對新時代中俄關(guān)系的幾點分析

陸南泉

2019年5月13日，國務(wù)委員兼外長王毅在索契同俄羅斯外長拉夫羅夫舉行會談。

中蘇（俄）關(guān)系經(jīng)歷了七十年風雨歷程，實現(xiàn)了一系列的歷史性轉(zhuǎn)變，但總的來說是不斷向前發(fā)展的，現(xiàn)已提升為“新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。本文就這一關(guān)系的基本含義與鞏固和發(fā)展這一關(guān)系應(yīng)遵循的基本原則談一點個人看法。

“新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的基本含義

2019年6月習近平主席訪問俄羅斯期間，兩國關(guān)系提升為“新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。筆者認為，提出“新時代”有兩個方面的重要含義：一是當今世界處于百年未有之大變局。這種大變局的本身就意味著世界進入一個新的時代。為此，中俄關(guān)系也面臨這個大變局以及如何應(yīng)對這個大變局的問題。這在客觀上要求中俄關(guān)系應(yīng)有新的定位。二是中俄都是大國，又是聯(lián)合國安理會常任理事國，對世界格局的變化都會產(chǎn)生重大影響，因此，強化中俄關(guān)系不僅僅是為了解決兩國國內(nèi)的問題（包括發(fā)展經(jīng)濟、國內(nèi)社會穩(wěn)定與防止“顏色革命”的需要等），還擔負著國際社會的穩(wěn)定、建立新的秩序與和平的責任。習近平主席指出：“宣示共同維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，體現(xiàn)中俄的擔當精神和兩國戰(zhàn)略協(xié)作的積極效應(yīng)，這在當前具有特殊重要意義。”這就是說，中俄關(guān)系新的定位在國際方面具有不可忽視的重要性。

同樣也應(yīng)該看到，中俄建立的“新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，在對國際社會產(chǎn)生很大影響的同時，它也受國際條件變化的影響。對中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不論在前頭冠以怎樣的定語——“全面”還是“新時代”，最后都落實到“戰(zhàn)略協(xié)作”上。雖“戰(zhàn)略協(xié)作”有其長期性和穩(wěn)定性的特點，但這種關(guān)系不具有結(jié)盟性，雙方不必履行約束性、規(guī)定性的義務(wù)，只是在重大國際戰(zhàn)略方面的問題達成共識時才采取戰(zhàn)略協(xié)作，從而成為協(xié)作伙伴關(guān)系。因此，戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系受國際條件變化的影響較大，如美對華對俄的壓力大大增強時，這一關(guān)系將會強化;如美對中俄雙方或其中一方壓力大大減弱或關(guān)系大大改善，這一關(guān)系將會弱化。不論是強化還是弱化，都會在中俄關(guān)系中得到反應(yīng)。需要指出的是，隨著中俄兩國關(guān)系的成熟與不斷提升，對美國對外政策本質(zhì)的認識日益深化，中俄關(guān)系中美國因素的作用日趨減弱。但在當前世界大變局的條件下，中俄關(guān)系中的美國因素是不能忽視的。中俄兩國在某個特定國際問題上或在某個特定時期，聯(lián)合對美抗爭的力度會強化，但兩國由于不是戰(zhàn)略結(jié)盟關(guān)系，對美關(guān)系都是本著“斗而不破，抗而不僵”的原則，堅持與美對話，中俄兩國都力圖搞好對美關(guān)系，因為美國、歐洲等發(fā)達國家對中俄兩國都有著重要的經(jīng)濟利益。在這種世界大格局的現(xiàn)實情況下，在把握中俄關(guān)系未來發(fā)展前景時，一方面要看到中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系有其牢靠與穩(wěn)定的基礎(chǔ)，另一方面也應(yīng)看到國際格局的變化對其可能產(chǎn)生的影響。對此，我們應(yīng)有清醒的認識。

鞏固與發(fā)展“新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”應(yīng)遵循的基本原則

當前與今后一個時期，中俄關(guān)系將進一步加強，更加密切。雙方在總結(jié)兩國關(guān)系歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，都深刻認識到，中俄關(guān)系只能搞好不能搞壞。但為了使“新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”保持穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，不斷增強發(fā)展兩國關(guān)系的內(nèi)生動力與對外戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系相互依存度，筆者認為，今后在處理兩國關(guān)系過程中，應(yīng)遵循以下基本原則：

首先，從歷史層面講，應(yīng)遵循“結(jié)束過去，開辟未來”的原則。1989年5月蘇聯(lián)蘇維埃主席團主席、蘇共中央總書記戈爾巴喬夫訪問中國，鄧小平與他講了中蘇關(guān)系歷史之后說：中蘇關(guān)系要“結(jié)束過去，開辟未來”，中蘇關(guān)系應(yīng)進入一個新的時期。新時期的中蘇關(guān)系具有許多新的內(nèi)容，主要包括：

（1）在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上，發(fā)展兩國持久、穩(wěn)定的睦鄰友好關(guān)系，并以此作為指導(dǎo)今后兩國關(guān)系的總方針。這是從中蘇兩國幾十年的國家關(guān)系歷史發(fā)展中得出的重要結(jié)論。歷史證明，和平共處五項原則，不僅適用于不同社會制度的國家之間，也適用于社會主義國家中國與社會主義國家蘇聯(lián)之間。

