統籌建設、統一運營是當前“城市大腦”建設的內在需求

柳進軍

隨著人工智能技術的突破，智慧城市發展進入了新的階段，通過多源數據融合和“類人腦”處理來認識和解決城市問題、協助城市生長成為可能，“城市大腦”應運而生。與以往任何時候不同，人工智能、大數據、云計算等技術驅動的“城市大腦”具備獨特的整體性、復雜性、演進性特征，單打獨斗的建設方式顯然無法與之相適應，由統一的平臺企業統籌建設、統一運營成為“城市大腦”建設的內在需求。

“城市大腦”建設之所以需要統籌建設和統一運營，是源于其以下發展規律：一是業務融合。“城市大腦”是城市級的新興事物，需要通過跨層級、跨系統、跨業務的協同來實現城市管理和服務；二是技術融合。城市運轉為各類前沿技術的應用提供了豐富的場景，“城市大腦”不僅需要以AI、大數據等作為核心技術手段，還需要能夠融合應用5G、量子點等廣譜的新興技術，以保持其先進性和技術活力；三是持續迭代。“城市大腦”是一種“類生命體”，需要隨著城市發展不斷生長，需要從實踐中學習總結經驗，糾偏糾錯，迭代升級，最終實現整體地動態生長；四是數據驅動。隨著城市發展從馬力時代進入算力時代，數據成為驅動城市發展的重要資源，蘊含著巨大的社會價值和商業價值。“城市大腦”需要將政務、社會、互聯網等各類數據匯聚成城市級數據資源池，通過數據的跨界流轉和處理，提升城市治理效率，通過數據的交互碰撞，為各類創新型企業源源不斷地提供應用場景，賦能城市和產業發展。

從操作層面來看，由統一的建設運營平臺企業來承擔統籌建設和運營具備顯著的優勢，當然，這也對平臺企業提出了很高要求。主要體現為以下幾點：一是由統一的企業組織“城市大腦”建設能夠為各部門、各業務領域之間的系統聯通、信息共享提供保障，有助于加速城市大腦應用體系的融合創新。這需要平臺企業在智慧城市領域具有深厚的業務積淀，擁有良好的需求挖掘和需求理解能力，同時對老百姓生活工作中的問題具備高度的敏感性，能夠快速進行需求和技術的適配封裝，形成解決方案，提升“城市大腦”的建設效率和效果；二是由獨立的技術公司分別負責項目建設會使得系統質量參差不齊、標準不一，后期的運維單位眾多，統籌難度大、持續性和穩定性較差。統一的企業組織建設有助于保障系統的延續性，能夠持續開展先行先試工作，加快功能實現與升級。這需要平臺企業具備成熟的運維體系和靈活的運維方案，具備較強的風險承受能力；三是“城市大腦”的數據均是在城市運行、政務服務、居民生活中產生的，對于數據監管和保護有更高的要求，由統一的平臺企業統籌建設和運營，能夠有效確保數據安全和城市數字資產管理，降低系統性風險。這需要平臺企業需要具備國企背景，能夠暴露在政府監管之下，確保數權歸政府所有；四是隨著各類技術手段專業化程度日益增強，分工日益細化，沒有任何一家公司能夠在全技術領域保持先進性。與專業型企業相比，平臺型企業能夠更廣泛地將各領域的專業企業納入“城市大腦”建設，為各領域專業企業提供公平參與的機會，良性競爭、優中選優，確保篩選出適配性和領先性最強的技術和設備。這需要平臺企業具備覆蓋物聯感知、5G應用、移動互聯等全方位的技術體系，尤其需要具備大規模算力架構和應用級算法的能力，能夠支持城市級別的行業應用。

中關村作為我國新一代信息技術企業最為密集的地區以及自主創新的重要源頭，在“城市大腦”建設中具備先天的技術優勢，中關村要主動探索建設模式創新，篩選出統一的建設運營平臺企業，實現“城市大腦”的統籌建設和運營，使區內企業能夠在同一平臺上發揮優勢作用，形成同向合力，共同推進中關村“城市大腦”建設。

中關村作為我國新一代信息技術企業最為密集的地區以及自主創新的重要源頭，在“城市大腦”建設中具備先天的技術優勢。