“一帶一路”倡議下人民幣國(guó)際化的研究

蔡慧　吳懷軍

摘要：近年來(lái)數(shù)字貨幣的發(fā)展引起了世界各國(guó)廣泛關(guān)注。央行法定數(shù)字貨幣由于國(guó)家信用的支撐，將會(huì)引發(fā)傳統(tǒng)貨幣金融體系一場(chǎng)重大的變革。中國(guó)發(fā)行央行法定數(shù)字貨幣是一次歷史機(jī)遇，為了迎接美元霸權(quán)的挑戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)在“一帶一路”倡議下構(gòu)建新的“中心—外圍”人民幣國(guó)際化體系，將數(shù)字貨幣推向全球金融和貿(mào)易系統(tǒng)，促進(jìn)人民幣數(shù)字化和國(guó)際化協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字貨幣;人民幣國(guó)際化;一帶一路

一、引言

近年來(lái)，隨著信息科技的發(fā)展和區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，數(shù)字貨幣正對(duì)全球金融體系產(chǎn)生重要影響，引起了世界各國(guó)的廣泛關(guān)注。目前全世界共有數(shù)千種數(shù)字貨幣在全網(wǎng)范圍內(nèi)進(jìn)行交易，如果基于發(fā)行主體進(jìn)行分類(lèi)，數(shù)字貨幣又可以劃分為央行數(shù)字貨幣和私人數(shù)字貨幣，比特幣則是私人數(shù)字貨幣的典型代表。從實(shí)物貨幣、金屬貨幣、信用紙幣、電子貨幣到數(shù)字貨幣，貨幣的形態(tài)發(fā)生了重大改變，未來(lái)區(qū)塊鏈技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用預(yù)示著21世紀(jì)全球金融生態(tài)系統(tǒng)將由傳統(tǒng)量變引發(fā)為顛覆性的質(zhì)變。

數(shù)字貨幣屬于新興事物，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)其研究目前尚處于起步階段，研究的視角各有側(cè)重。國(guó)外學(xué)者對(duì)比特幣的貨幣屬性和交易特征進(jìn)行了深入探索，如Yermack（2013）研究認(rèn)為比特幣在履行貨幣的價(jià)值尺度、流通手段和支付手段的職能方面仍然面臨重大挑戰(zhàn)。Smith（2014）對(duì)比特幣的價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)比特幣同直接貨幣市場(chǎng)之間存在套利行為，同時(shí)比特幣與其他貨幣的直接匯率波動(dòng)更加明顯。國(guó)內(nèi)學(xué)者則對(duì)央行發(fā)行主權(quán)數(shù)字貨幣的實(shí)踐研究展開(kāi)了廣泛討論，總體而言大多持樂(lè)觀看法，認(rèn)為央行數(shù)字貨幣比私人數(shù)字貨幣更有發(fā)展空間。如盛松成、蔣一樂(lè)（2016）提出“只有央行發(fā)行的數(shù)字貨幣才是真正的數(shù)字貨幣”，只有中央銀行對(duì)數(shù)字貨幣進(jìn)行發(fā)行和調(diào)控，才能維持由國(guó)家信用支撐的現(xiàn)代貨幣體系的穩(wěn)定。張正鑫、趙岳（2016）研究發(fā)現(xiàn)央行發(fā)行數(shù)字貨幣具有很大優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)在總量可控、可以降低信用風(fēng)險(xiǎn)和具有公平性和非營(yíng)利性。徐忠等（2016）基于分布式賬本技術(shù)不同的應(yīng)用程度，為中央銀行發(fā)行數(shù)字貨幣提出了具體方案。總而言之，相對(duì)于傳統(tǒng)貨幣，數(shù)字貨幣可以降低交易過(guò)程中的信息不對(duì)稱(chēng)，提高交易效率和質(zhì)量，但就目前發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，數(shù)字貨幣短期內(nèi)難以替代現(xiàn)有貨幣體系，只能是現(xiàn)有貨幣體系的良好補(bǔ)充。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究成果取得了很大進(jìn)步，但還存在一些有待完善改進(jìn)的地方。總的來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)學(xué)者深入分析了央行法定數(shù)字貨幣的設(shè)計(jì)框架和政策路徑，但出發(fā)點(diǎn)主要是針對(duì)中國(guó)現(xiàn)行貨幣體系的改革和優(yōu)化，忽視了數(shù)字貨幣在人民幣國(guó)際化進(jìn)程的重要作用。中國(guó)法定數(shù)字貨幣與常見(jiàn)的加密貨幣比特幣不同，不僅僅是中國(guó)本幣人民幣的數(shù)字化，而且還應(yīng)積極承擔(dān)國(guó)際儲(chǔ)備貨幣和結(jié)算貨幣的重任。因此，本文將以央行法定數(shù)字貨幣為出發(fā)點(diǎn)，在“一帶一路”戰(zhàn)略框架下深入分析人民幣突破美元霸權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的政策前景和推進(jìn)路徑。本文的研究成果不僅可以豐富央行貨幣管理的理論體系，而且具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、央行數(shù)字貨幣的發(fā)行與前景展望

