“鎮山石”也保不住他的官位

武軍磊

長期混跡于湖南衡陽官場的鄒小敏，自從擔任衡南縣縣委副書記、縣長后，道德淪喪，生活腐化。他迷信風水，將縣政府門口的雕塑換成“鎮山石”;其貪圖享樂，穿名牌，喝名酒，泡蟲草;他生活奢靡，與多名女性保持不正當性關系并搞權色交易。2019年3月5日，犯受賄罪的鄒小敏被湖南省高院終審裁定獲刑7年。鄒小敏在懺悔書中寫道：“沒有錘煉黨性，貪欲作怪。貪財、貪色，正是這個貪字徹底毀掉了我的一生。”

在任不足三年便折戟官場

“我出生于農村，自幼家庭條件清苦，努力讀書，靠父母的養育和組織的培養完成學業，一步一步走上領導崗位，實屬不易。但我沒有牢記黨的教導，沒有廉潔從政，走上貪腐這條不歸路，追悔莫及。”

2017年2月17日，湖南省紀委官方網站三湘風紀網和官方微信公眾號“三湘風紀”，披露了衡南縣原縣長鄒小敏的懺悔書，從中也折射出他的犯罪軌跡。

1966年1月出生的鄒小敏，最先在衡陽市郊區職業中學和衡陽市郊區區委黨校工作，后來擔任衡陽市郊區渠道委組織部副科級組織員、正科級組織員、副部長、副部長兼岳屏鄉黨委書記，衡陽市雁峰區委組織部副部長兼鎮黨委書記等職。2002年之后，鄒小敏官至常寧市委常委、組織部部長，衡陽市南岳區委副書記、紀委書記，衡陽市委副秘書長、辦公室調研員。

2014年1月，鄒小敏被擢升為衡南縣委副書記、縣長。讓人意想不到的是，他在任不足三年，便折戟官場。2016年7月19日，據湖南省紀委網站消息，衡南縣縣長鄒小敏涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。

鄒小敏被查，與衡陽市委書記李億龍落馬有關。

2013年，李億龍調任衡陽市委書記，2016年3月任湖南省農村工作領導小組副組長，2016年4月8日，李億龍被查。法院審理查明：1998年6月至2016年3月，李億龍利用職務之便，受賄926萬余元;其用公款購買名表、黃金瓶等貴重物品，占為己有，并采取虛開發票的方式，貪污公款142萬余元;李億龍濫用職權致使國家遭受重大損失2943萬余元;另李億龍財產、支出明顯超過合法收入，尚有4950萬余元的財產不能說明來源。

2018年1月15日，湖南省婁底市中級人民法院一審判決認定李億龍犯受賄罪、貪污罪、濫用職權罪、巨額財產來源不明罪，數罪并罰，決定執行有期徒刑18年，剝奪政治權利5年，并處沒收個人財產250萬元。李億龍不服，提起上訴，湖南高院二審維持原判。

李億龍落馬三個月后，鄒小敏也黯然落馬。2016年9月8日，湖南省紀委網站發布消息，經湖南省紀委立案審查并報經湖南省委批準，決定對鄒小敏給予開除黨籍、開除公職處分。

經查，鄒小敏違反政治紀律，對抗組織審查;違反中央八項規定精神，超標準配置、使用辦公用房;違反組織紀律，不按規定如實報告個人有關事項，為謀取個人職務晉升送給他人財物;違反廉潔紀律，縱容、默許配偶不實際工作而獲取薪酬，收受禮品、禮金，用公款報銷應由個人支付的費用;違反生活紀律，與多名女性保持不正當性關系并搞權色交易;利用職務上的便利在企業經營方面為他人謀取利益并收受財物，利用職務上的便利侵吞公共財物，涉嫌違法犯罪。

通報稱：鄒小敏身為黨員領導干部，理想信念喪失，嚴重違反黨的紀律，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質惡劣，情節嚴重。依據有關規定，決定給予鄒小敏開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。

信風水改縣政府大門雕塑

衡南縣，位于湘江中游，因地處南岳衡山以南而得名，人口百萬，是一座千年古縣，素有“魚米之鄉”之稱。鄒小敏主政衡南后，不是積極地為衡南的經濟發展籌謀，而是迷信風水，貪戀權力。

鄒小敏在懺悔書中寫道：“2014年1月，我到衡南縣任縣長后，感覺縣政府大門口的金屬雕塑造型影響了衡南縣政府的風水，且前任縣長在任上出了事，接受組織調查，還被判了刑，所以安排將金屬雕塑造型移走，換成‘鎮山石。”

此外，他未如實申報個人重大事項，在2014年至2016年的《領導干部個人有關事項報告表》中隱瞞了部分房產未報，另外隱瞞了投資入股酒店的情況。違規為親屬安排工作，縱容妻子謝某“吃空餉”，收受他人紅包禮金禮品，生活腐化。

