淺析職工代表大會制度在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用

文/中移鐵通河北分公司 焦敬中

現(xiàn)階段，我國國有企業(yè)處在轉(zhuǎn)型升級的重要時刻，職工代表大會制度是企業(yè)進行民主管理、實現(xiàn)企務(wù)公開的重要舉措，不僅有利于職工與企業(yè)間關(guān)系的良好搭建，也是企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。對于職工代表大會制度而言，應(yīng)做到制度研究與企業(yè)現(xiàn)狀相結(jié)合，制度執(zhí)行與時代發(fā)展相契合，換言之，即做到堅持探索與時俱進。

一、簡析職工代表大會制度在企業(yè)中的重要作用

（一）有助于樹立企業(yè)職工“主人翁”意識，提高自身責任感。職工代表大會以民主化管理的形式，進一步提高職工的自身責任感，有助于企業(yè)職工樹立“主人翁”意識，使其可以更為主動地參加企業(yè)各類活動，提升職工參與的積極性。在企業(yè)進行轉(zhuǎn)型與發(fā)展的過程時，借助職代會的積極作用，使其體現(xiàn)在企業(yè)決策和企業(yè)管理中，一方面可以有效提高企業(yè)決策的科學(xué)性，另一方面也有利于保證企業(yè)制度的民主化程度。由此一來，不僅可以讓企業(yè)制定的制度得到企業(yè)全體職工的支持與理解，還能使得企業(yè)所制定的制度進一步落到實處，在企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。

（二）有助于加強職工與企業(yè)間的交流。職工代表大會制度的一個重要優(yōu)勢就是，其可以接收到職工的真實意見，清楚地了解職工現(xiàn)狀并準確無誤地將反映的情況反饋給企業(yè)管理層，因此其在搭建企業(yè)職工與管理層交流橋梁上起到至關(guān)重要的作用。落實好職工代表大會制度，能夠讓企業(yè)在進行決策時拓寬思考視域，進而使其作出的決策更為科學(xué)合理、更加貼合企業(yè)實際發(fā)展情況。只有正確的決策才能夠提高職工的工作主動性，使得職工和企業(yè)所建立的良好關(guān)系更加牢不可破，更好地推動企業(yè)發(fā)展。并且企業(yè)職工和管理層開展及時有效的溝通亦有利于二者矛盾的消除，形成較好的企業(yè)工作環(huán)境，職工生產(chǎn)力自然也會有所提高。

（三）推動國有企業(yè)實現(xiàn)民主化。落實做好職代會工作，能夠利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層決策的民主化程度進一步提升，而且通過職代會的方式進行企業(yè)決策，可以匯聚企業(yè)的整體智慧，也能提升企業(yè)的決策整體水平與效率，其重點呈現(xiàn)在職代會先對提案進行收集，然后通過全體職工針對提案的分析與討論，使得提案被進一步改善。而且職代會還可以針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的部分問題，為其提供相應(yīng)的解決辦法，一方面有利于企業(yè)行之有效地解決發(fā)展中存在的問題，另一方面也能夠讓職代會的監(jiān)督作用充分發(fā)揮，借此可以提高企業(yè)的管理水平與質(zhì)量。就企業(yè)發(fā)展來講，要想從真正意義上做到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，那么就要形成一支強大穩(wěn)定的企業(yè)發(fā)展團隊，所以企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，提高對企業(yè)團隊建設(shè)的重視程度。在新時期的發(fā)展要求下，職代會嚴格行使監(jiān)督權(quán)等相關(guān)權(quán)利的同時，進一步增強企業(yè)的黨風建設(shè)，不僅能提高企業(yè)管理層的自律意識，加強企業(yè)團隊建設(shè)，而且也有利于企業(yè)民主意識的提升。

二、有效落實職工代表大會制度的對策

（一）企業(yè)黨委應(yīng)加強對職代會工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。對于企業(yè)黨委而言，要做到堅持我黨的重要方針，進一步發(fā)揮其政治中心作用，有效確保職代會能夠依法行權(quán)利。確保職代會擁有定期反映工作情況的權(quán)利，有效增強對職代會工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，正確指導(dǎo)科學(xué)協(xié)調(diào)企業(yè)事務(wù)的各個有關(guān)方面，認真解決好職工代表大會制度建設(shè)過程中存在的問題，讓職代會在企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的作用被充分發(fā)揮。做好督導(dǎo)工作，通過進一步完善企業(yè)民主管理的各類機制，實現(xiàn)提升企業(yè)民主管理工作水平的目標。

