發展中藥材產業 助推鄉村振興

左小林

摘? ?要：樂山市沙灣區有著豐富的中藥材資源，中藥材已成為全區農業五大支柱產業之一。但目前還存在規模效應未形成、資源優勢未發力、品牌效應未凸顯、技術人才匱乏等方面的問題，難以走向規模化、產業化的發展之路。下一步要把握中藥材市場和政策機遇，科學規劃中藥材產業和園區建設，加快形成中藥材加工和科研體系，加強沙灣中藥材主題和文化打造，提升中藥材產業綜合影響力和競爭力，為鄉村振興發展奠定堅實基礎。

關鍵詞：中藥材產業;規模效應;品牌效應

中圖分類號：F12? ? ? ? ?文獻標識碼：B? ? ? ? ?doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2019.05.010

文章編號：1009-6922（2019）05-52-04

習近平總書記強調：“實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好‘三農工作的總抓手。”為全面貫徹黨中央實施鄉村振興戰略部署，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。近年來，樂山市沙灣區通過認真學習討論、深入調查研究，依托豐富的中藥材資源、得天獨厚的中藥材種植條件、深厚的中藥材文化底蘊，積極把特色中藥材產業作為農業主導產業，并拓展中藥材康養旅游產業，不斷提高中藥材產業附加值，為鄉村振興發展奠定了堅實基礎。

一、樂山市沙灣區中藥材產業發展現狀

沙灣區位于樂山市西南部，是世界文豪郭沫若先生的故鄉，全區幅員面積610.89平方公里，轄8鎮5鄉1個辦事處、127個村21個居民社區，總人口21萬。沙灣區中藥材產業在歷屆黨委政府的支持重視下，目前已發展成為全區農業五大支柱產業之一，中藥材產業收入占農戶總收入的8.4%，是脫貧攻堅中“產業扶貧”的重要部分。

（一）中藥材產業發展目標

目前，《沙灣區中藥材產業發展規劃》已被納入樂山市“一區六帶”農業產業布局，中藥材產業已作為推進沙灣農業供給側改革的切入點和脫貧攻堅的重要抓手。力爭到2022年，初步形成海拔800米至1700米的范店鄉、沙灣鎮、龔嘴鎮高海拔道地藥材產業帶和以譚壩、福祿等丘陵區低海拔道地藥材產業帶，中藥材種植面積達5.5萬畝以上，建成全省中藥材種植規模化、標準化、產業化發展示范區。

（二）中藥材產業發展優勢

1.自然環境優越。沙灣海拔800—2000米，境內山多地廣（山區面積68.2%、丘陵面積17%）、溝壑縱橫，云霧繚繞，屬亞熱帶濕潤氣候，有許多野生中藥材生長，也非常適合中藥材種植，特別適合種植優質黃連和白術。

2.種植歷史悠久。李時珍《本草綱目》中記載的峨眉山黃連，就是沙灣范店道地黃連。范店鄉一直以來是川中優質黃連主產地之一。同時，川產白術80%都來自沙灣區。藥農在長期的采藥、馴化和人工種植過程中已總結出了豐富的種植經驗，提煉出了符合實際的技術方法，生產出的產品根莖粗壯、圓潤、結實，且藥力、藥效上乘，深受藥材商賈的青睞，發展中藥材產業兼具人和優勢。

3.技術優勢明顯。依托黃連國家級標準化種植示范區和省級白術標準化種植示范基地，與成都中醫藥大學峨眉學院中藥研究所共同制定了沙灣區黃連系列地方標準，且范店中藥材協會與中科院成都生物研究所簽訂了白術無菌苗（種源）生產及病蟲害綜合防治技術合作協議，與成都中醫藥大學、樂山師范學院等高校建立了校地合作關系，大力推廣種植黃連無公害除草專用地膜和庶陽網技術，為中藥材產業快速發展提供了可靠的技術支撐。

4.品牌優勢凸顯。沙灣區范店鄉中藥材協會分別于2003年、2005年注冊登記了“沫水牌”“范店牌”中藥材商標，且2002年范店黃連榮獲“四川·中國西部農業博覽會名優農產品”稱號，2007年范店黃連獲“四川省特色旅游優質產品稱號”。

5.市場前景良好。范店中藥材市場堪稱“成都小荷花池”，是峨眉山、峨邊、金口河、馬邊、沐川、寶興等地的藥材集散地。同時，隨著中醫藥國際化進程的加速，世界中草藥市場需求的兩位數遞增速度和消費者對沙灣中藥材系列產品的認可，沙灣中發展藥材產業有廣闊天地。

