新時代高職教育現代化：從理念到行動

繆昌武 檀祝平

摘 要 高職教育是不同于普通高等教育的另一種類型教育，其現代化發展承載著繼往開來的時代使命與歷史擔當。包括高職教育在內的教育現代化建設對“人”的關注逐步強化，以“人的現代化”引領高職教育現代化是高職教育高質量發展的理念和愿景。只有“人的現代化”才能真正體現高職教育公平與質量，也只有“人的現代化”才能真正釋放“人才紅利”。在處于中國特色社會主義發展的關鍵期、高職教育改革步入深水區的特殊期，高職教育如何突破新的矛盾，探索“適合的”高職教育現代化之路徑，回答好“何為適合”以及“何以適合”的深刻問題，才能實現理念到行動的蛻變與升華。

關鍵詞 高職教育;現代化;類型教育;人的現代化;適合的教育

中圖分類號 G710 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）22-0006-05

歷年來，我國教育改革與創新之路以實現教育現代化為鮮明旗幟毫不動搖。“加快推進教育現代化，建設教育強國”“到2035年基本實現現代化”是黨的十九大提出的新目標、新要求。2019年2月，中共中央、國務院印發的《中國教育現代化2035》和《加快推進教育現代化實施方案（2018-2022 年）》，更是從政策層面強調了實施教育現代化的重大意義，并針對目前教育發展呈現的主要瓶頸與障礙，從現實出發、謀劃未來，有針對性地描述了面向現代化的具體指導思想、路徑和舉措。21世紀以來，我國教育現代化成效顯著，國民整體素質大幅提升，反哺了社會經濟的快速發展。從我國整體教育體系與結構來看，高職教育機構及培養對象規模有增無減，所處地位不斷上升，2019年，《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）、中國特色高水平高職學校和專業建設計劃、“學歷證書+若干職業技能等級證書”（簡稱1+X證書）制度試點方案等政策的相繼出臺以及高職院校百萬擴招計劃的實施，都預示著高職教育現代化正走上新臺階、新起點，新時代高職教育面臨著新的發展機遇與挑戰，高職教育現代化承載著繼往開來的時代使命與歷史擔當。

一、打造類型教育：新時代高職教育現代化之“基”

《實施方案》開宗明義的指出，“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，對職業教育的這一權威界定是國家層面對職業教育功能的新定位。《實施方案》重點指出，“沒有職業教育現代化，就沒有教育現代化”，足以看出職業教育現代化發展的重要性。但就目前我國高職教育發展而言，羈絆其現代化發展目標實現的一大困擾就是“類型教育特色”還不夠鮮明。高職教育的“高等性”和“職業性”不是簡單疊加，更不能相互對立，而是需要從“類型定位”上去更好地“賦能”新時代高職教育，同步體現其“高等性”和“職業性”，彰顯職業教育的“類型特征”，夯實新時代高職教育現代化之“基”。

（一）建設目標突顯“人本性”與“適合性”

高職教育最鮮明的類型特征是通過人才培養更好地滿足受教育者作為個體發展的需要，達到“高等性”要求，同時滿足作為職業世界的行業企業的要求，體現“職業性”特色[1]。從理念的角度理解高職教育現代化發展，“人本性”是其基本立足點，高職教育現代化應始終關注人的主體性和全面發展[2]。但是，就我國高職教育而言，有很長一段時期更多地關注服務經濟社會發展，而忽視人的全面發展，人才培養過程中的“工具理性”占據主導地位，社會價值和人的價值往往被弱視，“以人為本”難以全方位體現[3]。

“適合的教育”是“以生為本”理念的具體化，高職教育現代化建設目標全方位反映“適合性”，才能真正體現新時代高職教育質量觀。站在新的歷史方位，高職教育是趨向于大眾化甚至是普及化的高等教育，“擴招100萬”突破了高職教育招生的瓶頸障礙，將高職教育的招生對象瞄向應屆高考生、中職生之外更廣闊的群體：退役軍人、下崗職工、農民工等，他們的教育基礎、實踐經歷、行業背景、生活經驗等與傳統高職教育招生對象呈現出迥然不同的特征。高職院校應該根據不同渠道生源的學生特點，提供適合不同類型學生發展的課程資源、適合服務于“學”的教學模式、適合學生多元發展的評價等，努力促成來自于不同渠道生源的學生“人人皆可成才、人人盡展其才”，從而真正提高高職教育人才培養質量，進一步提升高職教育現代化水平[4]。

（二）建設內涵體現“過程性”與“動態性”