第一次收錢時，鄒小敏也膽戰心驚，后來因為沒事，慢慢地也就心安理得。繼而膽子越來越大，共受賄11起。鄒小敏受賄案二審刑事裁定書顯示，2011年下半年，衡南縣政府與湖南某建設有限公司簽訂協議書，確定該公司為衡云干線衡南段的施工方。同年9月20日，湖南某建設有限公司與王某簽訂內部承包合同，由華融建筑公司為王某擔保，如能中標，將衡云干線衡南段路、橋建設施工工程項目交由王某作為內部承包經營，華融建筑公司法定代表人蔣某為衡云干線衡南段項目負責人。

2014年8月1日，鄒小敏主持召開會議，專題研究衡云干線衡南段建設工作。鄒小敏作為衡云干線工程衡南段建設指揮部指揮長，在該工程項目的整體推進、工程款項支付上具有說一不二的權力。

衡云干線工程衡南段工程款支付經指揮部領導簽字同意后，上報衡南縣縣長、指揮部指揮長鄒小敏簽字同意再由縣財政撥付給指揮部，再由指揮部撥付給施工方項目部。指揮部先后17次向項目部轉賬1.8282億元，其中15筆共計1.6067億元工程款都經鄒小敏簽字同意。

指揮部倪某證言證實：2014年下半年，鄒小敏對他說，蔣某的團隊不錯，衡云干線衡南段做得也可以，加上他在衡南有現成的隊伍與機械，進場快，“云萬公路”多考慮一下他。

2014年年底，衡南縣政府上馬“云萬公路”改建工程，華融公司最終中標。經鄒小敏同意，同年12月30日，衡南縣交通建設投資有限公司與華融建筑公司簽訂云萬公路改建工程協議書。

2014年至2016年，鄒小敏利用職務便利，為華融建筑公司及蔣某在衡云干線衡南段項目工程款撥付、云萬公路建設工程承攬等方面提供幫助。2014年春節前至2016年春節前，蔣某在衡陽市某飯店、鄒小敏家中等地先后5次送給他美元11萬元（折合人民幣67.9萬余元）、人民幣9萬元，共計折合人民幣76.9萬余元。

其中：2014年春節前的一天，蔣某在衡陽市經濟開發區某飯店宴請鄒小敏、謝某時，將3個分別裝有1萬元人民幣的信封給了謝某;2014年8月的一天，蔣某以鄒小敏的兒子將赴加拿大留學為名，送給鄒小敏10萬美元。

擔任縣長后生活奢靡

“2012年至2016年間，我著裝上追求國際名牌，單件衣物價值數千元至2萬元不等;生活上，飲茅臺、路易十三、卡斯特等高檔酒水，喝蟲草泡水、新疆血菊等名貴茶葉。”

鄒小敏擔任縣長后，和企業家接觸多了受影響，生活奢靡，貪圖享樂。他違反中央八項規定，超標準配備使用辦公室，用公款為個人購買高檔相機、名貴衣物等。高消費要有金錢做支撐，鄒小敏的“經濟后盾”就是有求于自己的企業家。

漂亮的女干部陽某和鄒小敏是老相識。陽某在擔任南岳區電子政務管理辦公室綜合股負責人期間，請時任南岳區紀委書記鄒小敏幫忙向區組織部打招呼調整自己工作崗位。2012年3月25日，南岳區委常委會會議研究南岳區干部人事調整問題，會上鄒小敏對擬任陽某為南岳區紀委辦公室主任表示同意。

2011年中秋節前至2016年端午節前，鄒小敏直接或通過謝某在南岳區紀委辦公室、自己家中等地先后10次收受陽某給予的人民幣6.5萬元。

陽甲為了在衡云干線工程衡南段和云萬公路的綠化工程中分得一杯羹，就讓女兒陽某出面擺平擔任縣長和工程指揮部指揮長的鄒小敏。

這次，陽某向鄒小敏提出請托后，鄒小敏馬上安排陽甲與蔣某見面，并當場要求蔣某將衡云干線工程衡南段綠化工程交由陽甲承包。后鄒小敏又授意蔣某讓陽甲承包云萬公路綠化工程，最終陽甲在鄒小敏的幫助下順利承攬了上述兩個綠化工程。

2013年8月8日，陽甲與湖南某建設有限公司衡云干線衡南段道路建設工程項目部（簡稱“衡云干線項目部”）就衡南段的綠化工程簽訂了內部承包合同書。2015年1月13日，陽甲與華融建筑公司云萬公路改建工程二標項目部（簡稱“云萬公路項目部”）就云萬公路的綠化工程簽訂了內部承包合同書。

2014年12月至2016年2月，衡云干線項目部共支付陽甲綠化工程款730萬元。2015年2月至6月，云萬公路項目部支付陽甲綠化工程款300萬元。2015年6月，衡云干線衡南段綠化工程出現白蟻毀樹現象，鄒小敏應陽甲的請求授意由衡南縣政府給予相應補償。