6.政府高度重視。近年來，沙灣區委區政府始終把中藥材產業作為沙灣區五大農業支柱產業之一，制定了《沙灣區現代農業扶持獎勵辦法》，對龍頭企業、專合組織、專業大戶新增集中連片種植中藥材面積100畝以上的予以補助。

（三）中藥材產業發展規模

目前，沙灣區種植中藥材品種有：黃連、白術、佛手柑、杜仲、黃柏、川芎、澤瀉、牛膝、紫菀、金銀花、重樓、黃精、白芨、白蠟、喜樹、黃姜、魔芋、當歸等23個品種，種植面積已達到3.5萬畝（其中黃連、白術種植面積分別穩定在5000畝、4000畝以上，佛手柑種植面積達到3000畝以上），種植范圍涉及范店鄉、譚壩鄉、銅茨鄉、龔嘴鎮、沙灣鎮、福祿鎮、碧山鄉、太平鎮、牛石鎮、葫蘆鎮、踏水鎮、軫溪鄉12個鄉鎮。已建立范店鄉黃連和白術萬畝標準化示范基地、譚壩鄉萬畝佛手柑基地、碧山鄉2000畝澤瀉基地、牛石鎮1200畝丁山道地中藥材基地、沙灣鎮1000畝牛膝和50畝小重樓基地、福祿鎮800畝金銀花基地，并建成全國農業標準化黃連示范區、省級白術示范基地、范店中藥材市場。全年黃連年產量約100噸、白術年產量約400噸，全區中藥材年產量上萬噸。

二、當前樂山市沙灣區中藥材產業發展存在的主要問題

樂山市沙灣區的中藥材產業發展從無到有、從小到大，雖然在各級政府的大力支持下，生產規模不斷擴大，基地建設規模逐步壯大，但還未走向規模化、產業化的發展之路。

（一）規模效應還未形成，規范化生產較為不足

目前沙灣區中藥材種植面積在不斷擴大，如范店鄉萬畝黃連和白術、譚壩鄉萬畝佛手柑等產業基地形成了較大的規模種植，基地建設力度不斷加大，集聚效應也在不斷提升。預計2019年全區中藥材種植面積將達到5.5萬畝。但由于山區地形復雜，規模化、標準化、集約化種植成本投入高、難度大，培育壯大中藥材龍頭企業非常不容易。由于缺引導、分布散、無規劃，各種植基地、藥農之間均處于單打獨斗狀態，缺乏統一的布局和組織協調，無法形成“拳頭合力”。在生產管理上也缺乏強有力的科學技術支撐，存在盲目施用化肥、農藥等問題，產品品質還有待提升。

（二）資源優勢還未發力，綜合開發利用程度較低

俗話說“中藥材種多了是柴，種少了是財”，雖然沙灣區中藥材資源豐富，發展趨勢良好，基礎優勢明顯，但由于“中藥材+工業”轉換不強，“中藥材+商業”營銷薄弱，“中藥材+旅游”結合不足，在品種資源潛力、地理環境潛力、種植技術潛力等方面均處于農業種植初級形態，整個“中藥材+”產業鏈還不夠完整，導致中藥材的綜合開發利用程度還比較低，因此受市場價值的波動性較大，現有的資源優勢還無法更多地轉化為產業優勢。

（三）品牌效應尚未凸顯，市場競爭不具優勢

“推動中國產品向中國品牌轉變”。雖然沙灣區中藥材種植業經過長期發展已形成了一定的產業規模，但全區中藥材種植品種混雜，質量參差不齊。“沫水”“范店”兩個品牌還沒有真正成為拳頭產品，大部分中藥材產品無注冊商標，產品包裝粗糙簡陋，散包裝和無包裝直銷的情況較為普遍，沒有形成更大的品牌效應。目前沙灣還沒有功能完備的中藥產業園區、中藥材加工企業、中藥材深加工產品，多數中藥材以原材料和初加工產品的銷售方式直銷，產品附加值低，市場競爭力弱，利潤空間小。

（四）技術人才相對匱乏，科學種植尚顯不足

由于沙灣區沒有專業的中藥材研究機構，缺乏專業的科學技術人才和市場建設人才，沒有對中藥材種類、種質資源、藥材品種、生長發育特性、藥理性、產地加工和炮制、市場建設等方面的專業研究，在新品種引進、科學試驗示范、栽培技術的指導與培訓等方面明顯不足，藥農缺乏科學的種植技術，中藥材成活率低，畝產價值不高。

