水利工程管理及養護問題的研究

王顯權

摘要：本文從觀念與方式、管理體制與運行機制、管護經費與人員水平這三方面入手，對水利工程管理及養護中存在的問題進行分析，進一步提出水利工程管理及養護的具體策略，包括建立水價形成機制、管養分離、細化規章制度并加強管理養護隊伍建設等，旨在提高水利工程管理及養護成效，保障水利工程使用安全，僅供相關人員參考。

關鍵詞：水利工程;管理;養護

1.水利工程管理及養護中存在的問題

1.1觀念與方式方面

就當前水利工程管理及養護的現實情況來看，水利工程管理觀念及管理方式落后是一個比較顯著的問題，這就勢必會對水利工程管理及養護效果產生影響，對于水利工程的建設與發展形成制約，無法滿足時代發展需求，不利于水利工程實際功能的發揮和使用壽命的延長。受到傳統管理理念與管理方式的制約，水利工程管理養護中仍存在注重社會效益而忽視工程經濟效益、水資源資源綜合收益率低、管理及養護工作效率低等問題，給水利工程發展造成不利影響。

1.2管理體制與運行機制方面

水利工程管理體制方面的問題，主要體現在水利工程管理體制順暢度不足，管理機制缺乏靈活性，運行管理與養護不到位，供水價格機制缺乏合理性等，這些問題的存在，不僅會影響水利工程管理及養護工作的順利開展，甚至會給社會發展和農業生產造成嚴重制約。就水利工程運行機制來看，在當前的條件下，水利工程建設資金與技術有限，建設標準不高且施工質量不達標，隨著水利工程投入運行時間的延長，逐漸暴露出諸多問題，水資源浪費比較嚴重，存在諸多安全隱患。水利工程管理運行機制內容復雜且涉及范圍廣闊，在水利工程管理及養護過程中有必要引起高度重視。

1.3養護經費與人員水平方面

養護經費的落實，能夠為水利工程管理及養護提供可靠資金支持，但當前由于管理養護經費不足，導致水利工程管理及養護的有效性不足，不利于水利工程實際使用功能的充分發揮。與此同時水利工程管理養護人員的專業素質與綜合技能有待提升，不具備現代化管理養護手段，導致資源利用率不高，甚至會給水利工程管理及養護埋下安全隱患。

2.水利工程管理及養護的具體策略

2.1建立水價形成機制，落實計收管理

水利工程管理過程中，一般采取經營性收費的方式對供水稅費進行收取，基于節約用水、公平負擔的原則，依據合理收益和補償成本來確定供水價格，有針對性的對待農業與非農業用水，并結合具體分類進行有針對性定價。一般情況下，依據補償供水成本且不計提利潤的方式來核定農業用水，以補償供水為基本原則，以計提合理利潤的方式來確定非農業用水，結合市場供求情況以及水資源狀況來確定供水價格，并開展科學計量。要在水價形成機制得以建立的基礎上，落實計收管理，通過農民用水合作組織的建立來優化收費管理流程，促進實際繳費率的顯著提升。用水戶要充分發揮自身監督作用，與供水經營者簽訂供水合同，以保證水利工程管理的實效性。

2.2更新理念，推行管養分離，控制運行成本

水利工程管理及養護工作的開展，要把握時代發展和社會進步整體形勢，積極更新理念，充分認識到水利工程建設在社會發展中的重要作用，創新優化水利工程管理思想與管理方式，確保滿足當今社會發展條件下水利工程建設與發展需求，促進水利工程管理水平的不斷提升，從而為水利工程安全使用提供保障條件。

水利工程管理及養護的高效落實，要注重管養分離的推行，通過此種方式來對管理機構加以科學化精簡，在保證水利工程管理及養護成效的同時，將水利工程運行成本控制在一定范圍內，從而維護水利工程的綜合效益。對于水利工程來說，管養分離的實現，要對水利工程項目相關人力資源進行優化配置，在科學定崗和人員編制核定的基礎上，自管理單位中將養護人員抽調出來，組建專門的水利工程養護企業，主要負責水利工程養護工作。為促進水利工程管養分離的順利實現，相關部門要科學制定水利工程養護企業資質標準，并創造社會條件，管理企業通過良性競爭來獲得水利工程養護資質，從而對水利工程養護市場秩序加以規范，便于加強水利工程運行成本控制，對于水利工程經濟效益維護和持續健康發展都具有重要意義。

2.3細化相關規章制度，加強管理養護隊伍建設

水利工程管理及養護的過程中，要在全面把握水利工程項目特征的基礎上，對相關規章制度加以細化完善，通過規章制度來約束水利工程管理及維護過程中的相關問題，通過社會和群眾來監督水利工程管理及養護成效，確保水利工程管理及養護工作得以落實到位。與此同時要加強水利工程管理養護隊伍建設，充分發揮人才的主觀能動性，并致力于提升管理養護隊伍的專業素養與職業能力，以規范開展水利工程管理養護工作。在實際工作中，可通過教育培訓來提升管理養護人員的專業素質與綜合技能，要制定科學管理制度和良性競爭機制來發掘人才潛能，通過獎懲制度來激發管理養護人員的工作積極性，并積極優化管理方式來提高管理養護隊伍穩定性，從而逐步提升水利工程管理及養護水平。

3.結束語

總而言之，作為社會發展過程中的一項基礎性工程，水利工程的重要價值在于利國利民，無論是經濟發展還是社會進步，都對水利工程管理與維護提出了較高的要求。因此在水利工程管理及養護的過程中，要積極更新理念，建立水價形成機制，通過管養分離來控制水利工程運行成本，通過管理養護隊伍建設來提高人才水平，從而推進水利工程管理及養護工作的高效開展，促進水利工程作用的最大化發揮。

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