“三十而立”的APEC，今后的路將怎么走

張琳

2019年10月14～15日，第26屆APEC財長會在智利首都圣地亞哥舉行。

今年是亞太經濟合作組織（APEC）成立三十周年。作為目前世界上最大的區域性經濟合作組織，APEC開創了靈活、漸進的“APEC方式”，最大程度地激發了21個成員經濟的增長潛力，為亞太地區的貿易投資合作注入了不竭動力。在APEC成立已三十年后的今天，世界貿易投資形勢、大國關系等均與APEC成立之時大不相同，如何適應當前國際和地區政治經濟環境新變化，推動APEC“現代化”改革，實現區域經濟治理機制的“再創新”，是確保APEC順利邁向下一個十年的關鍵。

新挑戰與新機遇

從挑戰來看，第一，全球貿易投資保護主義持續升溫，亞太區域經濟合作的三個輪子——貿易、投資和經濟技術合作動力不足。根據WTO 2019年4月發布的《全球貿易數據與展望》，2019年全球貿易增長預期被下調至2.6%，持續增加的貿易限制措施影響了總額達8168億美元的國際貿易。APEC秘書處報告顯示，2017年10月至2018年10月，APEC成員實行的貿易限制措施總數達129項，占這一時期全部貿易相關措施的59.7%，保護主義持續升溫。2019年APEC地區貿易預計增長3.8%。2019年8月聯合國貿發會議（UNCTAD）報告顯示，2018年全球對外直接投資余額為30.9萬億美元，同比下降4%，增量投資增速有所放緩，撤回投資的情況有所增加。中美經貿沖突嚴重影響了兩國雙邊投資，中國對美直接投資的規模出現快速下降趨勢，從2016年的460億美元下降到2017年的290億美元，降幅達37%;2018年更是進一步降至48億美元，同比劇減84%。2010年APEC13個成員完成了茂物目標評估，2020年其余8個成員即將完成茂物目標評估，在關稅遞減、貿易便利化、投資自由化等領域APEC已經取得了不同程度的進展，下一步深度的區域經濟合作面臨著邊境后措施改革、結構調整等，都是“難啃的骨頭”。……