內部控制視角下完善中小學財務管理的有效途徑

刁均敖

摘 要：九年義務教育制度的順利實施是建立在中小學教學的基礎之上，中小學學校的組織管理與教育效果直接相關。在中小學日常管理中，財務管理是非常核心的內容，財務管理的成效，直接關系著中小學的運行與發展。在內部控制視角下，應該全面完善中小學財務管理，不斷提升財務管理的整體成效，全面推動學校高效運行以及發展質量。

關鍵詞：內部控制 ?中小學校 ?財務管理 ?有效途徑

在中小學日常管理以及運行過程中，財務管理是非常重要的一環。科學的財務管理，不僅關系著中小學校的發展水平，同時還關系著中小學校的資金使用效率及全面可持續發展。特別是在內部控制視角下，中小學校應該全面完善財務管理，不斷提升財務管理的整體水平，積極構建完善、科學、公開透明的財務管理制度以及管理體系。

一、中小學財務管理內部控制的重要性

在中小學校的日常運行以及發展過程中，財務管理處于非常核心的地位。內部控制作為財務管理的方式以及重要手段，直接關系著財務管理的整體成效，同時也關系著財務管理的有效運行。因此，在中小學財務管理實踐中，應該充分發揮內部控制的重要作用，不斷提升財務管理的整體成效。實踐證明，在中小學財務管理過程中，內部控制具有重要的作用。一方面，在中小學財務管理過程中，科學的內部控制直接關系著財務管理體系的完善，同時也關系著財務管理的整體實效，有效防范舞弊產生。依托于科學的內部控制體系，能夠精準實現學校資金的利用，同時整體提升資金的利用成效，不斷優化資金的使用質量。特別是在預算管理中，科學的內部控制，能夠幫助學校科學完成預算目標，不斷提升預算工作的精準性與科學性。另一方面，在中小學財務管理中，全面優化內部控制，還能夠為財務管理工作營造健康良好的工作氛圍，有效降低財務管理中可能存在的風險，整體提升財務管理的質量。在中小學財務管理中，不可避免會出現不同程度的風險，若缺乏內部控制，極容易造成風險的擴大化，嚴重影響財務管理的成效，同時也制約著中小學校的健康持續發展。

二、內控視角下中小學財務管理的有效實施途徑

（一）樹立全面財務管理的意識、構建全方位財務管理制度

在中小學財務管理實踐中，應該充分依托于內部控制，不斷完善財務管理體系，構建科學的財務管理制度，樹立全面化的財務管理意識，綜合性提升財務管理的質量?？茖W的財務管理，直接關系著中小學的發展成效以及日常管理工作。特別是在中小學教學管理以及相關配套設施的完善過程中，財務管理發揮著決定性的作用。伴隨著內控工作的逐步完善以及全面加強，中小學應該充分注重財務管理，多措并舉全面提升財務管理工作的整體成效。中小學既要充分結合自身的實踐以及財務管理工作的現狀等，建構完善系統的財務管理制度，構建系統的財務管理體系，以此來確保財務管理工作有章可循、有法可依。中小學校應充分發揮教代會的作用，學校財務管理制度由教代會討論通過，形成剛性制度，同時，中小學也應該引導全體教職工積極參與財務管理工作?？茖W的內部控制，是全面化的內部控制，在內控視角下來開展財務管理工作，更要引導所有教職工參與其中，不斷發揮他們的主觀能動性，引導他們從本部門、崗位等做起，全面樹立內控意識，積極參與財務管理活動。

（二）提升財務管理活動規范性

對于財務管理工作來說，最為重要的就是規范性，只要內部控制制度得到了規范，財務管理工作才能夠得到規范。財務管理工作作為中小學日常管理以及運行中的基礎管理內容，只有根本上保障它的規范性，才能切實提升財務管理的整體質量，也才能推動中小學各項事業的穩步有序開展。在保障財務管理活動規范性的過程中，應該做好以下兩方面的工作。一方面，在財務管理實踐中，應該依托于規范化的制度文件，保障各項事業、各個環節的規范性。中小學應該細化制度文化，將可能涉及到的每一項工作內容都明確標識出來，以此來整體實現財務管理活動的規范化、科學化以及標準化。另一方面，在中小學財務管理實踐中，還應該不斷提升工作實踐的規范化。雖然中小學在財務管理活動中也制定了清晰的文件，但在具體執行過程中卻大打折扣，這在很大程度上影響著財務管理的工作成效。因此，在工作實踐中，應該有效規避、減少，甚至杜絕不規范的行為。比如涉及報銷工作時，無論是普通教師，還是學校管理者，都應該嚴格遵守嚴謹的報銷流程。

（三）優化財務管理活動的精細化

在內控視角下，中小學在財務管理活動中，應該多措并舉，全面提升管理活動的精細化，有效避免“吃回扣”以及其他浪費現象及問題。在重大事項或者涉及資金往來的具體事項中，中小學應該成立單獨性的部門，同時強化部門之間的監督協調機制，避免單一部門權利的擴大化。不相容崗位分設、關鍵崗位輪崗制度等，比如在固定資產的采購過程中，應該將采購任務單獨列出，成立專門化的采購工作小組。同時，在固定資產采購清單的制定環節中，同樣應該單獨成立清單制定小組，以此來實現固定資產采購計劃與采購工作的脫離。在中小學運營以及發展過程中，固定資產是非常重要的基礎，直接關系著中小學的健康快速發展。加強固定資產的管理，是中小學財務管理的核心內容。為保護固定資產，中小學校應該依托于內控工作機制來加強清點、盤查、記錄以及分析情況，有效規避可能存在的浪費問題或者重復購置問題。

（四）積極構建財務預算管理體系

在中小學財務管理實踐中，充分依托于內控制度，應該積極構建財務預算管理體系，不斷提升預算管理的整體質量。科學的預算管理，能夠為中小學財務管理提供明確的方向，同時也能夠實現資金的充分合理利用。因此，在中小學財務管理實踐中，應該積極構建預算管理體系。將預算分解到部門，資金預算與工作任務相匹配，非教學活動預算指標應壓縮，有剛性支約束，教師培訓等教學方面的預算應達標。中小學應該科學進行預算編制工作，將中小學財務管理中的各項業務，特別是資金往來、現金流量等全面納入預算管理范疇。在預算編制工作中，還應該做好全面系統的調查與分析論證，不斷提升預算編制的全面性與規范性。因此，中小學應該注重預算工作的執行，不斷提升預算執行工作的成效。中小學應該建構獨立完善的預算監督體系，成立預算監督機構和部門，明確預算管理人員的工作職責，促使他們積極督促和監督預算工作的整體開展。

（五）積極構建財務管理內部監督體系

加強民主理財、財務公開。充分發揮教代會、學校民主理財小組的作用，事前、事中、事后全方位監督學校財務收支活動，定期公示學校財務收支情況，讓學校財務在陽光下運行，有效發揮教育資金的使用效率，防范財務風險。

三、結束語

在中小學運營以及發展過程中，財務管理是非常重要的管理內容?？茖W的財務管理活動，直接關系著中小學的發展成效以及運行質量。中小學應該基于內控視角，全面提升財務管理的科學性、規范性，積極構建完善的財務管理制度，積極構建科學的預算管理體系，整體優化財務管理的質量。

參考文獻：

[1]李渭.內部控制視角下中小學財務管理的完善路徑[J].財經界（學術版），2018（02）：88-89.