高職教育的內涵建設應始終以追求教育本真為主旋律，注重教育教學的“過程性”，人才培養遵循學生從“初學者”到“專家”的身心特點與成長規律。高職教育不同于學科型高等教育，其辦學理念和人才培養不能偏離“類型教育”之路，辦學規模擴大、辦學資金增加、辦學條件改善等硬件設施的升級可能展現更多的現代化高樓大廈，但理念偏差、盲目擴張、不注重高職人才培養規律等都無法真正彰顯高職教育內涵建設，更不能高質量地培養出現代化的高職人才。

另外，教育現代化是長期的動態化實現過程，高職教育作為一種“類型教育”，其與社會經濟發展聯系十分緊密，專業發展需要把握“動態性”要求。專業鏈對接產業鏈是高職教育高水平發展的基本要求，高職院校需要不斷加強校企合作、深化產教融合，根據區域經濟發展和產業升級適時調整專業，將行業企業的新技術、新標準、新工藝以及新經濟時代產業轉型升級催生出的職業升級、崗位變幻帶來的新知識、新能力需求及時納入高職課程建設。

（三）建設標準具有“時代性”與“先進性”

高職教育現代化是現代化進程中“集大成”的過程，涵蓋高職教育思想、文化、管理、技術等方方面面，是吸取眾長之和，其既要適應時代發展帶來的機遇和生機（即“時代性”），也要保持順應未來發展趨勢的“先進性”。

一方面，“新時代”背景下的智能化、數據化、信息化、國際化等都對高職教育人才觀、質量觀、評價觀等產生了深遠影響，這無疑對高職教育現代化建設標準的“時代性”提出了更高要求，使用便捷、高效的評價工具和方式，緊跟“新時代”步伐，同時面向市場與企業，靈活調整現代化監測指標，為構建科學全面的現代化建設指標體系和提升現代化監測水平提供有力保障;另一方面，“先進性”相較于先進的技術要求，更重要的是技術背后的理念先進。正如習近平總書記在全國教育大會上的講話著重強調“培養什么人是教育的首要問題”，可以說，高職教育現代化建設標準越是從教育公平性、學生學習自主性、學生學習滿意度、育人文化環境等層面強調“人”的要素，越是體現建設標準的“先進性”，而非一味地注重辦學規模、信息化水平、國際化水平等硬件指標或與學科型本科教育同等同質的指標。

二、人的現代化：新時代高職教育現代化之“魂”

“靈魂”一詞源自宗教詞匯，后比喻對事件起關鍵、主導作用的核心要素，這里將“人的現代化”視為新時代高職教育現代化建設的靈魂，意在強調其不可低估的重要性。人的主體性地位在教育現代化實施過程中得以凸顯，人的全方位發展與教育現代化息息相關、相得益彰，人的現代化對于提升教育現代化成效、激活教育現代化靈性有著潛移默化的成效。新時代包括高職教育在內的教育現代化建設對“人”的關注逐步強化，以“人的現代化”引領高職教育現代化是理念，也是愿景，是貫穿于新時代高職教育改革與創新過程中的“靈魂”。

（一）通過“人的現代化”真正體現高職教育公平與質量

2019年2月，國家出臺的《中國教育現代化2035》從優先發展德育、倡導全面發展、教育對象面向人人、強調終身學習、因材施教、知行合一等八個層面強化了教育現代化的八大基本理念，不僅將教育現代化上升到新時代戰略意義，突顯了以“人的現代化”為重心，更是從“人的發展”維度，突顯了教育公平、教育質量、終身教育等有助于實現人的可持續發展的關鍵領域，這既符合國際教育發展趨勢與潮流，也順應我國新時代建設教育強國、辦人民滿意教育的目標與方向。“公平”與“質量”是辨證統一的關系，“質量立教”是高職教育內涵式發展的重要法寶，而“公平”則是“質量”的堅實保障。不可否認，高職院校通過在外在規約、指標下的競爭與評比所謂的“示范校”“骨干校”“優質校”“高水平院校”，長此以往，忽視了高職教育最本真的追求，人才培養模式、課程與教學、產教融合、師資培養等方向難免發生偏離，或許院校也有院校的“痛點”——院校的生存與發展不得不適應外圍的“環境”與“關系”，不得不在“指揮棒”下占有一席之地，否則將面臨“劣者續劣”的處境。對于學習者而言，選擇了不同的院校就意味著選擇了不同的教育模式、教育資源、教育環境等，院校的教育質量直接影響著學習者的終身發展，院校發展水平的參差不齊對于不同院校的學習者接受現代化教育來說就是一種“不公平”待遇。顯然，在競爭與發展過程中，高職院校只有立足于人才培養質量提升才能真正實現職業教育公平。因此，教育資源面向人人，探索公平開放的教育體制機制，摒棄無謂的不公平競爭，真正達成合作育人、協同發展，充分有效地使用社會資源供學習者使用，保障多層次多樣化的學習需求得以滿足，促進社會公平公正的良好秩序生成，努力推動高職教育高質量發展，這樣才能真正地促進高職教育公平。

