葉縣聯村共建發展村級集體經濟

卞瑞鶴 曹哲浩

葉縣以黨建為引領，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，深化農村改革，發展村集體經濟，走出了一條“黨建引領、聯村共建、財政傾斜、金融服務、保險托底、廉情監督”的強基之路，可供各地借鑒。

今年3月，葉縣順利通過省級貧困縣退出專項評估檢查，漏評率0、錯退率0、綜合貧困發生率0.99%、群眾認可度99.37%。5月9日，河南省政府宣布葉縣達到脫貧摘帽標準，正式退出貧困縣序列。

聯村共建，抱團發展

9月19日，田莊鄉東李村種植的青貯玉米，已早早收割完畢，與其他村莊忙碌的場面相比，這里顯得悠閑而安靜。

東李村是全國文明村，全村1866口人，可耕地2200畝。為帶領全村群眾早日致富奔小康，該村積極響應全縣發展村級集體經濟的號召，于2018年5月率先成立集體經濟性質的葉縣四季豐農業種植有限公司，發展種植青儲玉米和強筋小麥，用一年時間即實現了村集體經濟從零到超百萬元的跨越。靠這些集體收入，東李村購置了100多萬元的全套農機設備。

另外，東李村利用扶持村級集體經濟發展項目專項資金120萬元購買廠房，再以廠房租賃的形式入股望三江公司。按照有關約定，該公司每年支付東李村最低10萬元分紅，市場行情好時按效益的10%進行分紅，這成了東李村集體經濟的又一大收入來源。

由于各村黨支部戰斗力強弱不一，村級集體經濟發展的成效也各不相同。近年來，為加快推進共同致富，葉縣決定實施“聯村共建、抱團發展”，從而實現共同致富的目標。

東李村周圍的西孫莊、黃莊和牛莊，村級集體經濟實力薄弱。在縣、鄉兩級黨委的支持下，經過一系列程序，東李、西孫莊、黃莊和牛莊4個村的黨支部組合為中共田莊鄉東李村聯合總支部委員會，東李村黨支部書記李富青任黨總支書記，用東李村的模式帶動其他3個村共同發展。目前，東李村正在其他幾個村實施土地流轉，秋收后土地流轉規模將達到2500畝，明年將上馬面粉加工項目。

平頂山市人大常委會副主任、葉縣縣委書記古松告訴記者，下一步，葉縣將加大成立聯合黨總支的力度，力爭用兩年時間，通過強村帶動，實現村級集體經濟穩定增收、農民家庭收入穩步增加，最終實現全縣所有農村黨組織戰斗力整體提升、村級集體經濟收入大幅增加。

黨群共建，迎來黃金期

仙臺鎮南龐莊村位于仙臺鎮東南方向約3公里處，是貧困村，全村共有174戶640人，其中建檔立卡貧困戶82戶347人，目前還有4戶9人未脫貧。

“晴天一身灰，雨天一身泥”曾是南龐莊村的真實寫照。2018年，借助全縣整治農村人居環境的時機，南龐莊村申請到項目資金60萬元。為了節省資金，南龐莊村黨支部決定黨員干部帶頭，發動群眾參與，嘗試黨群共建。

就這樣，南龐莊村黨群共建轟轟烈烈地開展了起來，村里壘起了大鍋臺、蒸起了大鍋饃，做上了大鍋菜、喝上了大碗茶，縣鄉干部一個鍋里吃飯，黨員群眾一個工地干活兒，昔日不溫不火的干群關系，如今變得融洽和諧。最終，60萬元的項目款干成了近120萬元的活兒。南龐莊這一試點成了全縣黨群共建燎原之火的助燃點。

“村民富不富，關鍵看支部。”近年來，葉縣不斷強化基層黨建，特別選派540名第一書記，調整充實駐村工作隊員842人，給每個駐村第一書記安排專項資金10萬元，用于發展村級集體經濟。

與此同時，葉縣借鑒貴州塘約經驗，結合實際提出了“十權同確”（十權是：農村土地承包經營權、集體建設用地及宅基地使用權、房屋所有權、小型水利產權、集體財產權、集體土地使用權、集體林權、四荒的使用權、農業類知識產權、地理標志產品使用權），順利盤活農村資源資產，為發展村級集體經濟夯實根基。

古松說：“通過探索實施黨群共建模式，干群思想空前統一，群眾被黨支部緊密地‘團了起來，我們迎來了組織群眾立足土地做文章、發展村級集體經濟的黃金周期。”

“九種模式”，全面開花

田野里，綠油油的廣東花菜長勢喜人;菇房內，一顆顆雙孢菇雪白鮮嫩。在龍泉鄉，綠瑞農業發展有限責任公司和葉縣綠筑菌業食用菌種植基地是平頂山市農業產業的典范。

兩家農業產業的一個共同點，是致富帶動作用非常明顯，除提供崗位解決村民就業外，還利用自身經營和市場優勢，積極發揮龍頭扶貧企業作用，通過“政府+公司+合作社”形式與村集體簽訂產業扶貧協議，增加村集體經濟收入。

以上兩家農業產業，只是葉縣依托產業發展村集體經濟的縮影。近年來，為了大力推進村集體經濟的發展，葉縣成功探索了九種模式。

陽光增收模式：在發展光伏產業上，探索“企業+村級集體經濟+貧困戶”模式，壯大村級集體經濟。村級集體經濟標準化廠房模式：積極探索“企業+標準化廠房+村級集體經濟+農戶（貧困戶）”模式，由縣財政投資在全縣貧困村和貧困發生率較高的非貧困村，建設標準化廠房，重點發展服裝加工、電子加工、艾草加工等產業。互助資金管理模式：資金互助社在葉縣已持續健康運行10年之久，全縣有170個村建立了資金互助社，資金總規模達6032萬元，該模式被國務院扶貧辦總結為“葉縣模式”在全國推廣。循環農業模式：以循環農業為核心，探索出了“循環農業+生豬養殖+村集體經濟+貧困戶”模式，帶動貧困戶實現脫貧。股份合作模式：以村級合作組織為單元，探索發展“村級合作社或股份公司+龍頭企業”模式，此項目年純利潤在36%以上，每村每年可穩定收益7萬元以上。企地聯營模式：大力探索“村級合作社或股份公司+優質項目（企業）”發展模式，實現市場配置企業，企業帶動村集體經濟合股聯營。合作共享模式：探索“農戶（貧困戶）+村級合作社或股份公司+專業合作社+龍頭企業”模式。能人帶動模式：采取“支部+企業+貧困戶”村企合作模式發展村級集體經濟。金融扶貧模式：與省人保財險公司和有關金融機構合作，以扶貧為紐帶實現三方共贏。

“近年來，葉縣始終堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，持續深化農村改革，積極探索村級集體經濟發展新路徑。”古松說，“2018年是葉縣發展村級集體經濟的起步之年，今年將抓住被確定為全國農村集體產權制度改革試點縣的機遇，探索黨建引領、聯村共建、財政傾斜、金融服務、保險托底、廉情監督模式，努力把發展村級集體經濟做成全省示范和葉縣名片。”