城建檔案在城市建設中的地位和作用

文/個舊市城市建設檔案館 許明

一個城市如果想要提升自身的地位，就應在第一時間對城市進行規劃和建設，而且還必須要掌握城建檔案提供的信息。緊接著，必須對城建檔案加強管理。因為只有全面掌握城建檔案的信息資源，才能更好地將城市新建或是擴建等工作做好。

一、城建檔案工作的重要內容

無論是城市的規劃工作，還是建設與管理工作，都應在具體的工作過程中保存好文字、聲像等資料。眾所周知，城建檔案是一個城市得以建設的前提，更是核心文件，是城市建設部門依法行政、執法監督的重要依據。不僅如此，還是城市應對緊急事件的核心信息，以及項目建設、審計稽查、養護維修等的參考依據。其中，城建檔案主要是圍繞城市建設開展的，同樣還包括檔案接收、采集、整理、鑒定、統計以及開發利用等一系列過程。

二、城建檔案在建設過程中面臨的主要問題

眾所周知，城建檔案在城市建設中發揮出重要作用，然而，最近幾年來，該項工作的開展還存在較為嚴重的滯后性去，且采集的檔案信息資料越來越少，就連質量也不符合要求，如此一來，不光會影響檔案管理工作的順利開展，而且還會影響其他部門。

（一）其他相關部門配合不到位。由于城建檔案涉及多個方面，內容多、時間長，如果不對組織單位引起重視，就有可能會影響檔案資料的采集，再加上城建部門沒有及時和其他部門展開交流，致使城建檔案部門無法全面掌握相關信息，進而影響檔案管理工作的正常開展。

（二）本位觀念嚴重。城建檔案部門由于無法及時掌握各種信息或是缺乏專業指導，致使采集到的檔案信息不符合要求。又因為少數單位將采集到的資料作為私有財產，只考慮本單位的方便，又或者是將檔案資料長時間保存在個人科室，而不向城建部門移交，因而無法集中對其進行處理，導致部分檔案被流失。

（三）缺乏人員設備。檔案長時間的保存與開發利用還取決于采集設備的好與壞以及材料的保管等。然而，當前階段，城建檔案管理卻面臨許多問題，比如，設備的質量不符合要求、采集的資料不合理等。在城建檔案管理中，不光包含建筑物、綠地，還包括廣場等。也就是說，如果想采集好上述資料就必須要滿足要求。此外，配備的人員還必須滿足城市建設的要求。但是當前階段卻缺乏專業人員進行指導，進而給城建檔案帶來不利影響。再加上保管檔案資料的條件也有待加強。

三、城建檔案在城市建設中的重要作用以及地位

城建檔案不僅包含城市規劃、城市建筑，還包括園林綠化、城市環保等多個領域，涉及方方面面，是一門綜合性強的專業檔案。總的來說，涉及以下幾個方面：

（一）有利于城市規劃和建設。城市規劃是一個城市得以發展的基礎。所以，必須要制定一個合理、高效的城市規劃。在此過程中，必須借助城市檔案的資料，并將其作為前提，不斷進行創新。這是因為城建檔案詳細記載著一個城市建設的方方面面。比如，舊城區改造、新城區開發等。假如沒有科學、全面的城建檔案資料作為參考依據，勢必會加大城市建設的難度。也就是說，只有掌握全面、系統的城建檔案資料，才能更好地制定出城市發展規劃。打個比方，如果想制定一整套全面、系統的地下管線工程檔案，只需采集歸檔即可。但若是再花時間，進行開挖，不光需要花費大量成本，而且還浪費人力。這表明，城市在建設過程中，如果不重視檔案的歸檔工作，勢必會消耗大量的人力和物力。

（二）城建檔案給“數字城市”的建設提供了依據。城市科學作為一門科學，其主要是將城市建設作為研究對象，并站在不同角度研究城市發展規律。作為綜合反映城市建設的檔案，其同樣是城市科學研究的來源。其中，“數字城市”的建設會涉及多個方面，例如，人文、基礎設施以及經濟等。所以必須對其引起重視。這是因為應用數字方式收集、整理檔案資料可以在一定程度上提高城市建設水平和質量。最重要的是還能保護當地的生態環境，節約資源，進而推動城市的全面發展。在城建檔案中，相關重要信息可以在城市設計、規劃、管理等方面體現出來，而且還能為建設“數字城市”創造有利條件。但如果想要完成城建檔案的建設目標，就必須要創建數字化檔案管理體系，使其可以盡快滿足城市建設的要求。

（三）城建檔案是居民有序工作與生活的前提。為推動城市的長遠發展，就必須要保證居民的有序工作和生活，并將其置于城市建設的首要位置。尤其是水電、交通等方面，更應確保建設檔案的完整、系統。某企業新建辦公樓，但因為前期沒有對地下管線管網全面進行排查，以至于在具體的施工過程中，將城區的供水管挖斷，進而嚴重影響到居民的正常生活，同時還給該企業帶來巨大的經濟損失。由此可見，城建檔案在城市建設和規劃中占據著至關重要的地位。

四、解決城建檔案所面臨問題的措施

（一）全面將《檔案法》落實到位。貫徹落實《檔案法》充分展現了城建檔案的功能，更是城市規劃和建設的基礎。自《檔案法》實施以來，城建檔案工作也取得一定成效。比如居民檔案意識明顯提高。但也存在一些問題，其中表現最為明顯的就是“輕檔案、重建設”。針對上述情況，城市檔案管理人員必須深入貫徹落實《檔案法》，并加大宣傳力度，以便提升整個城市的檔案意識。具體實施步驟如下：首先，定期開設檔案法制課，加大法制培訓力度，進而為檔案執法工作的開展創造有利條件。其次，運用各種各樣的形式加強宣傳。再次，充分發揮行政執法監督的重要作用。最后，定期對城建檔案進行檢查，便于順利開展城建檔案工作。

（二）積極做好城建檔案的采集、整理工作。城建檔案的采集主要包含以下方面：分別為接收、采集。對于城建檔案的接收而言，就應當有計劃、有目的地接收檔案信息。此外，城建檔案還應結合庫藏的實際情況，積極開展采集工作，并采取多種方法，將城市規劃和建設中所涉及的文字、圖像等采集進館。

（三）加強城建檔案信息化建設。隨著信息技術的快速發展，城建檔案管理部門也應及時轉變觀念，緊跟時代發展步伐，并借助先進的信息技術手段，對城建檔案加強管理，爭取培養一支綜合素質高、專業水平高的管理團隊，進而實現城建檔案管理的信息化、高效化。尤其是那些需要應用計算機管理系統的檔案，更應及時對傳統的管理方式進行創新，使其可以盡快滿足城市發展要求。由此可見，城建檔案其本身就具有較為豐富的潛在價值，不光可以自動完成檢索工作，還能充分展現其價值。所以說，只有轉變傳統的管理模式，才能變被動為主動，同時還能積極提供優質服務。最終促進我國城市的進一步發展。

五、結語

綜上所述，在城市規劃和建設過程中，城建檔案發揮著不可或缺的重要作用。但卻容易受到其他因素的影響，所以，必須要做好城建檔案工作，使其可以更好地服務于社會。作為一名合格的檔案工作人員，就應認真工作、實事求是、不斷開拓創新。