（二）通過“人的現代化”真正釋放“人才紅利”

李克強總理強調，與世界其他國家相比，中國有著龐大的人力人才數據，數以萬計的人在接受高等教育或者專業技能訓練，這些人力資源已然超越了“人口紅利”，正在向“人才紅利”蛻變，此乃中國現代化發展最大的、不可比擬的“底氣”。據相關部門統計，近幾年，年均千萬的畢業生來自全國各地的職業院校，接受職業技能培訓人次高達1億多;從目前市場上的新興、重要產業領域來看，70%以上的新增從業者歸功于職業院校的培養。然而，根據教育部、人社部、工信部聯合印發的《制造業人才發展規劃指南》預測，2020年，制造業十大重點領域的人才缺口將超過1900萬人，2025年，這個數字將接近3000萬人，提升高素質技術技能人才層次迫在眉睫。基于此，《實施方案》也闡明了職業教育現代化對于教育現代化事業的作用和地位，字里行間表達了高素質勞動者和技術技能人才培養的重要性及其在新發展理念下的內涵升級與策略建議。那么，值得深思的是，“高素質”之“高”如何體現？高職教育在彰顯類型特色的同時，只有以“高等性”為目標提升技術技能人才培養的層次，趨向“高素質”，才能提供我國經濟社會發展需要的“高素質”人力資源支持。助推新時代技術技能人才培養的“人才紅利”獲得乃現代高職教育的責任與擔當。“職業教育現代化的核心要素應是‘人的現代化，要助力學生成就有意義的人生，培養能夠適應當下和未來社會需要的技能型人才，”[5]由“制器”的工具取向向“育人”的價值取向轉變是新時代高職教育現代化背景下改革與發展的重要理念，高職教育培養的社會所適用的人才不僅需要技術精湛、技能高超，也要匠心獨具、德技雙馨，不僅需要精專業、上得了崗，也要勤學習、換得了崗，不僅需要專業素質、工匠精神，也要具有綜合素質、職業素養。“讓每個人都有出彩機會”，這是從人的發展角度發出的現代職業教育改革的呼聲，更是堅定了“技術技能型人才也是人才”的觀念，培養大國工匠、能工巧匠、高素質勞動者釋放“人才紅利”符合社會對高職教育的期待。

三、適合的教育：新時代高職教育現代化之“道”

在西方，“適合的教育”可溯源到古希臘時期柏拉圖倡導的“徹底的正義”，其認為為城邦中每個自由者提供“適如其份”的教育是“徹底的正義”的重要部分;亞里士多德認為，盡管整個社會就是教育大系統，任何一個個體都有公平的教育機會，使自身的潛能得以激發與施展。到了近現代，諸多哲學家、思想家、教育家對職業教育論述中所映射出的“適合”的內涵也較為豐富，一方面，從職業學校角度倡導的“適合”，如夸美紐斯的“適當階段以適當職業教育”、凱興斯泰納的“勞作學校要義”、杜威的“民主主義與教育”等;另一方面，從個人發展角度體現的“適合”，如馬克思的“青年對職業選擇的考慮”、裴斯泰洛奇的“學習與手工勞動相結合”等。在我國，早在春秋戰國時期，孔子就提出“有教無類”“因材施教”等教育思想，這對“適合的教育”的影響極為深刻。到了近現代，蔡元培的“教育本為職業而設”、陸費逵的“實利主義”、晏陽初的“做‘整個的人”、陶行知的“生利主義”等教育思想，都廣泛蘊含著“適合的教育”思想。“適合的教育”依然是新時代教育研究領域的重要主題，主要形成以下三點共識：第一，從“適合的教育”的歷史作用來看，教育公平對促進社會公平、推進現代化治理有顯著推進作用;第二，從“適合的教育”的思想沿革來看，其是“以人為本”“因材施教”另外一個維度的體現，是一個具有時代性的動態過程，每個時代賦予它不同的價值內涵;第三，從“適合的教育”的現狀來看，當前我國教育發展不平衡不充分與教育需求呈現新矛盾，教育何為“適合”以及何以“適合”值得重點關注。

