2019中關村論壇重大成果發布，將前沿科技與世界共享

張越

10月18日下午，2019中關村論壇舉行了重大成果發布會：5個重大科技創新政策與應用需求集中發布，9個重要創新交流合作與項目集中簽約，以及4個重大創新平臺類項目集中揭牌，展現了北京高質量建設具有全球影響力科創中心的階段性成果和下一階段的工作舉措。

利好政策 助科創中心建設

在重大科技創新政策與應用需求方面，由北京市科委發布的《關于新時代深化科技體制改革，加快推進全國科技創新中心建設的若干政策措施》，聚焦全市科技創新的重點領域和關鍵環節，分五個部分提出30條重大改革措施。

此次推動的若干政策措施，聚焦重點領域和關鍵環節，分五個部分提出30條改革措施。明確“三個堅持”：“國家使命、雙輪驅動”，“問題導向、首都特色”，“系統謀劃、大膽突破”；強化“三個指向”：科技創新中心功能、高精尖經濟結構構建、前沿基礎研究等；強調“三個突出”：突出改革系統性、集成性、協同性，突出含金量、動真格、破頑疾，突出接地氣、真管用、可操作。突出亮點如下：

第一，凝聚共識，形成創新合力。國家層面，充分發揮北京辦公室統籌協調作用，建立與中關村部際協調小組聯動工作機制，推進跨層級、跨領域重大事項。市級層面，統籌建立推進科技創新中心建設領導協調機制，抓好重點任務。本市將主動承接國家重大科技任務，持續提高市區兩級財政科技經費投入水平，優化整合市級科技計劃，創新“三城一區”管理體制機制，形成創新治理新格局。

第二，賦權激勵，增強創新動力。落實“四大”自主權。一是通過編制統籌調劑使用、靈活多樣的分配形式以及職稱評審權限下放等措施，擴大選人用人自主權。二是通過財政科研項目經費調劑權下放、科研項目經費包干制試點，擴大經費使用自主權。三是深化科研事業單位體制改革，主管部門對章程賦予管理權限的事務不得干預，擴大管理運行自主權。四是推動促進科技成果轉化立法，賦予科技人員職務科技成果所有權或長期使用權，簡化有關資產管理程序，加大成果轉化授權力度。

第三，人才至上，破除制度壁壘。崇尚人才，推出“四個優化”：一是優化培養機制。鼓勵高校在人工智能、集成電路等領域設置新興學科，加大對優秀青年科技人才資助力度。二是優化評價機制。分類健全人才評價標準和職稱評價方式，推行代表作評價制度，將臨床試驗和科技成果轉化納入醫療衛生機構績效考核和人員職稱評審體系。三是優化因公出國（境）審批機制。優化審查、審批、備案流程，壓縮審批時間，并為戰略科技人才及其核心團隊國際學術交流開辟審批護照簽證一體化服務通道。四是優化外籍人才引進及服務機制。對符合條件的外籍高層次人才和急需緊缺人才，縮減工作許可和工作居留許可辦理時限。允許獲得中國永久居留權的高層次外籍人才延繳養老保險。

第四，松綁減負，增強獲得感。推進科研管理“四個簡化”。一是簡化項目申報流程，實行項目材料網上報送和“一次報送”；二是簡化評估檢查流程，針對關鍵節點實行“里程碑”式管理；三是簡化儀器設備采購流程，變更政府采購方式，可一次性集中提出申請；四是簡化進口樣品通關程序，允許進口樣品以臨床試驗（項目）或年度為單位發放批件。在流程松綁的同時，明確兩個“提高”：試點提高財政科研項目間接費用核定比例至 30%，部分基礎研究領域可達60%，切實加大經費激勵力度。

第五，優化服務，激發創新主體活力。通過擴大市屬科技型國有企業員工持股實施范圍，激發國有企業創新動力；通過完善培育庫制度，實施世界級領軍企業培育計劃，加強高新技術企業培育；通過公共科技服務平臺建設、設立孵化接力基金等措施，加大對中小微企業和創業團隊的支持；定期發布應用場景項目清單，建設一批應用場景示范區（或試驗區），給予創新成果更多市場機會。同時，將深入抓好“10+3”高精尖產業政策落實，提高產業項目落地建設效率，合理控制用地成本。對新技術、新產品、新業態、新模式實行包容審慎監管，提升重點產業市場準入便利化水平。

促進京津冀協同創新，推動科技計劃合作、高新技術企業資質互認、公共服務平臺共享、創新券互通互認、生物醫學研究倫理審查結果互認等政策互通。

提升開放水平，完善京港澳科技合作機制，辦好中關村論壇，推動重大科技基礎設施向全球開放共享，積極爭取國際科技組織、聯盟或其分支機構落戶北京，等等。

第六，落實責任，抓好各項政策落地。為將“科創30條”落深落細，全市牢固樹立一盤棋思想，對重大任務進行分解，責任單位將各司其職、協同推進，確保改革環環相扣、有力落實。

由中關村管委會發布的《關于促進中關村國家自主創新示范區藥品醫療器械產業創新發展的若干措施》共25條，從藥品醫療器械技術創新、專業化平臺建設、企業開拓市場、優化創新創業生態、國際化發展、特色園區建設等六個方面給予全方位支持。

其中包括，進入臨床試驗、完成臨床II期、取得新藥批件的藥品，或通過創新醫療器械特別審查、取得二、三類醫療器械產品注冊證的醫療器械，給予每年最高1000萬元資金支持。支持CRO、CMO等專業化研發生產服務機構、檢測檢驗服務平臺、醫學成果轉化中心等平臺建設，給予每年最高1000萬元資金支持。支持企業改制上市并購，開展國際研發布局等，給予最高不超過300萬元資金支持等。