上蔡打出脫貧攻堅“組合拳”

卞瑞鶴 楊振偉

上蔡縣是典型的農業縣，是國家扶貧開發工作重點縣。脫貧攻堅戰打響以來，上蔡縣聚焦精準發力“出實招”，立足持續增收“做文章”，圍繞群眾滿意“下功夫”，打出扶貧攻堅“組合拳”，為打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。

9月17日，上蔡縣秋高氣爽。田野里，河流清澈，草木繁盛，玉米已經歸倉，大豆即將收割，田園風光美不勝收;村莊里，街道平坦，村容整潔，房屋儼然，一個個家園靜美祥和。

集中托養，為因殘致貧家庭帶來希望

安靜衛生的院落，白墻紅頂的房屋，黃色的門柱，整齊的柵欄。來到上蔡縣黃埠鎮重度殘疾人托養中心，從外觀上看，很難想象這里是重度殘疾人生活的地方。走進屋內，布局更讓人意外，室內明亮整潔，空調、電視機等家用電器一應俱全。每間屋里，都住著三個人，兩人是重度殘疾人，另一人專門照顧他們。

“政府對我們真是太好了，要不是這么好的政策，我們真不知道該怎么過。”站在床前，66歲的張大毛感激不已。這個屋里除了他，居住的兩個重度殘疾人，一個是他的老伴，一個是他的母親。

張大毛是黃埠鎮王樓村的貧困戶，幾年前，他母親和老伴相繼因病癱瘓，兒子在外打工，收入不高，兒媳婦也身患殘疾。這樣一個生活艱難的家庭，重度殘疾人托養中心給他們帶來了希望。

“這里管吃管住，我照顧母親和老伴，每月還有2000元的工資。”張大毛開心地說。

上蔡縣殘疾人貧困人口占全縣貧困人口的13.8%，貧困程度深、所占比例高、脫貧難度大。面對精準脫貧過程中最難啃的“硬骨頭”，上蔡縣探索并建立了“政府主導、鄉村實施、部門保障、社會參與”的建檔立卡貧困家庭重度殘疾人員集中托養模式，走出了一條殘疾人員貧困家庭增收脫貧的新路徑。

上蔡縣委書記胡建輝介紹，在托老中心建設上，上蔡縣整合鄉村衛生院（室）房屋資源，每座鄉級托養中心按照入住30名人員標準設計，每座村級托養中心按照入住10名以上人員標準設計，實現了建設的標準化和配置的規范化;規定集中托養對象必須是本地建檔立卡貧困家庭二級以上殘疾、日常飲食起居不能自理的人員;為了搞好醫護結合，使殘疾人得到精心照護，托養中心采取政府購買服務的方式;在托養中心運營資金保障上，上蔡以縣財政為投入主體，建立了“重度殘疾人集中托養運營基金”，保障托養中心長期穩定發展，同時整合低保金、慈善資金等，輔助托養中心日常運營。

全國政協副主席陳曉光、中國殘疾人聯合會主席張海迪先后來到上蔡，對重度殘疾人集中托養工作進行調研，并給予高度評價。

產業扶貧，讓鄉村發展凝聚人力財力

“今年五一過后，是花開的盛期。當時，整塊地都是盛開的紅玫瑰，非常漂亮。許多村民都來到這里游玩拍照?！闭f起公司基地花開時的盛況，河南友大農業科技有限公司負責人朱大勇一臉開心。

玫瑰營養價值很高，有“維C之王”之稱，渾身都是寶。2018年，在廣東打工的朱大勇看到商機，回到家鄉卲店鎮籽粒村流轉了350畝土地，專門從事食用玫瑰種植。今年春節過后，他在河南省發改委駐籽粒村第一書記孫文生的鼓勵下，利用駐村第一書記專項資金50萬元，個人投資300萬元，又在種植基地附近建起一個玫瑰深加工車間。

“流轉土地，村民每畝地能獲得1000元流轉費，不種地的村民，可以來基地干活兒，每天60元，村民都很滿意?！敝齑笥陆榻B，“一年來，在我們公司務工的貧困戶有三四十人。”

在上蔡縣，像河南友大農業科技有限公司這樣發展勢態良好、帶貧效果明顯的企業還有很多。這些產業的發展，不僅為當地群眾提供了更多更好的就業機會，帶領他們脫貧致富奔小康，也為村集體經濟的發展，作出了突出貢獻。據了解，企業利用第一書記專項資金，需每年拿出10%的分紅，其中8%分給貧困戶，2%作為村集體收入。

胡建輝介紹，上蔡縣立足本地資源優勢和產業基礎，堅持把產業扶貧作為“貧困群眾長期持續穩定增收、提升脫貧質量”的重要手段，探索實施“1+N”（“1”是光伏扶貧，實現貧困戶長期持續穩定增收及村集體經濟增收雙贏;“N”是特色產業扶貧，多措并舉拓寬群眾增收路徑）的產業扶貧新格局，在光伏扶貧、集體經濟、結構調整、規模養殖、就業扶貧等產業扶貧工程上全面發力，全縣24251戶享受政策，建檔立卡貧困戶在得益于“1”產業的基礎上，持續享受“N”產業扶持，確保全縣所有建檔立卡貧困戶每戶至少有2項以上產業幫扶舉措全覆蓋。

志智雙扶，給貧困群體鼓士氣長志氣

“爺爺奶奶都80多歲了，還住在破舊的房屋中。現在我已長大，應該把爺爺奶奶接回家，我和爸爸一起來伺候爺爺奶奶，讓他們有一個幸福的晚年！”近日，在上蔡縣邵店鎮舉行的“接父母回家”活動表彰大會上，邵店鎮劉莊村少年楊少坡深情發言。

在脫貧攻堅過程中，上蔡縣開展“接父母回家”活動，鼓勵與年邁父母分開居住的村民把父母接回家一起居住，解決住房安全、日夜照護、心理安慰、孝道傳承等一系列問題，不但弘揚了孝老愛親的優秀傳統，更增強了村民崇德向善的意識。

上蔡縣作為國家扶貧開發工作重點縣，今年4月，專門成立脫貧攻堅志智雙扶硬仗指揮部，動員全縣上下向愚昧宣戰、向陋習宣戰、向歪風宣戰。

上蔡縣持續開展“萬名干部幫萬戶”結對幫扶貧困戶活動，10060名縣鄉黨員干部職工每周都要走訪貧困戶，為他們送政策、送資金、送項目、送技術、送溫暖的同時，還通過耐心的思想工作讓他們堅定脫貧致富的信心。

按照“六有六傳六結合”要求，上蔡縣建成縣級新時代文明實踐中心1個、鄉級新時代文明實踐所26所、村級新時代文明實踐站447個，配備了移動音響設備、廣播器材、文藝活動器材。各個鄉村每周都開展“快樂星期天”“咱們一起奔小康”等群眾文化活動。

另外，上蔡縣、鄉（鎮、街道）兩級分層次開展脫貧光榮戶、好媳婦好婆婆、教子有方家庭、事業有成家庭等系列評選活動。上蔡縣還用好“四議兩公開”工作法，修訂完善村規民約，建立健全村民議事會、道德評議會、紅白理事會、反詐禁毒禁賭會等村民自治組織，從制度上對高價彩禮、陳規陋習進行約束治理。

“志智雙扶提振了干部群眾的精氣神，凝聚了脫貧攻堅的正能量。”胡建輝表示，“精神上的貧窮才是真貧窮。下一步，我們將瞄準物質和精神雙脫貧，綿綿用力、久久為功，為全面建成小康社會、實現鄉村振興鼓士氣、長志氣?！?/p>