（二）完善職工代表大會制度。實現(xiàn)企業(yè)職代會程序的科學(xué)化，是企業(yè)職代會能夠順利實施的先決條件，與此同時進一步健全職代會相應(yīng)的規(guī)章制度，進而形成完備的運作體系，在保證企業(yè)職代會作用更好發(fā)揮的同時，也為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，這對于處在新時期進行改革與升級的企業(yè)而言具有極為重要的現(xiàn)實意義。企業(yè)應(yīng)做到，將所有的規(guī)章制度通過職代會向企業(yè)全體職工毫無保留地公開展示，這樣做有利于企業(yè)職工可以更為全面地了解企業(yè)中的規(guī)章制度，從而知道哪些事情該做與不該做，進而有利于降低企業(yè)職工會做出對企業(yè)發(fā)展不利行為的風險。與此同時對于正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的企業(yè)而言，其借助職代會可以對企業(yè)涉及的民主程序，開展與之相應(yīng)的督查工作，有助于企業(yè)管理層進一步完善關(guān)乎企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的決策方案。要想讓企業(yè)職代會實際作用更好地發(fā)揮，那么其關(guān)鍵則是具備明晰的程序、科學(xué)完備的規(guī)章制度以及規(guī)范化的工作流程等等。基于此，企業(yè)在推動職代會制度落實的同時，還應(yīng)做好職工代表大會制度的完善工作。

（三）提升職代會人員的綜合素養(yǎng)。就企業(yè)職代會來講，會議的主要參與者是選舉出的企業(yè)職工代表，其綜合素養(yǎng)水平的高低和職工代表大會的工作成效有著十分密切的聯(lián)系。所以，企業(yè)職工代表應(yīng)該做到最大限度地提高自身綜合素養(yǎng)，而且還需要認真嚴格地選取職工代表，其選擇的標準應(yīng)具備以下兩個重點指標：一是職工工作責任心的高低，二是民主意識的強弱，最起碼要具備上述兩點才能確保企業(yè)職工心聲可以被真實反饋。除此之外，做好代表職工的選擇工作后，還需要注意的是要將后續(xù)的培訓(xùn)工作落到實處，其最主要的原因是企業(yè)重點在于發(fā)展，其在發(fā)展過程中面對的問題與風險不是一成不變，而是會隨著時代的發(fā)展而發(fā)生相應(yīng)的改變。所以，職工代表務(wù)必要清晰地認識到企業(yè)在發(fā)展過程中所存在的不足，在職工方面產(chǎn)生的主要問題，這樣依據(jù)提出的問題，準確地提出相應(yīng)的解決辦法，才是職工代表大會工作實際作用的最好體現(xiàn)。與此同時，還應(yīng)該提高對職工代表進行思想道德教育的重視程度，主要目的是使其可以真正認識到自己作為代表的重要性與價值，大力支持參會人員為企業(yè)良性發(fā)展或是實現(xiàn)管理民主化等方面，提出與之相關(guān)的具有價值、具有參考意義的建議。

（四）建立完善職工代表大會工作的問責制度以及激勵制度。建立與完善職工代表大會工作的問責制度，能夠監(jiān)督與指導(dǎo)各企業(yè)黨委、管理層以及工會履行好各自應(yīng)盡的職責。針對阻礙職代會制度順利施行、妨礙企業(yè)職工民主管理權(quán)利行使的惡劣行為進行嚴苛處理。對于企業(yè)工會組織相關(guān)部門而言，應(yīng)該定期開展對各企業(yè)職工代表大會運行情況的評估工作，評估要做到實事求是，公平公正地反映出其真實情況，而評估結(jié)果會被作為進行各企業(yè)民主管理的主要考核憑證。對于表現(xiàn)突出、成效優(yōu)良的企業(yè)基給予相應(yīng)的表彰與獎勵，對于存在問題的企業(yè)應(yīng)該針對評估結(jié)果進行相應(yīng)的整改，然后再對其整改情況進行檢查。

三、結(jié)束語

總的來講，職工代表大會制度是企業(yè)實現(xiàn)民主管理的重要體現(xiàn)，亦是現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵構(gòu)成要素。認真履行好職工代表大會制度，堅持貫徹執(zhí)行黨與國家的重要方針與政策，進一步建立好職工、企業(yè)以及國家之間的融洽關(guān)系，依法行使相關(guān)職權(quán)，切實保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，積極調(diào)動其工作熱情，辦好企業(yè)，從而實現(xiàn)職工與企業(yè)共同發(fā)展的目標。