張燕生：全球經濟不確定性中的新引擎

文清

當前世界正處于一個十字路口，大國博弈、合作還是對抗，充滿了不確定性;中國經濟在世界經濟環境中運行，如果世界經濟出現大幅度的變化，甚至從樂觀到悲觀，無疑將深刻影響中國經濟。

但危機背后，往往也暗藏著機會。

“當今世界正處于新舊動能轉換時期，但缺少增長動力，給國際社會帶來了考驗，為此，中國要做好自己的事情，不斷創新發展來創造更多的財富?！眹野l改委學術委研究員、中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生指出：2018年我國恩格爾系數是28.4%，說明消費結構已進入比較富裕階段。中國擁有世界上規模最大的中等收入以上人群且呈現高增長態勢，擴大消費需求的各項政策已經明顯發力，國內大市場將成為推動全方位高水平開放的重要引擎。

全球產業鏈走向碎片化的焦慮

《檢察風云》：在貿易、投資和技術保護主義及新一輪科技革命共同作用下，原本以國際工序分工或產品內分工合作為代表的全球產業鏈、供應鏈、價值鏈這“三鏈”的制度基礎、技術基礎和綜合物流基礎，正在發生哪些深刻改變？

張燕生：第一個特征是分散化。像美日歐這樣的經貿大國紛紛采取貿易保護主義手段，將給世界貿易格局帶來兩個板塊性新變化。一是貿易戰博弈在大國間豎起一道道關稅墻、科技墻、斷供墻。當出口企業遇到關稅墻時，將被迫走上原產地和出口市場多元化之路，選擇一些沒有受貿易壁壘影響、物流方便、區位優勢合適的中小國家做出口替代。否則，將會失去美國等大市場。二是發達國家間的貿易戰威脅將促使同等發達程度的國家之間加速零關稅、零壁壘的對等開放。國際市場格局將進一步碎片化，出現一個世界兩個體系甚至多個體系的分裂狀態。

第二個特征是本地化。在新科技革命條件下，智能機器人可以替代勞動力，削弱低勞動力成本、低土地成本對國際資本的誘惑力，更貼近市場、更貼近需求的本地化生產格局成為一種新趨勢。

第三個特征是區域化。如美墨加協議、日歐EPA（經濟伙伴關系協定）、美日貿易協議談判、CPTPP等。排他性區域協定也對全球“三鏈”布局產生重大影響。如美墨加協議中的原產地規則中更高本地含量要求、“毒丸條款”等，都會割裂全球“三鏈”市場配置資源的內在聯系。

《檢察風云》：碎片化的全球產業鏈，又將給外界帶來哪些焦慮？

張燕生：全球產業鏈走向碎片化，是全球化進程中的一大挫折。因為，全球化依靠開放驅動、創新驅動和市場化驅動，但當今世界全球化遭遇阻力，必然會出現區域化發展態勢，但又很難確定這個區域化是開放的還是排他的，是激進的還是漸進的，是高標準還是適宜標準。這種含糊不清的狀態，最讓人焦慮。

如何應對世界經濟悲觀之勢

《檢察風云》：在“三鏈”重新布局的新趨勢下，中國如何把握實體經濟的堅實基礎，避免中國經濟和產業結構受大環境影響可能出現的“脫實向虛”現象？

張燕生：中國是世界上唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，提升產業基礎能力和產業鏈水平是關鍵。

由此看，中國產業鏈轉型重點，是從代工貼牌轉向自主知識產權、品牌和營銷渠道，從勞動力等要素驅動轉向創新驅動，從全球產業鏈低端提升到高端的生態環境、支撐體系和管理體制。應用人工智能、3D打印、物聯網、云計算、大數據等，提升產業滿足分散化、個性化、本地化的需求。只有這樣，才能牢牢把握實體經濟的堅實基礎，避免脫實向虛。

《檢察風云》：目前全球的GDP（國內生產總值）、貿易、投資、工業等經濟數據都在下滑，包括美國在內的多個主要經濟體開始降息。未來伴隨著多國貨幣貶值，都將對中國經濟造成不小的沖擊。那么，中國的應對之策是什么？

