水利水電工程管理與施工質量控制問題分析

曹鋼進

摘 要：水利水電工程是國家重要的基礎設施和基礎產業，它以水利樞紐為主要對象，對其進行勘測、規劃、設計、施工、科研，使之能達到當前社會發展水平，滿足人們生產生活需要。提高水利水電工程的施工質量是新時期發展經濟、提高居民生活質量的必要手段，只有立足當前深化水利水電體制改革，不斷加強質量管控才能推動水利水電建設的進一步發展，進而實現其可持續發展。

關鍵詞：水利水電工程管理 施工質量 控制問題

1.研究背景與意義

國家歷來重視水利水電工程的發展，在“十三五”規劃中，政府強調，到2020年，關于水利水電我國要達成以下目標：第一，年全國新開工常規水電和抽水蓄能電站應達到6000萬千瓦左右；第二，水電總裝機容量達到3.8億千瓦；第三，新增投產水電6000萬千瓦。從數據可知，國家對發展水利水電等相關產業的決心，但是從實際情況上看，我們當前水利水電的發展情況距離目標還有很長一段路要走。從國家近幾年對水利水電工程的重視程度來看，數量的發展是充分條件，質量的發展是必要條件，水利水電工程的綜合發展離不開充分必要條件，隨著工程數量的增多，隨之而來的工程管理與施工質量問題不斷映入大眾眼簾，相關責任人必須充分發揮管理職能，構建管理機制，就施工質量控制問題出臺相關政策，用以保證工作實施。

2.水利水電工程管理與施工質量控制存在的問題

（1）施工技術不規范影響施工質量。水利水電工程大多周期長、工序復雜，涉及人員、物料、款項多，因此在招投標之時，競標方應提供本次工程所涉及的技術工藝以及完整的圖紙，一般的水利水電工程包括開挖建筑物基礎、填筑土石壩體、處理基巖灌漿等工作，各項工作之間相互獨立有獨特的技術規范，我們目前很多施工技術在操作上仍然存有不規范性，這既體現了工人的綜合素質，也體現了施工單位監管不力

（2）項目決策咨詢評估體系有待加強。在工程設計中，合理的咨詢評估能有效規避后期管理風險，預先做好防范措施才能真正避免盲目性和決策性的失誤。這部分問題要分角色討論，對經驗、資金豐厚的大型水利水電工程而言，其本身的制度性已相對成熟，在國家歷次大型工程建設中均能借鑒到經驗，但是針對一些中小型水利工程的建設缺乏組織可行性論證，他們在工程的大框架上基本無恙，但對細節化與碎片化的內容你顯然無跡可尋。

（3）施工材料管理問題。首先，原材料的購買與使用多處存疑，工程建設往往需要大量基礎物料，像水泥、粉煤灰等物質是興建工程的必備產品，國家為保證基建質量已經出臺了《建筑工程材料檢測取樣規范》JGJ52、GB/T14684等一系列規章制度，大部分施工企業都能按照規定行事，但事從權宜，有時為了趕工期或者工程急需只能使用規格一般的物料，有部分企業為了追求經濟利潤，在原料的選擇上不斷退而求其次，最終影響混凝土質量。其次，從建筑物基礎開挖、灌漿到最終澆筑都需依賴金屬結構和機電設備，在施工過程中工人技術操作不規范，對施工工序的把控更多來源于自身工作經驗，譬如在建筑物開挖時，部分單位為縮短施工時長，對爆破的技術標準掌握不嚴格，造成基巖面爆破裂隙較多，建筑物基地的起伏差過大，最終反而增加了工作量，需要更多人力對建筑物基地進行回填和整修。

3.水利水電工程管理與施工質量控制的策略分析

（1）建立健全施工技術組織管理機制。按照管理層級，確定管理網絡，形成自上而下的管理模式，制定質量崗位責任制度。工程開始之前，施工單位應按照施工模塊的不同建立以項目經理和項目總工為首的質量檢測機構，每個模塊分設不同的管理責任人，確定小組長負責階段性任務的傳達。項目部門可就質量控制設立質檢科和實驗室，每科室除主要負責人外配備兩名質檢員，質檢員工作可與實驗員兼任。以淀山湖東南片區水質提升工程的組織管理機制為例，該工程管理保證體系相對成熟，值得其他施工單位借鑒，具體質量保證體系如圖一所示。

（2）規范工程巡視檢查制度。水利水電工程建設期間需定期巡查施工情況，按《水庫工程管理通則》的有關規定執行檢查工作，決不拖延、敷衍。施工過程中所涉及的各種基坑或鋼筋布置等工程均需經質檢人員檢查并簽證才能進一步施工。對工程中出現的隱蔽工程，需由對內主管技術的負責人檢驗，備齊相關附件后交由監測部門驗收。整個施工過程要配合圖紙確定各地位置、高程、長度，將所勘測的數據記入施工日志。工程建設落成后也應不間斷檢查大壩內部，汛期一周兩次，非汛期一旬一次。

（3）加強對設備的維護和檢修管理。水電站的各種機電設備要定期養護和維修，根據水利水電工程的施工實情對設備進行技術改造和升級，延長設備的使用周期，為工程實施提供堅實的物資后盾。水利水電施工中建筑物部件或構件的設計壽命如圖二所示。

（4）施工材料采購質量控制。首先，優選材料、設備的供應商。對供應商的選擇應著重考察其資歷、質量，優先選擇為大工程長年提供物料的施工廠家，對廠家提供的物料反復檢測，以水泥為例，水泥運輸到場后，廠家必須為自己提供的水泥提供產品質保單、化驗單，施工單位也應對批量的水泥酌情抽樣檢查，對大體積混凝土根據監理要求進行水化熱試驗。其次，制定采購文件。按照招投標文件明確本次施工所需要的各種材料、設備、人力資源等，明確物料的采購標準，然后由負責小組與監察小組共同就物料的采購問題進行商榷和策劃，每一份購買的物料都應審批其批號、規格、日期等信息。

4.結語

水利水電工程是我國基礎建設中重要一環，作為我國戰略性發展目標的重要組成部分，一定要確保其工程管理的高效性和施工質量的可靠性，從方方面面規范處理施工各個環節，嚴格的執行質量控制手段，確保工程的質量與使用壽命。

參考文獻：

[1]中華人民共和國國家發展和改革委員會發布水利水電工程基本建設工程單元工程質量等級評定（第1部分：土建工程一第8部分：水工碾壓混凝土工程），中國電力出版社，2015年.

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