嵩縣：易地扶貧搬遷讓貧困戶展新顏

高陽 李蘇 譚宏海

嵩縣地處豫西伏牛山區(qū)，是全國易地搬遷發(fā)源地，屬于國家級貧困縣、河南省4個深度貧困縣之一。嵩縣縣委、縣政府為從根本上解決深山貧困群眾的生產(chǎn)生活難題，從本世紀(jì)初開始探索搬遷扶貧路子，截至2018年年底，累計(jì)搬遷11萬人，其中“十三五”期間搬遷安置深山貧困群眾2.75萬人。同時(shí)，還大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶脫貧致富，真正實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、生活美”的目標(biāo)。

“搬出舊山村，建設(shè)新家園。”這是9月22日記者一行在嵩縣黃莊鄉(xiāng)紅崖村村口牌坊看到的一副對聯(lián)。據(jù)黃莊鄉(xiāng)黨委副書記夏萌介紹，該對聯(lián)是時(shí)任河南省委書記徐光春受時(shí)任中共中央政治局常委李長春委托，來該村調(diào)研時(shí)題寫的。

嵩縣境內(nèi)溝壑縱橫，素有“九山半嶺半分川”之稱，人均可耕地面積非常少，貧困群眾受自然條件限制，物質(zhì)上和精神上都比較“貧窮”。作為“中國扶貧搬遷第一村”的紅崖村，在經(jīng)歷了三次搬遷后，久居深山的村民徹底擺脫了大山的束縛，開起了農(nóng)家樂、做起了店鋪生意，經(jīng)濟(jì)上富裕了，眼界打開了，他們的下一代也與新時(shí)代完美接軌，奔向各地或求學(xué)，或工作……而紅崖村的變化，只是近年來嵩縣開展易地扶貧搬遷+產(chǎn)業(yè)帶貧致富工作的一個縮影。

搬出深山，拔窮根

嵩縣的貧困，主要是由于地理環(huán)境等因素造成的。因此，從2001年開始，嵩縣縣委、縣政府進(jìn)一步提高政治站位，將易地扶貧搬遷作為重要政治任務(wù)、脫貧攻堅(jiān)“頭號工程”和最大的民生工程來抓。按照靠交通主干道、靠產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、靠鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的“四靠”原則，圍繞實(shí)現(xiàn)貧困群眾生產(chǎn)方式、生活方式和素質(zhì)能力三提升要求，打造安居園、培訓(xùn)園、創(chuàng)業(yè)園“三園”模式，正在努力全面打好打贏易地扶貧搬遷這場硬仗，如今勝利在望。

然而，在實(shí)施易地扶貧搬遷工作之初，事情并不是想象的那樣順利，大部分群眾并不愿走出來。“村民世代久居深山，雖然在我們看來他們很貧困、很落后，但是他們習(xí)慣了自己的生活方式。”嵩縣扶貧辦主任龔新貞告訴記者，“你讓他們搬下來用水沖式廁所，他們卻習(xí)慣蹲茅廁;你讓他們用燃?xì)庾鲲垼麄冞€是覺得燒柴、燃煤方便。”最為關(guān)鍵的是，絕大多數(shù)貧困群眾還舍不得自己那少得可憐的貧瘠的耕地，而不顧搬進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)車間能掙到比以前多得多的收入。

原來，搬出深山易，改變思想難。導(dǎo)致貧困的基礎(chǔ)是環(huán)境，而根本在于思想。

針對這個難題，縣領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、村干部、第一書記、包戶干部，圍繞思想教育問題，每家每戶開展工作，讓每家貧困戶至少有一個政策明白人。通過向搬遷貧困戶發(fā)放政策明白卡、在貧困村公開公示搬遷條件，以及搬遷對象精準(zhǔn)識別程序，廣泛宣傳黨的好政策等行動，群眾逐漸轉(zhuǎn)變了觀念、解除了顧慮，搬遷得以持續(xù)順利開展。

黃莊鄉(xiāng)三合村的張嵩現(xiàn)就是易地搬遷后脫貧致富的典型代表，他身體殘疾，原先貧困無助，一把年紀(jì)也沒能娶上媳婦。搬遷后，在政府的幫助下，他通過養(yǎng)蜂脫貧致富，還娶上了媳婦。如今的張嵩現(xiàn)，致富不忘鄉(xiāng)親，無償給貧困戶培訓(xùn)養(yǎng)蜂技術(shù)，用實(shí)際行動和開闊思路幫助更多群眾脫貧致富。

住進(jìn)新房，思路寬

在何村鄉(xiāng)鳳翔社區(qū)，記者隨機(jī)走進(jìn)了某棟樓楊青棉的家。楊青棉一家四口原是安嶺村人，2017年通過易地扶貧搬遷搬到了該社區(qū)。目前，其丈夫因病不能干重活兒，在社區(qū)有個公益崗位，她自己也在社區(qū)里的產(chǎn)業(yè)扶貧車間打工。“你的兩個孩子現(xiàn)在都在上學(xué)嗎？”記者問。“俺女兒就在搬遷社區(qū)服務(wù)中心干會計(jì)，俺孩兒在外面學(xué)習(xí)電腦技術(shù)呢，聽他說以后都是信息社會了，不跟上時(shí)代不行啊！”楊青棉笑著答道。