央行數(shù)字貨幣以國(guó)家信用為保證，具有私人數(shù)字貨幣無(wú)法匹及的先天優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)地位，目前世界范圍內(nèi)尚無(wú)國(guó)家層面正式發(fā)行的數(shù)字貨幣，而以比特幣為代表的私人數(shù)字貨幣正被廣泛接受和使用。比特幣是一種運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)、由開(kāi)源軟件產(chǎn)生的虛擬數(shù)字貨幣，具有去中心化、全球流通、可追溯性等特點(diǎn)，這與日常生活中已經(jīng)廣泛使用的電子貨幣、虛擬貨幣存在很大區(qū)別。雖然比特幣正對(duì)全球商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和金融體系產(chǎn)生重要影響，但其先天性的不足和缺陷使其根本不可能得到各國(guó)中央銀行的認(rèn)可，因此推動(dòng)發(fā)行法定數(shù)字貨幣已是勢(shì)在必然。作為數(shù)字貨幣的核心要素，區(qū)塊鏈可以劃分為公有鏈、私有鏈等多種應(yīng)用。私人數(shù)字貨幣強(qiáng)調(diào)“去中心、去主權(quán)”的貨幣設(shè)計(jì)，中央銀行同樣也可以應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)設(shè)計(jì)發(fā)行“中心化”的法定數(shù)字貨幣，并使其得到國(guó)家主權(quán)的保護(hù)，這比純私人數(shù)字貨幣具有更強(qiáng)的權(quán)威性和流通性。近年來(lái)數(shù)字貨幣已成為各國(guó)央行重點(diǎn)研究領(lǐng)域，英國(guó)央行為了增強(qiáng)本國(guó)金融中心地位和貨幣影響力已經(jīng)率先做出了嘗試。為了應(yīng)對(duì)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)世界與各國(guó)貨幣當(dāng)局的激烈競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)人民銀行早在2014年就成立了專(zhuān)門(mén)的研究小組，對(duì)數(shù)字貨幣相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行前瞻性研究。2016年1月中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研討會(huì)召開(kāi)，明確了將發(fā)行數(shù)字貨幣作為央行長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，人民銀行行長(zhǎng)周小川也公開(kāi)表示人民銀行將會(huì)和市場(chǎng)合作共同研發(fā)數(shù)字貨幣，人民幣數(shù)字化進(jìn)程開(kāi)始不斷加速。

發(fā)行央行數(shù)字貨幣會(huì)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)全面而深遠(yuǎn)的影響，對(duì)傳統(tǒng)金融體系而言更是一場(chǎng)重大的變革，其中最關(guān)鍵的考量就是如何科學(xué)決定和調(diào)控?cái)?shù)字貨幣的發(fā)行量并確保幣值穩(wěn)定。法定數(shù)字貨幣的發(fā)行目前雖無(wú)實(shí)踐論證，但可以從理論上進(jìn)行探討。數(shù)字貨幣發(fā)行后，社會(huì)公眾持有流通貨幣的介質(zhì)由紙幣變成數(shù)字貨幣，不再有現(xiàn)金的概念，貨幣變成了記錄在網(wǎng)絡(luò)中的符號(hào)。為便于準(zhǔn)確調(diào)控，央行數(shù)字基礎(chǔ)貨幣必須有明確的編碼和加密;派生貨幣為準(zhǔn)備金、活期存款、定期存款和儲(chǔ)蓄存款之和，而不包含現(xiàn)金。廣義貨幣規(guī)模將受到法定存款準(zhǔn)備金率和超額存款準(zhǔn)備金率的制約，因?yàn)椴辉侔l(fā)行現(xiàn)金，只要超額存款準(zhǔn)備金率不變，同樣的法定存款準(zhǔn)備金率會(huì)產(chǎn)生更大的貨幣乘數(shù)。如果取消設(shè)定存款準(zhǔn)備金率，隨著數(shù)字貨幣的發(fā)展和規(guī)模迅速增大，數(shù)字貨幣可能成為規(guī)避法定存款準(zhǔn)備金要求的工具，導(dǎo)致貨幣乘數(shù)發(fā)生改變。在法定數(shù)字貨幣體系內(nèi)，中央銀行依然承擔(dān)著調(diào)整貨幣供給以及最后貸款人等一系列原有的金融監(jiān)管和調(diào)控的職能，同時(shí)數(shù)字貨幣作為央行賬戶(hù)貨幣，央行還要對(duì)公眾的數(shù)字現(xiàn)金被動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)損失負(fù)責(zé)。雖然央行法定數(shù)字貨幣天然具有法償?shù)匚唬嬲龑?shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)貨幣的替代，必須接受公眾和市場(chǎng)的檢驗(yàn)，不斷提高自身服務(wù)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，這也是中國(guó)人民銀行未來(lái)需要探索完成的重要任務(wù)。

