封丘：“志智雙扶”激發內生動力

卞瑞鶴 盛素芬 閆利娜

以“一名黨員或鄉賢”為紐帶聯系貧困戶，以教育培訓會、德行評議會“兩會”為載體培育貧困戶，以賢能榜、先進榜、后進榜“三榜”亮德為手段激勵貧困戶，持續助推貧困戶成為有理想、有志氣、有能力、有成效的“四有”脫貧戶。

“脫貧不能只靠政府幫，關鍵還得自己干！”河南省封丘縣留光鄉北侯村38歲的村民劉松鋒曾因家庭變故一度頹廢到“啥也不想干”。后來，經過分包聯系他的鄉賢劉松海（村里的老教師）的不斷勸說教育，劉松鋒逐漸放下思想包袱，利用縣里的金融扶貧貸款養殖生豬，終于光榮脫貧，還蓋起了兩層小樓。

脫貧攻堅戰打響以來，封丘縣緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰布局，在資金投入、政策支持為貧困群眾“輸血”的根上發力，在激發貧困群眾內生動力，幫助貧困群眾“造血”的本上使勁。全縣1187個黨組織，33596名黨員，扎根基層、深入一線，打響了既注重外部的真心幫扶，又注重培育貧困群眾內生動力的“雙輪驅動”的主動仗;打響了重物質脫貧，更重精神脫貧“雙軌并行”的主動仗，創新探索了黨建引領下的“1234”扶志扶智工作模式。

所謂的“1234”扶貧扶志模式，就是“一聯二會三榜四有”工作模式，即以“一名黨員或鄉賢”為紐帶聯系貧困戶，以教育培訓會、德行評議會“兩會”為載體培育貧困戶，以賢能榜、先進榜、后進榜“三榜”亮德為手段激勵貧困戶，持續助推貧困戶成為有理想、有志氣、有能力、有成效的“四有”脫貧戶。

選定黨員、鄉賢構建綜合載體

黨員、鄉賢有能力有威望，是貧困戶的鄉里鄉親，既熟悉貧困戶情況，又容易被貧困戶接受，做貧困戶的思想工作具有獨特優勢。

封丘縣7638名鄉賢在脫貧攻堅中發揮著積極作用。他們土生土長，熟悉村里的情況，對家鄉懷有深厚的感情，可以說是村里的“活檔案”和“活地圖”。他們是精準做好群眾思想工作的教導員、政策的宣傳員、民情的調查員、困難群眾的服務員和政策措施落實的督查員。

各村按照“公道正派、威望較高、敢于直言、熱心公益”的標準，在退休老干部、老教師、“紅白理事會”成員、村民代表中評出鄉賢，每個黨員、鄉賢根據實際情況（親戚、同姓、近鄰等）分包聯系3～5戶貧困戶，負責思想教育、鼓舞干勁。在鄉賢的鼓勵引導下，有的貧困戶擺脫了好吃懶做的陋習，有的開始從事公益崗位勞動脫貧，有的著手發展種植養殖。

彈好“三部曲”

身貧好扶，心貧難治。封丘縣通過組織開展感恩勵志演講、脫貧典型巡回宣講、第一書記巡回宣講、脫貧誓師大會等活動，提升貧困戶的自信心、自尊心、責任心，轉變貧困戶思想觀念，激發他們的內生動力。目前，封丘縣已召開誓師大會605次，宣講團宣講400余場次，第一書記巡回宣講150場次。

家有良田萬頃，不如薄技在身。封丘縣整合人社、教育、農牧等部門培訓資源，針對貧困戶文化素質普遍偏低、年齡跨度大等實際情況，因材施教進行分階段、分層次培訓，努力讓有勞動能力的貧困戶都掌握一項就業本領，并促進貧困戶盡快就業創業。目前，封丘縣共舉辦技能培訓500余場次。同時，對優秀務工人員進行大力獎勵，用政策調動貧困群眾創業就業的積極性，增加貧困群眾務工收入。

巧婦難為無米之炊。封丘縣為讓貧困人口實現“掙錢顧家兩不誤”，投入近2億元資金，建設148個村級就業點和19個鄉鎮扶貧車間，引進毛絨玩具、服裝加工等勞動密集型企業，吸收4000多人就業。

“今年以來，封丘縣正是通過彈好‘教育引導，轉變思想觀念;培訓技能，提高致富能力;搭建平臺，助力創業就業三部曲，有力促進了脫貧攻堅的順利進行。”新鄉市政協副主席、封丘縣委書記李暉告訴記者。

推動扶志工作做實走深

封丘縣王村鄉小城村的郭文省過去是全村公認的“最懶的人”，上過村里的“后進榜”，通過鄉賢幫教轉化和教育培訓，現在轉變為凡事爭在前、搶著干、肯吃虧的“勤快人”，經過“德行評議會”評議進入了“先進榜”，被群眾喻為“千年鐵樹開了花”。脫貧后的郭文省在自己家墻上用粉筆寫下“共產黨萬歲！”每隔幾天顏色褪色了，就再用粉筆重新描寫，把黨的恩情刻在了心里。

農村是熟人社會，約定俗成的規矩和道德輿論對村民具有十分重要的約束作用。封丘縣充分發揮農村社會輿論的監督作用，隆重表彰進入“先進榜”的貧困戶，正面引導和營造勤勞致富、勤儉節約的氛圍;懸掛張貼“后進榜”，對好吃懶做、等靠要思想嚴重的貧困戶形成了強大的輿論壓力;對德行評議工作中認真負責、有突出成效的鄉賢通過“賢能榜”張榜表揚，激勵鄉賢積極開展工作。

在實踐中，各村都定期將“德行評議會”評議出的先進典型的光榮事跡配以文字說明和圖片張貼到“先進榜”予以表彰，同時獎勵發放積分卡到愛心超市兌換所需商品;對后進對象予以曝光，納入重點幫扶“后進榜”，確定幫教責任人，制定幫教方案，通過思想疏導、叩問良知、解決實際困難等方式進行一對一幫扶轉化。

每年，封丘縣都從各鄉鎮推選的先進典型中評選出“四有”脫貧戶進行隆重表彰、現金獎勵，進一步營造勤勞致富、自主脫貧的濃厚氛圍，鼓勵貧困戶成為有理想、有志氣、有能力、有成效的“四有”脫貧戶。通過開展“德行評議”大會及“三榜亮德”，激發了貧困群眾自力更生、艱難奮斗、積極向上的精神內生原動力。

思想教育有沒有效果，貧困戶內生動力和能力有沒有提高，都要通過公開評議來檢驗和評判。封丘縣統一制定《貧困戶脫貧公約》，為評議貧困群眾提供標準。每個村都成立由村干部、駐村工作隊員、黨員和鄉賢擔任委員的“德行評議委員會”，委員根據日常表現和入戶走訪、談心談話情況給貧困戶打分，初步擬定先進典型和后進對象，提交德行評議會進行評議，鄉鎮干部作為觀察員列席會議。

“被評議的貧困戶進行先行陳述、擺事實、談認識，委員會進行集中評議，最后通過舉手表決的方式確定先進典型、后進對象。目前，全縣通過德行評議大會決議出2869個先進典型、350個后進貧困戶?！崩顣熣f，“這樣的措施，極大激發了貧困群眾的內生動力，大家都不甘落后，紛紛主動尋求就業崗位?，F在在封丘，勤勞致富的理念深入人心，干事創業的激情蔚然成風?！?/p>