（2）新型的國家關(guān)系，既不是50年代的結(jié)盟關(guān)系，也不是六七十年代的僵持、對抗關(guān)系。

（3）新型的國家關(guān)系，不針對任何第三國或軍事集團。

（4）國家關(guān)系非意識形態(tài)化是新型國家關(guān)系的一個重要內(nèi)容，也是使中蘇兩國關(guān)系正常化的客觀要求。社會主義國家關(guān)系的歷史證明，由于各國都有自己的不同國情，各國如何建設(shè)社會主義，建立什么樣的經(jīng)濟體制模式，都各有自己的特點，因此，在意識形態(tài)上也必然有差別。實踐證明，把自己的意識形態(tài)強加于別人是沒有出路的。

（5）淡化黨的關(guān)系對國家關(guān)系的影響。中蘇兩國都認識到，應(yīng)該使黨的關(guān)系與國家關(guān)系嚴格加以區(qū)分，同時，黨的關(guān)系應(yīng)該建立在新的基礎(chǔ)上。關(guān)于這一點，在1989年的中蘇聯(lián)合公報中明確規(guī)定了建立和發(fā)展黨的關(guān)系的基本原則：獨立自主、完全平等、互相尊重和互不干涉內(nèi)部事務(wù)。

（6）兩國關(guān)系更加經(jīng)濟化，加強雙方的經(jīng)濟合作。中蘇聯(lián)合公報中指出：“和平與發(fā)展已成為當代世界兩個重大問題”。中蘇兩國都面臨著世界科技革命的挑戰(zhàn)，都存在著使本國經(jīng)濟日益國際化的任務(wù)，因此，都力求把發(fā)展國際關(guān)系的重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟領(lǐng)域。中國繼續(xù)堅持實行對外開放的政策。蘇聯(lián)也在努力使蘇聯(lián)的對外政策日趨經(jīng)濟化。

應(yīng)該說，以上六個方面，一方面確定了新型的中蘇國家關(guān)系的基本方向;另一方面也是使中蘇兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定與較快發(fā)展的重要因素。

筆者認為，“結(jié)束過去，開辟未來”，對中國人來說，在處理兩國關(guān)系問題時，不要糾纏歷史問題，歷史問題已經(jīng)是過去的事，重點是要向前看。由于雙方有了正確對待歷史問題的態(tài)度，才劃定了4300公里的共同邊界。還應(yīng)該指出的是，“結(jié)束過去，開辟未來”原則的相關(guān)內(nèi)容，雖然是針對社會主義國家蘇聯(lián)提出來的，但是基本原則和精神，同樣適用于當下和今后的中俄關(guān)系。在俄羅斯，有關(guān)“中國威脅論”的聲音雖然逐步弱化，但還是經(jīng)常出現(xiàn)。對俄羅斯來講，要消除對中國崛起的種種疑慮。

其次，從政治層面來講，堅持“不結(jié)盟、不對抗，不針對第三國”原則，在此原則條件下體現(xiàn)兩國在對外關(guān)系中的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。筆者認為，“不結(jié)盟、不對抗，不針對第三國”原則，使“新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”保持穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展，具有特別重要的意義。不結(jié)盟是中俄兩國的一個重要共識。歷史證明，中俄堅持“不結(jié)盟、不對抗，不針對第三國”原則，才能使兩國關(guān)系的發(fā)展具有牢固可靠的基礎(chǔ)與巨大的發(fā)展?jié)摿Α?019年6月6日至8日，在俄羅斯舉辦的第23屆圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇期間，普京在記者招待會上被問及他對中美貿(mào)易戰(zhàn)支持哪一方問題作答時表示：對中美貿(mào)易戰(zhàn)不選邊站，要當聰明的猴子。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫隨后解釋說：“中國和俄羅斯伙伴關(guān)系的一個顯著特征是，該關(guān)系不針對第三方國家或群體。因此，提出中俄就美國問題或協(xié)調(diào)行動的問題，從根本上就是錯誤的。”

最后，從經(jīng)濟層面講，應(yīng)本著平等互利、合作共贏原則，積極推動經(jīng)貿(mào)合作。正如2012年4月時任國務(wù)院副總理李克強訪俄談到中俄貿(mào)易重要性時指出的：“經(jīng)貿(mào)合作是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要基石，是支撐中俄關(guān)系向前發(fā)展的重要動力。”普京亦經(jīng)常強調(diào)：“全力發(fā)展經(jīng)貿(mào)聯(lián)系具有特別重要的意義，俄中兩國總的狀況在很大程度上取決于這種關(guān)系的水平與質(zhì)量。”為了推動和進一步發(fā)展兩國經(jīng)貿(mào)合作，互利和誠信特別重要，如果某一方片面追求利益最大化，不顧及對方的利益，不遵守簽訂的協(xié)議和合同，就不可能使得兩國經(jīng)貿(mào)合作順利發(fā)展。

（作者為中國社科院榮譽學部委員）