油氣田企業提高能源管理體系內部審核有效性途徑探討

趙曉春 馬建國 陳勇 梁娜

（1.中國石油天然氣股份有限公司長慶油田分公司；2.中國石油天然氣股份有限公司勘探與生產分公司；3.中國石油天然氣股份有限公司玉門油田分公司）

0 引言

能源管理體系是企業利用一套完整的標準體系，在企業內部建立起一個完整的、有效的、形成文件的能源管理體系，并保證體系的實施與貫徹，提高和完善企業的能源管理水平，實現節能降耗、提高能源利用效率。目前，中國石油天然氣集團有限公司下屬的西南油氣田、大港油田、塔里木油田和、青海油田已經開展了相應的能源管理體系建設工作，并取得了一定的成效。

油氣田企業能源管理體系內部審核的實質是檢查和驗證體系實際運行是否持續符合體系規定的標準要求，對存在的問題采取措施、加以糾正，使能源管理體系不斷得到改進和完善，提升油氣田企業能源管理水平。

油氣田企業生產現場點多、線長、面廣，組織管理模式一般分為三級，即油田公司、油氣廠礦和基層站隊。

1 內部審核質量不高的主要表現

油氣田企業能源管理體系內部審核工作存在質量不高的問題，主要表現在以下幾個方面：

一是對內部審核的重要性認識不足。在內部審核中，被審核部門未能正確的認識內部審核的價值和意義，沒有將其作為提升自身能源管理水平的機會，在內部審核中不能積極協助，甚至消極抵制、處處護短。

二是內部審核要點不明確。在編制審核檢查表時，對審核要點的可操作性考慮不足；審核樣本隨意選取；內審員沒有充分理解內部審核的條款和文件，致使檢查出的問題流于表面，未能觸及實質層面。

三是審核發現不閉環。在內部審核中，對一些審核發現，沒有開具不合格項報告，沒有提出預防性措施，導致問題重復出現；已開具不合格項報告的，糾正措施不完整，未能及時評審和跟蹤糾正措施。

2 內部審核質量不高的原因

造成能源管理體系內部審核質量不高的原因較多，大致可以分為以下三方面：

一是領導重視程度不夠。如果單位的最高管理者不重視，管理者代表不參與，節能主管部門組織不力，對內部審核質量不進行把關，會直接影響各部門人員的思想認識和實際工作，降低審核質量［1］。

二是內部審核未能有效融合標準。被審核部門的人員和內部審核員對標準沒有進行系統的宣貫學習，制定的審核要點與油氣田企業的實際生產活動未能融合，造成審核過程難度增加，難以達到審核效果。

三是缺乏合理的獎懲激勵機制。對內部審核工作和內部審核員沒有建立合理、有效的獎懲激勵機制。有些部門和單位對不符合項僅以處罰員工為主，致使被審核方的員工產生負面情緒，隱藏問題。同時，對內部審核員的工作缺乏監督和績效考評的機制，造成內部審核員主動、深入探究問題的積極性不高。

3 提高內部審核有效性的建議

提高能源管理體系內部審核工作的有效性，應當從以下幾個方面入手：

3.1 提高領導參與程度

內部審核是對能源管理體系進行評價和改進的重要過程，具有較強的權威性，一般應由油氣田企業管理者代表親任審核組長。能源管理體系內部審核涉及油氣田企業各個層面，是改進能源管理體系和提升能源管理水平的重要途徑，應當采取有效措施，促進領導者有效參與內部審核［2］。建議著重做好以下三點：

一是明確各級領導職責。明確各部門負責人作為能源管理體系宣貫標準的第一責任人，將宣貫標準工作列入本部門的重要工作內容之一。

二是參與現場審核。開展內部審核時，節能管理部門的主管領導應當參與現場組織的審核，協調處理重大問題。

三是重視不符合項的關閉。各部門的主管領導應當親自安排、參與針對能源管理體系運行過程中的自糾自查，分析審核發現的不符合項，并跟蹤驗證，直至關閉。

3.2 提升審核的實用性

內部審核工作是一項專業性較強的工作，必須按照GB/T 23331—2012《能源管理體系 要求》和油氣田企業能源管理體系相關文件的規定開展。審核能否達到預期目標，依賴于審核要點的理解和掌握，依賴于審核員的專業技能。為此，應當著重做好以下兩點：

一是制定切實可行的審核要點。在油氣田企業能源管理現場審核中，應當依據企業組織機構管理層級而有所側重，特別是要制定涵蓋主要過程和關鍵環節的審核要點（見表1）。

二是提高內審員的專業技能。一方面，應當圍繞節能專業知識組織定期集中培訓，培育審核員隊伍；另一方面，內審工作啟動前，針對審核流程、審核原則和審核方法等開展專場培訓，確保審核員專業技術能力達到審核工作的要求。

表1 油氣田企業能源管理體系內部審核要點*

續表

3.3 建立合理的獎懲激勵機制

建立和完善獎懲激勵機制，用獎罰分明的制度促進能源管理審核工作良性運作環境氛圍的形成。建議著重開展以下兩點工作：

一是建立內部審核工作的監督激勵機制，改變油氣田企業以往依靠罰款讓員工執行標準的模式。在今后的體系運行過程中，首先，制定出合理的獎罰制度，使之成為激勵內審工作人員的動力。其次，獎懲的額度要適當，不搞平均主義。最后，按照能源管理審核要點，制定出量化的考核標準，通過量化打分，增強內部審核的透明度。

二是建立內部審核考評機制。在油氣田企業每次內部審核工作結束后，單位的最高管理層應當對內部審核有效性開展總結考評，肯定成績，分析不足，提出下一步改進方向；應當對審核發現的嚴重問題進行評價，獎優罰庸，充分調動起內審部門和內審人員的責任心和事業心。