新常態下的灌區生態水利工程建設

陳海

摘 要：灌區水利工程在促進農業增產增收，保證農業灌溉工作順利開展中有不可替代的作用。所以，灌區水利工程建設中需保證施工質量，提升施工效率，協調好各項施工資源，更好促進水利工程作用的充分發揮。本文將主要致力于分析新常態下灌區生態水利工程建設情況，首先詳細的分析介紹新常態下灌區水利建設問題，通過闡明其工程建設的工作準備、質量管理，最終實現解決灌區水利工程建設問題的對策，以期更好的促進我國灌區生態水利工程在新常態下的具體建設，獲得可持續發展。

關鍵詞：灌區 生態水利工程建設 新常態

隨著經濟的快速、持續化發展，我國社會用水結構發生較大變化，用水量大幅度增加，進一步惡化了水資源的供需狀況，造成淡水資源更加緊張化，增多了生產和生活等爭水的現象，因此大力發展水利工程建設極為重要。

1.新常態下灌區水利建設問題

1.1灌區特色不鮮明

其一，灌區生態水利工程建設呈現出城鎮化傾向。在建設中會脫離實際建設不適合灌區的建設，包含林蔭大道、水泥廣場、建設噴泉等，造成公共場所地面過度硬化、大量土地被占用等問題的出現，無實際效益而荒廢，維護成本增加，造成大量浪費現象的出現，增加維護成本。其二，現代灌區建設隨意性增強。因不再考慮層次結構、依山傍水等因素如缺乏系統性合理性。其三，灌區聚落建設的雷同性，失去生態環境更好的田園風光。

1.2水利基礎設施建設亟需加強

在較長時間范圍中，我國灌區基礎水利設施為落后的狀態，小型水利工程利用和完好率較低。灌區節水灌溉渠系缺乏專人維護和長期維修，依舊存在極其嚴重的末級渠系基礎設施老化問題，基礎水利設施處于無人維護的狀態。難以有效化解決灌區供水“最后一公里”問題，造成嚴重工程閑置、農田效益低、溝渠滲漏等問題的出現，末級渠系建設、維護、更新較滯后。供水工程的供水保證率不高，安全問題面臨著極其嚴峻的形勢。逐漸凸顯出水資源污染的問題，飲水安全面臨水質較差的風險。

1.3灌區污染問題嚴重

并沒有有效改善好灌區農業面源污染問題，因化肥、農藥等的大量使用，造成自然環境受到較大程度污染，極大程度上增加了進入空氣、水體、土壤污染物的數量，生態系統遭到破壞。而因提升經濟收入的需求，含有分辨、飼料的污水會造成水質惡化、水體富營養化等問題。較多灌區棄水直接排到河道中，無合理有效的排水處理系統，造成嚴重危害。因當前社會中生活垃圾堆積得不到處理，人居生活環境臟亂差情況出現，城鎮化的加快，較多城鎮垃圾向灌區農村轉移。不及時和不合理的垃圾填埋情況，出現滋生疾病、污水橫流等問題的出現，引發環境污染，嚴重影響到人們的生活。

1.4水利建設投資不足

政府劃撥的水利建設資金，并未足夠重視起單項投資額相對較小的水利設施建設情況，主要用于大型水利工程。在取消其他行政性收費和農業稅之后，部分經濟落后地區，地方財政收入大幅減少。所以很多項目因資金不足而未能開展。另外，因存在較單一的水利建設投資主體情況，主要是經地方政府配套投資，中央牽頭展開水利建設，存在較少的社會、民間資本投入情況。通常情況下，難以直觀顯現出有公益屬性的水利工程建設項目，降低社會多渠道資金投資積極性，難以取得較好的經濟效益。不僅如此，農村管理權責歸屬不明、利益分配不均、產權使用權界定不清等問題，均對社會資金向其水利行業的投入產生阻礙性作用。