張燕生：中國已經采取的逆周期宏觀政策，很大程度上是為了對沖來自國際市場的沖擊、風險和問題。在多數人擔憂沖擊有多大影響的同時，中國傳統制造業已率先轉型升級。比如，傳統的勞動密集型出口產業，像紡織服裝等，在中國勞動力成本、土地成本、生態環境標準不斷升高的背景下已然有了新變化。

舉個例子，我最近看的一家紡織企業以前屬于勞動力密集型、高排放型企業，但現在已經有了很大的變化。他們不僅污水處理做得相當好，自動化也做得相當好，都是非標準、能夠提供定制化生產的設備，而且還有自己的設計創意。這些傳統的產業和產品不是成為過去了，而是已經逐步邁向了世界的中高端行列。

預計2019年下半年的政策，無論是逆周期調節，還是降準降息，都是為了保證短期的穩定大局和中期的供給側結構性改革主線，以及長期的高質量發展，為新舊動能轉換、新舊結構轉換、新舊模式轉換提供重要的逆周期宏觀政策支持。

擴大內需抵補損失

《檢察風云》：美國的貿易霸凌將迫使受其影響的各國企業陷入混亂和困境，更多國家將由過去主張基于多邊貿易規則的自由貿易，轉而強調本國優先、“公平貿易”和“對等開放”式的開放交易，這是否將迫使中國轉而采取促進強大國內市場的對策，擴大內需來抵補外需形勢惡化帶來的損失？

張燕生：是的。中國也具備擴大內需的先天條件。在分散化、本地化和區域化趨勢作用下，中國市場一定是全球市場驅動型、效率驅動型、資源驅動型資本的主要投資地。相較于歐美兩大發達地區的低增長率，中國市場展現出強勁的韌性、成長潛力以及強大購買力。

具體如何發展壯大自己，核心有兩點：首先，過去依賴外向型經濟的模式必須進行顛覆式調整。從過去嵌入到跨國公司的國際供應鏈，提供廉價勞動力、土地等資源要素、低標準環境容量的汗水驅動增長方式，走向擁有自主知識產權、自主品牌和營銷渠道的創新驅動發展方式。

其次，做好沿?；騼汝懙貐^勞動密集型外商企業的引導工作。過去來中國沿海省市尋找廉價勞動力、土地、環境標準的成本驅動型外商投資企業，隨著中國綜合成本大幅上升，有相當一部分仍堅守中國生產基地。美國加征25%關稅意味著他們可能會失去美國市場。如何創造條件將這部分工序和環節留在中國，通過我們的工作鼓勵他們向中西部地區和中部地區轉移，是具有很大可行性的方案。

最后，增強綜合國力和產業國際競爭力，是讓科技、金融、農業做到打不垮的最重要條件。下大力氣發展基礎研究、應用研究、開發試驗研究、關鍵共性技術和公共技術研究的創新鏈;在金融開放和市場化改革中要防止發生金融危機，避免經濟脫實向虛;把中國人的飯碗牢牢抓在自己手里，從農業經營方式轉換和農業科技創新激勵入手，解決好14億人的糧食保障問題，無論什么時候都不能松懈。

中國未來財富依賴于創新人才培養機制

《檢察風云》：2018年，中國的研發強度2.18，中國未來財富源于創新，必須重視人才培養、環境營造和現代化產業系建立，在您看來，未來要創造財富，應建立怎樣的人才培養機制？

張燕生：要想創造未來的財富，首先需要一批一流的大學和人才，一流的創新鏈和科研院所，一流的現代金融體系，多層次資本市場和財富管理中心，一流的供應鏈、產業鏈、價值鏈和一流的創新驅動型企業。其次，要營造法治化、現代化、規范化的市場環境、營商環境。最后，要建立現代產業體系，即建立實體經濟為本、科技創新為第一動力、現代金融為重要驅動力和人力資源為第一資源的協同發展的現代產業體系。

我們會發現，創造未來的財富是在一個全球不確定條件下，因此要進一步擴大國內市場的開放，要主動擴大進口。

編輯：鄭賓 ?393758162@qq.com