為了酬謝幫了大忙的鄒小敏，陽某分別于2015年6月和2016年2月替父親兩次送給鄒小敏100萬元。

2016年4月，因為李億龍案發，鄒小敏擔心受到牽連，便于2016年4月15日退給陽某49萬元人民幣和8萬美元。2016年8月6日、8月8日，陽甲分別將鄒小敏退還的8萬美元和49萬元人民幣上交衡陽市紀委。

2014年9月19日，鄒小敏主持召開縣長辦公會議，將衡南縣城一路歌項目105.8畝綜合用地核定為商住用地，并將該105.8畝土地容積率上限提升至2.8。會前，鄒小敏曾詢問有關部門負責人該項目之前土地性質變更的相關情況，在有關人員提出該土地變更違反正常程序的前提下，他仍授意他們在縣長辦公會議上支持其決定。鄒小敏這樣做是為滿足該項目的開發商衡南縣某房地產開發有限公司的請托，該公司據此對該地塊進行了商業步行街項目開發。2014年下半年至2016年春節后，鄒小敏直接或通過妻子謝某在長沙某賓館、自己家中等地先后11次收受該公司負責人張某給予的人民幣11萬元、美元1萬元、加幣2萬元，折合人民幣共計26.39萬元。2016年7月，鄒小敏為逃避查處，安排謝某退給張某10萬元人民幣。

縣長和搭檔同落馬

2016年9月8日，鄒小敏因涉嫌受賄犯罪被刑事拘留，同月21日被逮捕。此后，湘潭市人民檢察院起訴書指控被告人鄒小敏犯受賄罪一案向湘潭市中級人民法院提起公訴。

法院審理查明：2011年至2016年，鄒小敏利用擔任衡陽市南岳區委常委、副書記、紀委書記，衡南縣委副書記、縣長等職務便利，為蔣某、陽某等單位和個人在工程建設及款項撥付、核定土地性質及提升土地容積率、人事任命等事項上謀取利益，直接或通過其妻謝某非法收受財物共計人民幣154.5萬元、美元12萬元、加幣3萬元，共計折合人民幣242.5765萬元。

2018年11月12日，湘潭市中院對此案做出一審判決：被告人鄒小敏犯受賄罪，判處有期徒刑7年，并處罰金人民幣50萬元;追繳被告人違法所得美元12萬元、加幣2萬元、人民幣144.5萬元等，上繳國庫。

鄒小敏不服，提出上訴。湖南省高級人民法院審理認為：原審判決認定的犯罪事實清楚，證據確實、充分，定罪準確，量刑適當，審判程序合法。2019年3月5日，湖南省高院終審裁定：駁回上訴，維持原判。

“我的惡劣行為造成的后果都是我咎由自取。回想自己走過的路、做過的事，真的感到是自己信念喪失、道德缺失才發展到膽大妄為的今天。”鄒小敏后悔已晚。

鄒小敏昔日搭檔，衡南縣委原常委、常務副縣長申偉亮比鄒小敏晚一個月落馬。

申偉亮，1970年6月出生，湖南衡陽人，曾任衡陽市委政法委副處級干部、綜治辦主任，2011年6月任衡南縣委常委、縣紀委書記，2013年8月任衡南縣委常委、常務副縣長，2016年8月被查，同年10月21日被開除黨籍公職。

2017年5月，申偉亮因涉嫌受賄被提起公訴。2017年12月1日，受賄150多萬元的申偉亮被耒陽市法院判處有期徒刑2年6個月。

法院認為，申偉亮在辦案機關未掌握其犯罪事實的前提下主動交代的行為屬于自首，主動揭發他人犯罪的行為構成立功，已退出全部贓款，具有法定從輕或減輕處罰情節，可依法對其減輕處罰。主動揭發他人犯罪是指，申偉亮被羈押在看守所時，向管教民警精準舉報了一條販毒線索，精準舉報毒販，法院認為屬于一般立功，對其減輕處罰。

一審宣判后，申偉亮以量刑過重為由，提出上訴，2018年4月19日，衡陽中院裁定：駁回上訴，維持原判。

在懺悔書中，申偉亮坦陳了自己的腐敗之路。

“我家族里祖祖輩輩沒有一個人當官，連一個村干部都沒有。我參加工作后，一直把出人頭地、爭取上進作為目標，想著光宗耀祖。”

申偉亮心態的轉變，發生在他出任衡南縣委常委、常務副縣長后。“我應該感到滿足了，但是面對誘惑，我飄飄然了，有了冒進的想法，心想有機會能直接當上縣長，一來可以實現自己的人生理想，二來可以更好地在更大的平臺上做事。”

申偉亮懺悔稱：“鄒小敏帶我去結識李億龍，能夠讓市委主要領導認識自己、了解自己，在今后的個人提拔上肯定有幫助。不但每次鄒小敏喊我去李億龍家里我都去，甚至還和他一起去給李億龍送禮;不但和鄒小敏一起去，還自己創造條件單獨去送錢送物，接近李億龍，其目的就是能在李億龍的任期內提拔我到縣長的崗位。”

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