2.灌區生態水利工程建設的工作準備、質量管理

2.1工作準備

前期工作指的是項目建議書、初步設計、河流規劃等工作，其是后續實施項目建設管理的基礎，是提出論證、評價、決策的過程，同時是整個項目建設的關鍵部分，對建設成功后的可靠和經濟合理性，以及水利項目建設順利與否均產生決定性影響。特別是較多水利工程項目涉及對國家一些生態環境、水資源的影響，有綜合應用功能。所以在開展之前，需明確責任，準備好全面的論證證書和規劃書，理順關系，積極推進，突出此項目的重點。需保證依據綜合的規劃，在流域綜合開發的基礎上，建立全面化的項目建設的規劃書。同時需保證水利項目建設規劃是否科學合理，需一個統一的管理部門。

2.2質量管理

質量保證是用于對水利工程質量的顯著提升。均是應用一些系統的工程方法，從施工開始準備，之后從其施工生產到完工，集合各環節質量管理部門組織，形成高效化，以及任務明確的質量管理系統。通過信息化、措施、制度和素質的保證，便于質量更加的規范、標準化。在較長時間范圍中，我國實行計劃經濟體制的方案，工程建設很難走向規范化?；诖?，需建立起完善的質量管理體系。不管是原材料的項目施工，還是設計圖紙，各環節均需熟悉和掌握，不可被忽視。均會對工程的質量產生直接影響，因此需實現有效化的控制。

3.解決灌區水利工程建設問題的對策

3.1積極完善各項基礎設施

為了提升灌溉效果，職能部門需完善好有關配套設施。其一，做好配套設施管理。需積極展開管理工作會議，保證廣大農戶有義務、責任的做好有關管理工作，實現對主要管理內容的充分了解，及時上報設施損壞問題。還需鼓勵廣大農戶舉報破壞配套設施行為，維護良好水利工程應用環境，及時響應并打擊破壞水利工程配套設施行為。其二，對配套設施的合理規劃。職能部分需分析灌溉作業的實際情況，從長遠進行規劃，展開配套設施建設工作。還需保證逐年推進水利工程配套設施，制定明確化的建設計劃。

3.2加強轄區水利工程建設管理

當地職能部門需做好實地調研，積極完善各項手續，指派專業技術人員監督具體的施工情況，定期深入到施工現場，加強施工細節的檢查，查看施工質量是否滿足相關規范要求，當發現問題及時整改。同時需做好灌區水利工程質量宣傳。當地職能部門加強宣傳，提升農戶對水利工程質量的認識，借助當地媒體開展宣傳工作，發放宣傳手冊，把施工質量當做重點，要求在承建水利工程項目時，保證水利工程建設質量，抽派專業技術人員到現場做指導。

3.3灌區水利工程管理的加強

當地職能部門為了改善其重建設輕管理的不良現象，需結合水利工程實際，做好積極的管理引導工作，指定出有效的管理對策。組建專業管理維護隊伍。需組織有水利工程經驗的農戶，在灌區水利工程建設管理工作站中，成立專門的維護管理隊伍。需明確灌溉作業要求，做到處罰損壞水利工程的行為，完善獎罰制度，切實做好水利工程管理工作，調動廣大農戶積極性。不僅如此，要定期開展管理抽查工作。分析水利工程管理工作中的問題，定期深入到灌區抽查水利工程情況，制定有效措施加以解決。

3.4提升管理人員綜合素質

職能部門為了高效完成好灌區水利工程管理工作，需致力于提升管理人員的綜合素質，選擇可行性措施。其一，定期開展管理知識培訓工作，深入到灌區水利工程管理站。經灌區農戶組成灌區水利工程管理站人員，提升其管理水平，派遣技術人員定期深入到各管理站開展培訓工作，講解其中需注意的問題和技巧。還需分發給各管理站人員水利

工程管理工作知識手冊，便于他們學習，促進灌區水利工程管理順利實現，提升管理專業水平。其二，針對在職管理人員，需提供思想教育加深在職管理人員對灌區水利工程管理的認識和理解，以及管理專業技能和思想教育培訓工作，提高管理人員專業技能水平。同時需落實好建設管理工作，促進灌區農業經濟更好的發展，加強后期的運營管理，組建一支高素質管理隊伍，積極完善相關配套設施。

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