三、美元霸權(quán)的邏輯與國(guó)際貨幣體系改革

國(guó)際金本位制度和美元信用貨幣制度都是人類(lèi)不斷探尋促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、解決全球貨幣問(wèn)題的制度安排，但是國(guó)際社會(huì)一直未能找到理想的貨幣供給模式。當(dāng)今世界美元是國(guó)際貨幣體系的首要儲(chǔ)備貨幣，特別是金融危機(jī)后美聯(lián)儲(chǔ)推出的量化寬松貨幣政策導(dǎo)致了全球流動(dòng)性泛濫，進(jìn)一步深化改革國(guó)際貨幣體系勢(shì)在必行。當(dāng)前國(guó)際貨幣體系的內(nèi)在缺陷和發(fā)展困境是數(shù)字貨幣產(chǎn)生的客觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（一）美元霸權(quán)的形成和金融邏輯

二戰(zhàn)后美國(guó)利用強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力構(gòu)建了以美元與黃金為核心的布雷頓森林體系，從而打造了美元在國(guó)際社會(huì)中的“霸權(quán)地位”。美元與黃金脫鉤之后依靠國(guó)家實(shí)力和信用制度的支撐，美元霸權(quán)仍然延續(xù)至今，在國(guó)際貨幣領(lǐng)域擁有壟斷性的優(yōu)勢(shì)地位。美元霸權(quán)的核心內(nèi)涵就是美元的“超中心地位”和“發(fā)行自由化”，“超中心地位”賦予美元享有世界貨幣的權(quán)利，“發(fā)行自由化”意味著美元可不承擔(dān)世界貨幣的義務(wù)。美元霸權(quán)經(jīng)過(guò)幾十年的演變，確立了美國(guó)和世界其他國(guó)家一種非對(duì)稱(chēng)性的、相互依存、相互影響的“中心—外圍”利益博弈關(guān)系。美國(guó)享受諸多經(jīng)濟(jì)利益但面臨美元信心與清償力無(wú)法解決的“特里芬難題”，世界其他國(guó)家獲得充足流動(dòng)性但面臨“斯蒂格利茨陷阱”，出現(xiàn)廣大新興經(jīng)濟(jì)體以資金積累支援發(fā)達(dá)國(guó)家的資本流動(dòng)怪圈。“美元回流”現(xiàn)象形成了一種特殊的貨幣運(yùn)動(dòng)邏輯，使得美國(guó)政府可以轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)危機(jī)，維持高消費(fèi)并綁架世界經(jīng)濟(jì)。美元霸權(quán)的種種缺陷促使世界各國(guó)近年來(lái)對(duì)國(guó)際貨幣體系重構(gòu)給予高度關(guān)注，而美元霸權(quán)的最終演變將會(huì)引領(lǐng)國(guó)際貨幣體系未來(lái)的改革方向。

