鄉村振興戰略背景下農村體育發展對策研究*

劉明昌

鄉村振興戰略背景下農村體育發展對策研究*

劉明昌

（華中農業大學，湖北 武漢 430070）

以鄉村振興為分析視角，闡述鄉村振興戰略背景下體育發展動因及目標，分析鄉村振興背景下農村體育發展現狀。并結合鄉村振興戰略背景下農村體育發展優勢資源特點，從體育發展范圍拓展、農村體育公共服務完善、鄉村居民素質提升、農村消費水平提高等方面對鄉村振興戰略背景下農村體育發展對策進行分析。

鄉村振興；農村；體育發展

黨的十九大提出了鄉村振興戰略決策。在鄉村振興戰略中農村體育是非常重要的組成模塊。發展農村體育事業，不僅可以為鄉村振興戰略目標的實現提供保障，而且可以為我國由體育大國向體育強國邁進提供充足驅動力。因此，根據現階段農村體育發展情況，以鄉村振興戰略為背景，探究社會主義新農村體育建設對策具有非常重要的意義。

1 鄉村振興戰略背景下農村體育發展動因及目標

在鄉村振興戰略背景下，農村體育發展不充分、城鄉體育發展不平衡，是城鄉體育融合的動因。在黨的十九大報告中對鄉村振興戰略背景下農村體育發展提供了明確的改革靶向及具體策略。基于此，相關部門可將農村作為一個有機整體。從生態、社會、經濟等方面，對鄉村振興戰略背景下農村體育改革范圍進行明確界定。

首先，相關部門可以產業興旺、鄉風文明、治理有效、生活富裕、生態宜居為核心改革要義。在保證農業成果安全的基礎上，推動農村體育供給側結構性改革[1]。如培育農業新興產業，與文化旅游產業結合，激發體育活力；隨后相關部門可以生態宜居、鄉風文明為主導，注重鄉村居民對體育公共服務的滿意度及幸福感；最后，為保證體育發展成效，相關部門應堅持黨與政府、農村內居民合作原則，逐步完善法治、德治、自治結合原則，構建動態的農村治理體制。縮小與城鄉居民在體育方面的精神物質生活差距，激發農村體育自治機制活力。

2 鄉村振興戰略背景下農村體育發展現狀調查方法

主要采用文獻資料法、問卷調查法、實地調研法。利用高等院校圖書館收藏的關于鄉村體育的書籍及文獻資料，同時借助各級政府及高等院校圖書館相關網站，分析農村相關專著、文獻，樹立農村體育發展過程、研究現狀。在這個基礎上，以具有農村戶籍、且具有農村生活經歷的居民為目標，深入當地鄉鎮及農村，對當地農村體育開展情況進行實地調查。隨后以《**鄉村體育滿意度調查》為依據，了解農民參與身體鍛煉新穎度、滿意度、鍛煉項目喜愛度、鄉村體育賽事舉辦情況及農村體育公共服務需求度[2]。同時利用電子郵件或者電話訪談的方式，與體育研究專家進行信息交互。從專業角度，深入剖析農村體育發展現狀。

3 鄉村振興戰略背景下農村體育發展現狀調查結果

3.1 農村體育文化旅游發展范圍狹窄

通過上述研究，得出農村地區一半以上的居民認為體育旅游可以達到良好的身體鍛煉效果。但是多數農村居民對當地農村體育文化旅游身體效果不滿意。這主要是由于現階段農村地區單一體育文化旅游項目過分堆疊，競爭力較大，嚴重制約了農村體育文化旅游有效發展。

3.2 農村體育公共服務不完善

我國政府將農村體育健身工程作為了農村體育公共服務供給的重要組成模塊。該項戰略的提出，在一定程度上改善了農村體育基礎設施薄弱的情況。但是在具體體育健身工程實施階段，其并沒有與農村內居民實際體育需求有效結合。這就導致本次調查中多數農民表示不了解當地體育公共服務現實，也不能在體育鍛煉中合理利用內部體育公共服務設施。

3.3 農村內居民體育素養較低

農村內居民體育素養水平是衡量農村體育文化的重要指示標準，而由于農村內居民文化素質的影響，導致其無法深入了解《體育法》、《農村體育年》、《全面健身計劃綱要》等文件要求。再加上政府宣傳力度不足，多數農村內部居民產生了“干農活就是體育鍛煉”或者“干農活沒有必要進行體育鍛煉”的錯誤思想，整體體育素養較低[3]。

3.4 農村體育消費水平不均衡

享受體育服務、利用體育產品滿足身體精神的費用，是體育消費的主要內涵。其直接反映了農村居民精神生活品質。但是通過本次調查得出，農村內居民沒有參與體育消費、參與體育消費比例不夠均衡。再加上我國現階段并沒有形成統一的分類標準，導致農民在簡易體育器材購買等物質性消費較高，而健身活動、體育旅游、體育信息等非物質性消費方面消費較低。