（一）“適合”的內涵：教育、經濟和社會需求的協調統一

高職教育的跨界性決定了其無論進入哪個發展階段，都繞不開其教育、經濟和社會三大屬性，高職教育現代化適應新時代發展應至少從三個維度回答何為“適合”的問題。

第一，從教育維度理解，需要適合高職學生日益豐富、多樣的發展需求，未來的“高職學生”不僅僅從高中階段升學而來，新時代高職擴招帶來了退役軍人、下崗職工、農民工等不同類型、不同年齡段、不同社會背景的教育對象，他們需要接受“公平而有質量”的高職教育，他們期待在結合自身知識儲備、已有能力和素質的基礎上，通過接受更高層次的職業技術教育使自身知識結構與能力結構得以有質量地擴展、提升，并被“公平”地對待，享受個性化、層次化、靈活化的教育。因此，未來高職教育對象的復雜性及學習需求的多樣性對高職院校提供的教育方式、教育內容、教育手段等的“適合性”都提出了重大挑戰。

第二，從經濟維度理解，高職教育技術技能人才培養與市場有著先天性聯系，需要適合產業轉型升級及地方經濟發展，堅持產教融合，真正將高職教育“需”與“求”緊密結合，避免“產”與“教”兩張皮、“產教合而不深”，從精準對接區域技術技能人才需求，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。高職教育無論規模多大、水平多高，至少要服務于地方經濟發展、產業轉型升級，具有“地方離不開”的辦學特色才能走得越來越遠。

第三，從社會維度理解，社會氛圍、文化對高職教育發展具有潛在而深遠的影響。調動社會各界力量，努力營造“崇尚一技之長、不唯學歷唯能力”“勞動光榮、技能寶貴”的社會氛圍，加大對高素質技術技能型人才宣傳力度，在全社會范圍內營造重視高職教育的“氛圍”與“文化”。高職院校要重視學校文化建設，適應并創新新時代高職教育話語表達體系。社會各界要端正對高職教育的認識，尊重高職教育文化，逐步改變人們對高職教育的傳統偏見以及社會對高職教育的歧視，使高職教育的地位逐步上升，真正做到“不同類型、同等地位”。

（二）“適合”的路徑：以育人為本，深化產教融合，提升質量和吸引力

教育現代化背景下的高職教育怎樣才能“適合”？僅僅將視點聚焦于表層的時間維度的“新時代”是遠遠不夠的，高職教育目前正處于全新的發展大環境之中，高職教育自身改革與發展也進入了深水區，應該從根源上抓住高職教育面臨的新矛盾，審視高職教育內部吸引力的提升要素，從何為“適合”以及何以“適合”的理論邏輯探索“適合的”高職教育應然之路。涉及到育人方向、產教融合、內部吸引力、質量保證體系等方面的著力點：

一是堅持育人為本，關注“人”的發展。重視專業人才培養方案改革，著力于“三教”改革，強化學生的專業技術積累和職業綜合素養提升，從學生終身發展的角度將工匠精神、職業精神等貫穿人才培養始終，從“學”的角度深化教育教學改革。無論是高水平院校建設、優質校建設，還是高水平專業、骨干專業、特色專業建設，其“高”、其“優”、其“特”的關鍵在于強化學校內涵建設，最終落腳點在于促進學生成長成才、德技兼備的育人方向，關注學生的綜合素養培育和最大增值。

二是堅持產教融合發展主線，實現校企深度合作。校企合作不能停留在表面形式上，要真正實現人才培養標準與企業需求、專業群與產業鏈、教學過程與生產過程、教學內容與崗位特征、教學團隊與企業團隊等層面的充分對接，才能解決人才培養供給側與產業發展需求不匹配的矛盾;1+X證書制度試點工作是深化產教融合的重要突破口及制度創新，但需要結合院校發展基礎與辦學特色，主動做好行業企業用人需求調研，選定既適合院校發展又服務于企業的“X”，試點推行、穩步推進;同時，高職院校需要深入研究彈性學分制，將體現“X”所涉及到的學習成果進行認定、積累和轉換，尤其是要重視呈現產教融合的實踐性學習成果，從無到有、從有到優地探索學分制學習系統，將其與“1+X”證書制度相輔相成、協同創新。

