對甘肅省交通建設的幾點思考

朱柏萍　安林瑞

黨的十九大提出建設交通強國，我國交通發展進入新時代，致力于建設“安全可靠、便捷高效、綠色智能、開放共享”的現代化交通運輸體系。新時代意味著中國交通發展由“基本適應”向“引領發展”轉變，實現由“走得了”向“走得好”升級，由服務國內為主向服務全球拓展，迎來由交通大國向交通強國的歷史性飛躍。甘肅省作為內陸省份，在加強同中東部地區、西部地區的合作交流中，在向西開放務實合作發展進程中，需要建立與“絲綢之路經濟帶”沿線省區市協同發展的區域協作機制，更需要在交通領域有所作為。

一、注重專業技術人才的培養

交通專業技術人才在交通發展規劃、發展理念中的作用不可忽視，以高層次人才、高技能人才、高素質管理人才及綜合運輸急需緊缺人才為重點，加強人才培養，強化高校和專業科研機構合作。一是要引進一流大學交通類專業人才，依托重大工程、重點科研項目、重點科研基地，支持科研骨干開展基礎研究和科技攻關，打造一批行業急需的高水平創新團隊。二是加強綜合運輸有關學科和專業知識培訓，促進交通運輸人才的流動配置與合作交流，提升綜合運輸發展實踐的人才保障能力。三是要真正重視人才的使用，在重大交通項目的規劃設計中，要聽得進專業人才的意見和建議，經過認真討論和科學論證，確定最終方案，做到人盡其才、才盡其用。

二、注重前期調研，做好整體規劃

前期交通規劃需考慮周邊環境和經濟發展情況、精準扶貧等。甘肅省地勢狹長，每個地（州）市地理人文環境大不相同。一是建議將甘肅省分成河西、河東、蘭州、甘南、隴南五個部分進行分區規劃，結合當地扶貧、旅游、經濟發展考慮整個交通布局。比如，有的高鐵路線不能僅僅以路程遠近為標準，而應該考慮能否帶動沿線地區的經濟發展。二是建議建立互通式立交，在高鐵停靠站附近設立相應的地鐵站、公交站、客運站等，方便旅客出行，解決交通擁堵，做到“以人為本”。三是建議將農村公路設計成水泥路面，短期看，水泥路面成本高于柏油路面，但是長期來看，水泥路面使用壽命長，養護成本低，可以減少“油返砂”情況，社會效益較好。總的來說，要將公路鐵路的綜合性規劃貫穿到交通體系建設的中長期發展中，有利于交通業的發展。

三、加強監管，保證質量

高速公路不能簡單地以最低成本為標準，而應該注重質量，實現交通的可持續發展。因此，從設計到施工，再到后期養護，都需要將科學的設計理念、安全的監管體系和有效的應急救援能力貫穿其中。一是建議將高速公路的路基厚度為15公分，只要設計合理，一般不會受地形、地貌影響。二是高速公路的收費站必須每隔一段時間進行擁擠程度抓拍，達到一定程度，必須加寬，不允許排隊，如果排隊等待時間過長，車輛過多，可適當免費放行。

四、創新融資方式

建議多渠道、多方法籌措項目資金。一是嘗試高速公路通過3p融資模式進行修建。通過政府出力，讓大型上市公司（以國企為主）投資，合力修建高速公路，修好后通過收過路費來分紅獲取回報。二是鼓勵地方提修高速，由地方籌資。三是成立交通投資集團，可嘗試一些礦產資源、旅游資源（鹽礦、煤礦）交給交通部門，將資源換成資金。

五、建立智慧交通系統

積極參與“互聯網+”行動計劃，推動現代信息技術與交通運輸管理、服務全面融合，促進市州之間、運輸方式之間信息服務互聯互通，提升交通信息化智能化水平。一是借助互聯網平臺，推進綜合交通出行信息服務系統建設，促進出行服務信息的開放與共享。二是完善鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業物流信息系統。加快搭建全省統一的交通物流公共信息平臺，覆蓋區域內節點城市、交通樞紐、物流基地、重點物流企業等，實現跨區域、跨行業平臺之間有效對接和物流公共信息交換共享。

（作者單位：甘肅省委黨校（甘肅行政學院）中共黨史教研部，甘肅 蘭州 730070）