4 鄉村振興戰略背景下農村體育發展對策

4.1 拓展農村體育發展范圍

在鄉村振興戰略背景下，鄉村、城市居民在體育文化參與方面的差距將進一步縮小，為農村體育主動、自覺發展提供了充足的動力。據此，相關部門可將城鄉群眾體育振興發展作為一個有機體。以實現兩者體育要素雙向流通、平等交互為目標，統籌城市、鄉村群眾體育資源。

在具體工作開展過程中，相關部門可以農村體育旅游為核心平臺，注重城市、鄉村體育類型差異。首先，以自身為主導，制定農村體育旅游發展方案、監督評估機制、宏觀調控策略及服務執行法規[4]。隨后考慮到農村體育旅游涉及了旅游部門、文化部門、國土資源部門、農業部門、體育部門等多個部門。因此，當地政府應主動與上述部門合作，成立農村體育旅游發展領導小組。制定集多方協作、監督、評估為一體的合作聯動體制，保證農村體育旅游穩步發展。

其次，結合上述調研結果，當地政府可以農村自然環境、社會環境為依托，構建新型、多樣化體育旅游發展模式。如在河流湖泊分布較分散的區域，可以水上農村體育旅游聯盟為發展目標。聯合多個鄉村，設置龍舟競技、拔河、游泳競賽等項目，逐步形成一條龍農村水上項目旅游產業鏈。隨后與相關企業合作，配置具有當地特色的水上體育設施及項目，進一步拓展農村體育旅游影響范圍。

最后，在強化基礎設施建設的基礎上，當地政府可以依據現有土地轉讓制度、稅收制度。調動社會體育指導員、農村體育教師、具有體育組織能力的社團負責人等社會力量，參與體育旅游活動建設。以便為農村體育旅游相關體育活動的平穩運轉提供充足人力資源支持。

4.2 完善農村體育公共服務體系

基于鄉村振興戰略核心目標，為真正提高農村內居民幸福感及獲得感，當地政府可依據需求為主、滿意為輔的發展方針。從農村內局面對體育公共服務滿意度及需求度入手，創新發展第II類體育公共服務模式。即依據十三五體育公共設施規劃目標，廣泛調研。結合調研結果，促使現有基礎設施充分滿足區域內居民體育鍛煉需求。同時根據現階段我黨提出的惠農體育公共服務政策要求，當地政府應因地制宜，利用發展的目光。將農民體育惠農政策、農民需求變化有機整合。如將體育三下鄉與農民對第I類體育公共服務的需求結合，可形成新型農民體育健身常態[5]。在這個基礎上，當地政府可依據顧客滿意度理論，在自身與農村居民間搭建高效信息交互渠道。自下而上的了解農村內居民對于農村體育公共服務需求的真實意見，以便為相關政策的精準實施提供依據。

此外，考慮到農村公共服務體系建設的龐大性、系統性，相關政府可根據自身能力大小，結合經濟社會發展水平。從農村公共體育教育、體育公共設施建設、社會分配等方面，制定農村公共體育教育機制及農村公共服務體系保障機制，明確階段體育公共服務具體任務。并根據不同階段發展水平變化，合理確定公共服務覆蓋區域順序。以突出農村體育公共服務重點，提高農村體育公共服務標準，逐步形成與經濟社會發展水平相符的農村體育公共服務發展格局。

4.3 提升農村內居民體育素養

依據以上調研結果，為保證鄉村振興戰略目標的有效實現，當地政府可從文化發展、經濟條件、生活理念等方面，全面剖析當地居民體育素養問題。在這個基礎上，當地政府可以借助農業部出臺的十三五全國新型職業農民培育契機，搭建新型職業農民培育平臺。在新型農民培育院校中，定期為農村居民傳輸體育健康知識及體育實踐運動技能。以促使其了解體力勞動與體育運動的差異及體育素養提升對于自身身體健康發展的積極影響。

在現代體育運動知識及技術傳輸的基礎上，當地政府可以結合《全民健身計劃》（2016-2020）及全民健身條例的相關要求，定期組織內部居民開展體質檢測活動。并根據《國民體制測定標準》，將農村內部居民劃分為兒童、年齡人、中年人、老年人幾個小組[6]。根據各小組居民身體狀況，為其設置健康檔案及體育鍛煉方案，以便為當地農民體質水平的穩步提升提供有效的指導。同時考慮到當地體育運動特色，在體育活動組織過程中，當地政府可以傳統體育項目為核心，構建特色體育鄉鎮。并借助農閑時間，或者節日慶祝時間，聯合其他村落，舉辦傳統體育項目競賽。在這個基礎上，相關部門可結合前期調研結果，構建一些兵乓球臺、籃球場等現代體育設施，以推動現代體育項目、傳統體育項目的融合發展。