三是增強高職教育吸引力，樹立高職教育文化自信。國家對高職教育的重視程度越來越高，但“企業參與不熱、學習者不積極接受、家長不充分認同”的現狀依舊是高職教育現代化發展的瓶頸和障礙。高職院校越是面臨困難與挑戰，越是要樹立高職文化自信，“將高職教育理解為一種制度形態并從制度化的角度去考察高職教育發展，最為關鍵的任務就是要深入審視其文化價值內涵，拓寬其文化發展視域”[6]，注重高職教育文化價值的內涵提升，辦出特色、辦出水平。只有真正的質量過硬，才能增強自身吸引力，在全社會營造出尊重技能的良好氛圍，贏得社會的認可。

四是加強高職教育質量保障體系建設，促進高職院校由規模擴張向質量提升轉變。強化內涵建設、實現高質量發展是新時代中國特色高水平高職院校的努力方向，而健全的質量保障體系是關鍵。《實施方案》第十六條就專門提出“建立健全職業教育質量評價和督導評估制度”，對學生的技術技能水平、道德水平、就業質量等層面的評價指標提出了指導性建議，并強調了產教融合、校企合作的工作重點與要求。高職教育質量保障既需要以第三方組織為主的外部質量保證體系對院校發展通過評估、反饋等的推動，更需要涉及到院校內部治理、專業人才培養方案、課程體系、教學模式、師資隊伍、信息化建設等治理保障體系的建設，“從根本上促進高職教育質量持續改進， 歸根結底是需要作為質量生成主體的高職院校的內生質量思維及創造性意愿和創新行動”[7]。

綜上，在高職教育現代化進程中，“人的現代化”受到了社會各界越來越多的關注。“人的現代化”被視為我國新時代高職教育現代化建設的基本價值理念與教育歸宿，也是新時代中國特色社會主義高水平高職院校內涵建設與高質量發展的重要檢驗標準。然而，“言之易，行之難”，高職教育現代化建設進程中呈現出的社會認可度尚不高、“類型教育”辦學特色尚不鮮明、各地發展尚不平衡的薄弱環節依舊是高職教育現代化發展需要突破的瓶頸。新時代高職教育現代化建設之路漫漫長遠，需要政府、院校、企業、社會等各界聯合共進，積極主動參與高職教育現代化建設，協同營造高職教育改革發展的良好生態和社會氛圍，探索“適合的”高職教育現代化之路徑，才能真正實現高職教育現代化理念到行動的蛻變與升華。

參 考 文 獻

[1]周建松，陳正江.貫徹落實《實施方案》著力推進高職教育類型特色建設[J].職教論壇，2019（7）：73-78.

[2]袁利平，師嘉欣.改革開放以來中國教育現代化的三維向度[J].河北師范大學學報：教育科學版，2018（6）：49-55.

[3]檀祝平.求真、務實、創新：新時代職業教育發展的理性思考[J].教育與職業，2018（18）：18-24.

[4]檀祝平等.“適合的教育”：新時代高職教育的價值取向[J].教育與職業，2018（9）：27-29.

[5]趙蒙成.職業教育現代化的核心是“人”的現代化[J].教育發展研究，2018（1）：3.

[6]周建松，褚國建.基于文化視域的高職教育內涵發展研究[J].中國高教研究，2013（8）：96-99.

[7]王亞鵬.高職院校內部質量保證體系建設的內生性：超越“問責制”邏輯[J].職業技術教育，2018（2）：12-17.

Abstract ?In the new era， China attaches unprecedented importance to vocational education， especially higher vocational education. As another type of education different from general higher education， the modernization of higher vocational education bears the mission of the times and the historical responsibility of carrying forward the past and forging ahead. The education modernization construction including higher vocational education has gradually strengthened the attention of“human”. It is the concept and vision of high-quality development of higher vocational education to lead the modernization of higher vocational education with“peoples modernization”. to lead the modernization of higher vocational education with“human modernization”. Only“human modernization”can truly reflect the fairness of higher vocational education. With quality， only“human modernization”can truly release the“talent bonus”. In the special period of the development of socialism with Chinese characteristics and the special period of higher vocational education reform entering the deep water area， how can higher vocational education break through new contradictions， explore the path of“appropriate” modernization of higher vocational education， and answer“what is suitable”and how to fit profound issues， in order to realize the transformation and sublimation of ideas to action.

Key words ?modernization of higher vocational education; human modernization; appropriate education

Author ?Miao Changwu， Changzhou Institute of Industry and Technology（Changzhou 213164）; Tan Zhuping， professor of Changzhou Institute of Industry and Technology， doctoral candidate of School of Education of Shanghai Normal University