（二）國(guó)際貨幣體系未來(lái)發(fā)展方向

對(duì)當(dāng)代國(guó)際貨幣體系進(jìn)行改革與重構(gòu)是大多數(shù)國(guó)家的共同愿望，但現(xiàn)階段無(wú)論是重新恢復(fù)國(guó)際金本位制度，還是以一種新的主權(quán)信用貨幣取代美元，其邏輯本身都已經(jīng)不再具有吸引力。就像當(dāng)年黃金被取代一樣，能夠取代黃金充當(dāng)世界貨幣的不是另一種金屬貨幣，而是美元這種紙質(zhì)形式的信用貨幣。隨著全球科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，未來(lái)能夠打破美元霸權(quán)的貨幣形態(tài)，應(yīng)該是一種超越美元信用，或者說(shuō)是超越其便捷性、公平性和信任度的貨幣。目前來(lái)看，只有基于加密技術(shù)和區(qū)塊鏈等創(chuàng)新架構(gòu)之下的數(shù)字貨幣，可以從理論和實(shí)踐層面擺脫當(dāng)前固有的美元體系，達(dá)到取代美元的標(biāo)準(zhǔn)，這才是國(guó)際貨幣體系未來(lái)發(fā)展方向。對(duì)于中國(guó)的人民幣來(lái)說(shuō)，貨幣數(shù)字化的真正意義就是為推進(jìn)人民幣國(guó)際化提供了新的戰(zhàn)略機(jī)遇和路徑選擇，而不是從歷史的角度成為第二個(gè)歐元。根據(jù)國(guó)際化的常規(guī)路徑，人民幣境外流通規(guī)模的不斷擴(kuò)大最終必然導(dǎo)致人民幣的國(guó)際化，使其成為世界貨幣。但美元就算走到窮途末路，人民幣也很難在國(guó)際結(jié)算和支付方面與美元相提并論，因?yàn)榻灰滓?guī)范和標(biāo)準(zhǔn)一旦形成，要改變起來(lái)是非常困難的，除非完全顛覆原有的交易模式。而數(shù)字貨幣技術(shù)就徹底顛覆了傳統(tǒng)國(guó)際結(jié)算系統(tǒng)的運(yùn)行邏輯，是唯一能夠完全取代現(xiàn)有全球美元結(jié)算系統(tǒng)，并且獨(dú)立運(yùn)行的一種技術(shù)。因此，必須從國(guó)家戰(zhàn)略層面加快中國(guó)法定數(shù)字貨幣的研究和試驗(yàn)，深入分析人民幣數(shù)字化和國(guó)際化協(xié)同發(fā)展的機(jī)制和政策路徑，這既順應(yīng)了國(guó)際貨幣體系未來(lái)的發(fā)展方向，對(duì)于中國(guó)貨幣金融領(lǐng)域的國(guó)際崛起也具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

四、“一帶一路”倡議下人民幣數(shù)字化國(guó)際化協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)想

貨幣國(guó)際化是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、參與世界財(cái)富再分配的必由之路，中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面崛起之后理應(yīng)獲得與其身份相匹配的國(guó)際貨幣地位。人民幣國(guó)際化已成為中國(guó)的一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，伴隨著當(dāng)前如火如荼的“一帶一路”戰(zhàn)略，兩者一起構(gòu)成了中國(guó)新時(shí)代國(guó)家頂層開(kāi)放戰(zhàn)略的交集。美元霸權(quán)是人民幣國(guó)際化的最大挑戰(zhàn)，在當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)格局下要想破解美元霸權(quán)必須另辟蹊徑，數(shù)字貨幣和區(qū)塊鏈技術(shù)的出現(xiàn)則為人民幣破解美元霸權(quán)提供了難得的機(jī)遇，本文在理論與實(shí)踐層面正式提出人民幣數(shù)字化、國(guó)際化協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)想與政策體系。