鳳翔社區(qū)管理負(fù)責(zé)人邢立明介紹，社區(qū)安置點(diǎn)共建安置房416套，安置全鄉(xiāng)貧困群眾304戶1212人，實(shí)現(xiàn)了需要搬遷貧困人口的全覆蓋。“像楊青棉這樣的貧困戶，咱社區(qū)還有很多，他們不僅身體搬進(jìn)了樓房，通過環(huán)境的改變，他們下一代人的思想也發(fā)生了根本性變化。”邢立明說。

黃莊鄉(xiāng)汝南社區(qū)是嵩縣第一大搬遷安置社區(qū)，經(jīng)過10余年三批建設(shè)，先后投入各類資金8161萬元，建設(shè)各類住房490套，搬遷安置深山獨(dú)居、散居貧困群眾490戶1916人，有效解決了全鄉(xiāng)26個行政村眾多貧困群眾的住房安置問題。

“易地扶貧搬遷是民生工程，工程質(zhì)量、施工安全就是易地扶貧搬遷的‘生命線。”嵩縣縣委書記徐新在接受采訪時(shí)說，“我們在完善配套設(shè)施過程中，注重打造‘三園，即安居園、培訓(xùn)園、創(chuàng)業(yè)園，按照‘五有標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)模安置點(diǎn)配建社區(qū)服務(wù)中心、幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校、衛(wèi)生室、文化活動場所等公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)全覆蓋。貧困群眾想干什么、想學(xué)什么，在這里都可以得到滿足。”

通過生活方式的改變、信息獲取渠道的增多，以及周圍群眾的熏陶，搬進(jìn)社區(qū)的貧困戶從外到內(nèi)都發(fā)生著質(zhì)的變化，他們的致富思路正在不斷被開啟和變得多元化。

產(chǎn)業(yè)扶持，助增收

近年來，嵩縣按照精準(zhǔn)扶貧的總體要求，把易地扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)扶貧有機(jī)結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、生活美”的目標(biāo)。目前，該縣引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)52家，建設(shè)扶貧車間49個，種植中藥材30萬畝、核桃20萬畝、煙葉1.6萬畝，發(fā)展食用菌7315萬袋，品種羊飼養(yǎng)量40萬只、肉牛30萬頭，帶動2.4萬戶貧困群眾穩(wěn)定增收。

正在鳳翔社區(qū)服裝扶貧車間縫制衣服的張燕平，是2017年從羅莊村搬來的，月均收入2500元，最多時(shí)每月能拿3000元。“過去沒搬來時(shí)在家種那幾畝地，一年最多1萬多元，現(xiàn)在我的收入，再加上我老公每年在外打工的收入，一年下來得有四五萬元，真不想回去種那幾畝地了，想把它租出去。”張燕平開心地說。

“異鄉(xiāng)漂泊多辛苦，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)黨幫助。樹高千尺不忘根，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)報(bào)鄉(xiāng)親。”黃莊鄉(xiāng)三合村村口橋兩側(cè)護(hù)橋石上的紅字標(biāo)語十分醒目。夏萌向記者介紹，該村現(xiàn)在是有名的“手繪小鎮(zhèn)”，是由本村一位大學(xué)生2015年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)搞起來的，已成為全國較知名的美術(shù)基地。隨著每年來“手繪小鎮(zhèn)”寫生的大學(xué)生數(shù)量不斷增多，村里農(nóng)家賓館也多了起來。武松生是“歸園”農(nóng)家賓館的老板。賓館正門臨路，一幅幅彩繪映襯，后院依山傍水。武松生說，“每年光靠客房收入就有四五萬，這在以前是不敢想的”。在三合村，像“歸園”這樣的農(nóng)家賓館到處都是，而唯一的難題仍是在旺季滿足不了旅游者的住房需求。

食用菌產(chǎn)業(yè)也是嵩縣近年來大力發(fā)展的帶貧致富產(chǎn)業(yè)之一。黃莊鄉(xiāng)香菇種植示范基地形成了由3個村整村連片種植香菇的規(guī)模，夏菇、冬菇循環(huán)種植，目前建設(shè)香菇大棚211個270萬袋，帶動239戶836名貧困群眾脫貧致富。

“我們把2017年、2018年、2019年分別定為產(chǎn)業(yè)扶貧年、產(chǎn)業(yè)扶貧提升年、產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)年，就是要一步一個臺階，在貧困群眾搬出深山后，依托資源優(yōu)勢著力打造十大產(chǎn)業(yè)扶貧模式。嵩縣的易地扶貧搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧不僅解決了脫貧問題，更讓搬出的群眾開了眼界，改變了生活方式，這為下一步全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。”對于嵩縣未來的發(fā)展，徐新信心滿滿。