（五）政府引導力度不夠，企業帶動能力不強

沙灣區近年來對中藥材基地建設給予了很大支持，范店“藥旅小鎮”納入“掛圖作戰”項目推動建設，譚壩萬畝佛手柑擬創建為“省級現代農業園區”。但在產業發展上還未發揮出更強的引導作用，在生產指導、技術服務、行業監管等方面還存在薄弱環節，對中藥材產業發展的政策性獎勵扶持不夠，從而造成藥農發展上存在消極性，生產上存在盲目性，銷售上存在無序性。同時，由于缺乏加工企業的介入，在品種收購、生產加工、基地建設等諸多方面存在明顯缺陷，沒有形成嚴格的中藥材種植品種指導、產中監督、規范收購等機制。且生產加工能力滯后，科研開發能力有限，缺乏龍頭企業帶動，因此由于受市場的波動影響大，抗風險能力弱，一定程度上挫傷了農民的種植積極性。

三、進一步推動樂山市沙灣區中藥材產業發展的思考

推動鄉村振興需要農村產業提質轉型。根據沙灣區中藥材質量好、種植歷史悠久、有傳統的種植技術等優勢，針對發展過程中仍然存在的諸多問題，為了進一步推動沙灣區中藥材產業發展，特提出以下幾點思考：

（一）充分把握中藥材市場機遇和政策機遇

1.把握中藥材市場規模快速增長的市場機遇。我國中醫藥事業的穩步推進，中藥材市場需求的快速擴大，為沙灣加快發展中藥材產業帶來了新的機遇。沙灣區應該乘勢而為，搶抓機遇，提高中藥材在國際國內市場中的占有份額。

2.把握中藥材產業政策支持的政策機遇。國家將生物產業列入戰略性新興產業之一，出臺了《關于促進生物產業加速發展的若干政策》《關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》等系列政策。四川省將生物經濟列入《四川省“十三五”戰略性新興產業發展規劃》，出臺了《關于扶持和促進中醫藥事業發展的實施意見》《四川省中醫藥大健康產業“十三五”發展規劃》，為中藥材產業的發展提供了政策機遇。沙灣區也在《樂山市沙灣區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中明確提出“做精做強優質中藥材特色產業”。2019年，沙灣區以建設現代農業園區為抓手，大力發展中藥材等特色產業，推進農業規模化、標準化、品牌化、信息化建設，逐步發展壯大全區農業經濟發展總量。

（二）科學規劃中藥材產業和園區建設

1.規劃打造產業園區。按照“省級實施鄉村振興戰略示范縣（市、區）”和“省級現代農業園區”創建標準和條件，結合沙灣實際，高標準編制《關于申報“省級實施鄉村振興戰略示范區”和“省級現代農業園區”創建計劃的報告》。其中，譚壩“蜀錦苑”現代農業產業循環園區主要圍繞目前四川省最大佛手柑種植基地為重點打造項目，將作為首批申報“省級現代農業園區”的重點園區，為下一步中藥材發展奠定扎實的基礎。

2.加快推進“藥旅小鎮”。依托范店鄉國家級黃連示范基地，加快推進集中藥材種植、加工、交易、藥膳養生、中醫博覽等于一體的特色藥旅小鎮，并列入全區重點“掛圖作戰”項目強力推進，為推進“中藥材+旅游”奠定基礎。

（三）加快形成中藥材加工和科研體系

進一步加強與成都中醫藥大學峨眉學院中藥研究所、中科院成都生物研究所、樂山師范學院等科研院所之間的聯系，逐步建立一批中藥材研發機構、行業協會、經濟合作組織等，探索和發展多種符合市場要求的經濟合作形式。加強中藥生產技術規范和質量控制方法研究，為沙灣區中藥材現代化發展提供科技支撐，推動中藥材產業發展。加大招商引資力度，力爭引進一批優質企業或醫藥集團。鼓勵中藥材企業發展中藥材精深加工，通過加工業帶動整個產業的發展。

（四）加強沙灣中藥材主題和文化打造

1.推廣中藥材養生理念。將藥膳、藥浴、藥熏等現代休閑方式引進范店“藥旅小鎮”，結合黨參、牛膝、黃柏、杜仲等兼具藥用價值與觀賞價值的中藥材品種，研究和建立集種植、觀光于一體的中藥材立體式種植基地，全面提高經濟效益。

2.發展中藥材文化休閑旅游。積極發揮范店黃連品牌優勢，通過小鎮建設將中藥材立體式種植基地和中藥材規范化種植示范基地、人文景觀、自然風光、休閑農莊等有機結合起來，大力開發和發展現代中藥健康休閑旅游產業，打造中藥健康體驗風景區和綠色旅游景觀帶，快速擴大沙灣中藥材旅游產業的影響力。

責任編輯：楊? ?靜