（一）人民幣數(shù)字化成為國(guó)內(nèi)主權(quán)貨幣

目前美、日、德等國(guó)已認(rèn)可數(shù)字貨幣的合法地位，英國(guó)央行則研究開(kāi)發(fā)了中央銀行加密數(shù)字貨幣（RSCoin）。與比特幣不同，RSCoin交易總賬維護(hù)采用分布式存儲(chǔ)方式，貨幣發(fā)行由央行統(tǒng)一執(zhí)行，結(jié)合了分布式賬簿技術(shù)和中心化監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，發(fā)行量可以隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷增長(zhǎng)。英國(guó)央行的RSCoin體系為中國(guó)數(shù)字貨幣的框架搭建提供了理論先例和技術(shù)參考。究其實(shí)質(zhì)，人民幣數(shù)字化并未改變其貨幣屬性，依然受到中國(guó)國(guó)家信用的支撐。穩(wěn)妥的做法是遵循傳統(tǒng)貨幣的管理思路，通過(guò)現(xiàn)行“中央銀行—商業(yè)銀行”二元體系完成數(shù)字貨幣發(fā)行和回籠，數(shù)字貨幣供應(yīng)量可由央行根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)控。中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所已提出關(guān)于法定數(shù)字貨幣體系的構(gòu)建思路，核心要素可以歸納為“一幣、兩庫(kù)、三中心”：“一幣”是指由央行設(shè)計(jì)、擔(dān)保并簽名發(fā)行的攜帶全量信息的密碼貨幣;“兩庫(kù)”是指數(shù)字貨幣發(fā)行庫(kù)和數(shù)字貨幣商業(yè)銀行庫(kù)，延續(xù)了現(xiàn)行的貨幣發(fā)行二元體系;“三中心”是指認(rèn)證中心、登記中心和大數(shù)據(jù)分析中心，分別負(fù)責(zé)具體的分析管理和服務(wù)事項(xiàng)。為了保障國(guó)內(nèi)金融體系的穩(wěn)定人民幣數(shù)字化應(yīng)采取循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推行的思路，法定數(shù)字貨幣具有的諸多優(yōu)勢(shì)必將會(huì)使其成為未來(lái)中國(guó)的國(guó)內(nèi)主權(quán)貨幣。

（二）人民幣國(guó)際化“中心—外圍”體系構(gòu)建

國(guó)際貨幣體系在從金本位制、布雷頓森林體系再到牙買(mǎi)加體系不斷演進(jìn)的過(guò)程中，最終形成了一種由發(fā)行世界貨幣的中心國(guó)家和本幣不能用于國(guó)際支付的外圍國(guó)家構(gòu)成的“中心—外圍”體系。中心國(guó)與外圍國(guó)之間一直矛盾非常尖銳，是一種不對(duì)稱(chēng)的剝削與被剝削關(guān)系。人民幣國(guó)際化必須獲得大多數(shù)國(guó)家的共同支持，借助“一帶一路”的戰(zhàn)略機(jī)遇，中國(guó)央行法定數(shù)字貨幣在國(guó)際化過(guò)程中也可以建立一種全新的“中心—外圍”體系，而且是一種基于與一帶一路沿線的國(guó)家地位平等、相互合作、互利互惠的“中心—外圍”體系。為了充分發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，可以利用中國(guó)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)影響力，由中國(guó)人民銀行牽頭主持，聯(lián)合國(guó)際組織和其他國(guó)家央行共同研究、共同維護(hù)、相互監(jiān)督，利用統(tǒng)一的數(shù)字人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)和交易。可以在數(shù)字貨幣國(guó)內(nèi)“三中心”的基礎(chǔ)上再建立一個(gè)境外清算中心，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)境外人民幣的清算和服務(wù)工作，同時(shí)還可以再設(shè)立一個(gè)負(fù)責(zé)對(duì)外投資的“一帶一路”中央銀行。中國(guó)作為該體系的中心國(guó)，一方面要努力保持幣值穩(wěn)定，另一方面承擔(dān)數(shù)字貨幣的資本輸出以及援助外圍國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)。這樣不僅可以倒逼人民幣國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的發(fā)展和完善，同時(shí)有助于在“一帶一路”沿線范圍內(nèi)形成數(shù)字人民幣的貨幣使用慣性，進(jìn)一步促進(jìn)人民幣國(guó)際化的發(fā)展。