4.4 均衡農村體育消費水平

針對現階段農村體育消費水平不均衡情況，相關部門可以提高農村內居民體育消費意識為入手點。結合黨的十九大全國代表大會提出的鄉村振興戰略新要求，完善農村基本經營制度，推動農村土地制度改革。以降低農村內居民土地、勞動力成本，促使其土地財政收入穩步上升。同時當地政府可與相關運動機構合作，增加體育運動健身宣傳力度，促使其形成“運動是良醫，花錢買健康”的生活理念，從根本上摒除“農活就是身體鍛煉”的錯誤理念。

其次，為保證農村體育消費渠道均衡發展，依據鄉村振興戰略目標特色，相關部門可以體育休閑娛樂、運動健身消費為核心。綜合開發農村體育旅游、登山、游泳、野外生活體驗等項目。并根據當地居民在性別、社會地位、經濟收入、年齡、文化程度方面的差異，構建完善的農村體育消費市場機制，以營造良好、健康的農村體育消費環境。同時為保證農村體育消費環境良態運轉，相關部門可以自身為主導。以社會為參與主體，構建農民自治的基層管理機制[7]。明確行政機構領導責任及村委會培訓責任，以鄉鎮級別農村體育協會的方式，為農村基層體育組織活動科學、規范化開展提供有效的指導。

最后，為縮小體育消費地區差異，相關部門可進一步增加經濟法在力度，將發展農村體育消費、農村小城鎮建設有機結合。充分發揮區域優勢，尋找當地體育消費切入點。隨后以強化農村體育市場現代化建設為主導。以體育消費水平、體育消費質量為要點，逐步提升農村體育精神文化產品消費力。并與省級或市級領導溝通，開展城鄉統籌體育市場試點工作。有計劃、有步驟的扶持經濟水平較低區域發展體育市場。同時以體育對口支援的形式，驅動農村體育消費市場協調運轉。如對于農村經濟欠發達、生活不寬裕地區，相關部門可以更新區域內群眾體育消費意識為重點。依托鄉鎮資源，構建小規模、多功能、近民便利的農村社會體育健身平臺。并設置不同層次農村體育消費產品，以逐步引導農村居民體育消費傾向。即在實物性體育消費發展的基礎上，促進觀賞型、參與型消費穩步提升；而對于少數自然與人文資源豐富的經濟不發達地區，相關部門可以民族傳統體育特色活動為入手點。主動擺脫社會、自然條件、經濟方面的約束，重點培育以參與性消費為主的民族傳統體育消費市場。

5 結語

農村體育是影響全民健身計劃順利實施的主要因素，也是我國群眾體育發展的短板之一。因此，相關部門應高度重視農村體育發展。從農村居民體育素質、體育發展戰略目標、農村體育公共服務、農村體育消費參與率等方面，明確農村體育發展目標，并不斷完善農村體育發展局面及農村體育公共服務體系，逐步提升農村內居民體育素養及農村體育消費水平，為產業興旺、生態宜居、治理有效、鄉風文明的鄉村振興戰略總目標的切實實現奠定基礎。

[1]肖偉.鄉村振興戰略下農村體育發展方向與路徑研究--基于鄉村振興與體育發展關聯的辨析[J]. 武漢體育學院學報,2019,53(1):24-29.

[2]王軍.鄉村振興視閾下城鄉體育融合發展的動因、條件與對策[J].西安體育學院學報,2019,36(1):65-69.

[3]馮琦.契機與前景:鄉村振興戰略背景下我國農村體育現代化的發展路徑[J].西安體育學院學報,2018,35 (4):57-61.

[4]劉洪成.鄉村振興戰略下農村社區教育發展對策[J]. 中國成人教育,2019(4):69-71.

[5]汪瑋琳,王莉,林樹華.振興蘇區背景下贛南農村體育發展創新研究[J].贛南師范學院學報,2015, 36(3): 121-124.

[6]陳鑫林.城鄉融合視野下我國農村地區公共體育資源配置的不平衡及改革取向研究[J].農業經濟,2018, 377(9):98-100.

[7]張龍超.鄉村振興視閾下農村體育服務體系建設探索[J].廣州體育學院學報,2018,38(6):43-46.

Study on Rural Sports Development Countermeasures in the Context of Rural Revitalization Strategy

LIU Mingchang

(Huazhong Agricultural University, Wuhan 430070, Hubei, China)

中央高校基本科研業務費專項資金資助項目，課題名稱：鄉村振興戰略背景下高校體育反哺農村體育發展對策研究（項目批準號：2662018YJ011）。

劉明昌（1977—），碩士，副教授，研究方向：農村體育發展。