費支付，說明此方式的好處，積極地推進此項目的發(fā)展。

3.3 加強社會保障卡金融功能應(yīng)用于城市公共體育服務(wù)消費進行宣傳

在當(dāng)今信息高速發(fā)展數(shù)據(jù)收集較為完善的科技社會，小金額消費用網(wǎng)絡(luò)支付的方式慢慢取代了絕大多數(shù)用現(xiàn)金支付的方式，人們在日常生活中基本上都已經(jīng)習(xí)慣于用卡和手機進行消費支付。社保卡的金融功能也成為了可以用來進行網(wǎng)絡(luò)支付的方式之一，但是還沒有得到人們的認(rèn)可和普及，所以，不管是社會，政府，企業(yè)，單位，媒體還是個人都應(yīng)該加強對運用社保卡金融功能進行公共體育消費支付這一方式的宣傳。社保卡相對于任何卡都有著信息全面，功能齊全等優(yōu)勢，讓人民群眾更好更全面的了解社保卡的金融作用應(yīng)用于體育消費是現(xiàn)階段最重要的事情，只有讓人民全中知道了社保卡的作用才能讓它發(fā)揮出更大的便利。

社保卡作為官方承認(rèn)的發(fā)行卡，其本身就具有了別的卡不具備的優(yōu)勢。它的金融功能應(yīng)用于城市居民支付體育消費是促進全民健身的有力推動力量，也是完善體育公共服務(wù)體育的部分之一，促進其發(fā)展必將帶動體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此必須大力推廣和推廣。

4 結(jié)束語

公共服務(wù)建設(shè)的目的是讓人們享受便利提高生活質(zhì)量，促進消費，拉動內(nèi)需，引導(dǎo)人們過上更美好的生活。但隨著人們多元化體育需求的變化，體育公共服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)也將發(fā)生變化。通過社會資源和市場機制等力量的參與，最大限度地滿足人們多層次，多樣化的體育需求。解決城市體育公共服務(wù)存在的問題和政府資源投入不足。為充分發(fā)揮政府和社會的積極作用，把握體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，社保卡金融功能在城市體育公共服務(wù)應(yīng)用完全值得肯定和可行。如果把社會保障卡的金融功能用于體育公共服務(wù)建設(shè)，將出現(xiàn)一種由政府主導(dǎo)，市場援助和聯(lián)合社會資源的新模式。打造快捷便利的體育信息服務(wù)平臺，豐富體育公共服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，共同引領(lǐng)群眾體育發(fā)展提供更加強大的條件，這也為體育公共服務(wù)作為體育強國的改善和發(fā)展提供了更多的依據(jù)。