（三）人民幣數(shù)字化成為國(guó)際本位貨幣

數(shù)字貨幣不僅可以克服黃金總量有限困境，而且避免了美元的“特里芬難題”。人民幣數(shù)字化的真正意義就在于搶占國(guó)際貨幣領(lǐng)域的戰(zhàn)略高點(diǎn)，滿足世界各國(guó)對(duì)于新型國(guó)際本位貨幣的變革需求。貨幣國(guó)際化需要低成本、低風(fēng)險(xiǎn)、高效率的跨國(guó)支付與結(jié)算方案，而這正是數(shù)字貨幣優(yōu)勢(shì)所在，所以人民幣的數(shù)字化和國(guó)際化是可以協(xié)同發(fā)展、同步進(jìn)行的。在進(jìn)行國(guó)內(nèi)法定數(shù)字貨幣設(shè)計(jì)發(fā)行的同時(shí)，應(yīng)遵循目前學(xué)界、業(yè)界和政界普遍認(rèn)可的兩個(gè)“三步走”策略，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字人民幣的國(guó)際化。在貨幣功能上，按照“計(jì)價(jià)貨幣—投資貨幣—儲(chǔ)備貨幣”的步驟，鼓勵(lì)一帶一路沿線國(guó)家使用數(shù)字人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)和結(jié)算，并不斷增加資本輸出和貨幣互換，最終將數(shù)字人民幣作為使用和儲(chǔ)備資產(chǎn)。在使用區(qū)域上，按照“周邊化貨幣—區(qū)域化貨幣—全球化貨幣”的步驟，把推動(dòng)人民幣國(guó)際化與區(qū)域貨幣合作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)周邊國(guó)家流通和使用，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)在對(duì)外直接投資中使用數(shù)字人民幣，走從周邊到區(qū)域、從區(qū)域到全球的人民幣國(guó)際化道路。雖然世界各國(guó)目前都在競(jìng)相推出本國(guó)的法定數(shù)字貨幣，但最終只能有一國(guó)貨幣能成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新的主導(dǎo)貨幣或國(guó)際本位貨幣，而國(guó)際貨幣格局重構(gòu)之際“一帶一路”戰(zhàn)略為人民幣國(guó)際化贏得了寶貴的緩沖地帶和空間，因此應(yīng)該把握機(jī)遇早日將數(shù)字人民幣推向全球貿(mào)易和金融系統(tǒng)。

五、結(jié)論與政策建議

數(shù)字貨幣是一種對(duì)全球金融體系產(chǎn)生深刻影響的全新貨幣種類(lèi)，也是國(guó)際貨幣體系未來(lái)改革發(fā)展的重要方向。中國(guó)目前正處于彎道超車(chē)階段，應(yīng)該大膽嘗試運(yùn)用各種新的突破性技術(shù)，發(fā)行央行法定數(shù)字貨幣對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)是一次難得的歷史機(jī)遇。適逢當(dāng)前國(guó)際貨幣版圖重構(gòu)之際，為了迎接美元霸權(quán)的挑戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)在“一帶一路”戰(zhàn)略框架下構(gòu)建新的“中心—外圍”人民幣國(guó)際化體系，促進(jìn)人民幣數(shù)字化和國(guó)際化協(xié)同發(fā)展。為了早日將數(shù)字人民幣推向全球金融和貿(mào)易系統(tǒng)，本文特提出如下政策建議：

第一、加強(qiáng)金融科技創(chuàng)新與基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字貨幣應(yīng)用。推廣數(shù)字貨幣需要先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的支撐，國(guó)家層面要加大對(duì)金融科技創(chuàng)新的投入力度，制定各種優(yōu)惠政策支持法定數(shù)字貨幣的推廣和使用，同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快對(duì)數(shù)字貨幣相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做出前瞻性的研究和業(yè)務(wù)布局。

第二、完善法律制度的支持，確定數(shù)字貨幣監(jiān)管與調(diào)控體系。數(shù)字貨幣的發(fā)行和流通需要專(zhuān)門(mén)的一部法律保駕護(hù)航，因此應(yīng)加快制定《中華人民共和國(guó)數(shù)字貨幣法》，確立數(shù)字貨幣的合法地位，同時(shí)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管調(diào)控部門(mén)和層級(jí)機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)確識(shí)別評(píng)估發(fā)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和沖擊性影響。

第三、積極探索數(shù)字貨幣的跨國(guó)合作，提高國(guó)際影響力。數(shù)字貨幣的誕生與經(jīng)濟(jì)、金融全球一體化密不可分，為了應(yīng)付未來(lái)金融創(chuàng)新中的激烈競(jìng)爭(zhēng)，必須加強(qiáng)與國(guó)際組織和各國(guó)央行的交流合作，積極關(guān)注先進(jìn)國(guó)家的成功設(shè)計(jì)和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高中國(guó)法定數(shù)字貨幣的國(guó)際影響力。

第四、大力發(fā)展資本市場(chǎng)，鞏固人民幣區(qū)域職能的貨幣地位。一國(guó)貨幣的國(guó)際化離不開(kāi)資本市場(chǎng)的支持，但人民幣資本項(xiàng)目必須有序開(kāi)放以抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還應(yīng)不斷增加人民幣境外離岸市場(chǎng)，并借助絲路基金和亞投行等“一帶一路”金融平臺(tái)，激發(fā)和擴(kuò)大人民幣的區(qū)域貨幣需求。

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（作者單位：蔡慧，鹽城工學(xué)院總會(huì)計(jì)師辦公室;吳懷軍，鹽城師范學(xué)院商學(xué)院）