治理城市“難點”：規范店招

■ 歐陽犇

（作者單位：江西省豐城市城市管理局）

長期以來，對門店招牌（以下簡稱店招）的設置管理，一直是城市管理工作的重點、難點之一。店招的存在，是實體店商家宣傳推廣最直觀的一張名片，能夠迅捷、簡明、精準地向顧客介紹本店的經營性質與類別，但也由此衍生出了一些市容市貌亂象，久而久之，亂象轉化為了“城市頑疾”，亟待規范與治理。

一、店招設置亂象的突出表現

（一）店招尺寸過高過大，埋下安全隱患

行走在城區，尤其是商業密集區，經常可見建筑物樓頂、墻壁等區域豎立、懸掛著巨大店招。這些店招或是“并排聳立”的標志字(發光字）；或是“一覽眾山小”的巨幅牌匾。由于沒有規范的設置標準，這類店招大多“放飛自我”、“我大故我在”。此外，在店招牌匾后面“隱藏”著的是纏繞復雜的電線電纜，由于安裝人員責任意識不強，大部分電線電纜被暴露在外，相互交疊，任憑日曬雨淋。店招下方是來來往往、絡繹不絕的人流車流，周邊是住戶或者辦公、商業區，此類店招的安全性實在讓人捏把汗。

（二）店招材質良莠不齊，有礙市容觀瞻

當前設置的店招，其制作材質主要有噴繪、發光字、霓虹燈、鋁塑板、彩鋼扣板等幾種類型。不少商家，尤其是非品牌加盟類的商家，店招設置并不按固定的要求規范，為了圖個快捷省心，降低成本，往往選取較為低劣的材質制作店招。新店招起初看不出有多大差異，但久而久之，甚至不超過兩三個月，這批店招往往會出現褪色、脫落、松動跡象。尤其是“噴繪布”式店招，遇惡劣天氣，噴繪布畫面極易出現破損、翻卷。有責任心的店主倒還能想方設法粘貼修補，而沒責任心的則任其“在風中凌亂”，“衣衫襤褸”般地出現在街邊，給市容市貌帶來極為不好的影響。

（三）店招設置形態各異，影響市民生活

如前文所述，店招的設置材質、尺寸多樣。不少店招為了能在人群中被顧客多看一眼，往往設置的比毗鄰的店招要更為突出，不但遮擋阻礙了行人視線，凸出的區域多成為樓上垃圾雜物拋扔、空中鳥糞雨水混積的“接收點”；還有的店主則是想盡辦法把店招弄得五光十色、幻影閃耀，絲毫不考慮這種設置會給臨近住戶或過往行人帶來“光源污染”，給市民生活增添不便。

（四）警惕“變異”店招

一是“聲音”店招。部分投機取巧的商家，表面上按照規定制作了門店招牌，但卻在門口安裝了擴音器等音響設施，不分時段、不管音量，肆意地在店門口進行所謂的“宣傳”，此舉既影響了市民群眾的逛街心情，也容易產生“破窗效應”，在周邊店面起到很壞的效仿作用。

二是“路障”店招。此類店招主要表現為部分商家為擴大店鋪影響，在自家的汽車車身上噴涂自家店名，長期霸占門口道路（人行道），以求達到多重宣傳效果。此舉不僅影響行人的正常通行，久而久之還衍生出了“僵尸車”，嚴重影響市容市貌。

二、規范店招的對策建議

（一）明確責任主體，解決多頭監管

店招于城市中的存在，絕不僅僅是在門頭上掛塊牌子那么簡單。店招的內容、樣式、尺寸等都需要有規范長效的管理，否則五花八門的店招將“野蠻生長”。當前很多城市，店招的內容審批是由工商、市監等部門負責，而店招的尺寸、樣式及日常監管等又是由城管、建設、規劃甚至安監等部門負責，一塊店招涉及到多個部門，每個部門有每個部門的標準和要求，這不但給想要辦理“上牌”的商戶帶來諸多不便，也造成對店招管理的不暢。筆者認為，各城市在店招的管理上應解決多頭監管的問題，明確一個責任主體，從店招的內容審批、制作要求、規范安裝、后期監管等訂立一個統一的標準及管理辦法，既方便商戶的實際操作，也方便后期的管理。

（二）完善設置規劃，求大同存小異

當今各城市店招管理的一個矛盾點就是，很多城市為了實現一個“清清爽爽、潔凈有序”的街容街貌，勒令各條道路的店招全都一個尺寸、一個底色、一個材質甚至一個字體，放眼望去，所有店鋪都是一套模板下來。這樣雖然街容街貌確實“清爽有序”了，但市民群眾逛街的興趣也因此會大打折扣，這對商業和人氣的聚集也會產生一定的負面影響。建議可否在城市，尤其是城區店招的設置規劃中，不能急于一刀切，可出臺一個完善、健全的規劃，將城區各主次干道、大街小路劃分為店招“普通帶”、“標準帶”、“個性帶”三個等級先試先行，明確各區域店招的設置位置、規范等。

一是在“普通帶”區域中，主要針對城區部分小巷、城市進城通道及各個鄉鎮集鎮的沿街店招，這類區域的店招可以按照同一尺寸、統一材質、統一字體、統一配光的統一模板制作，符合城鄉環境的清清爽爽的要求。

二是在“標準帶”區域中，主要針對城區各主次干道的沿街店招，這類區域的店招為了便于城市容貌的管理，可以統一店招的標準與尺寸，但在店招的內容、配色上卻可以依據品牌的特性而制作，如國外的蘋果、耐克、阿迪達斯，國內的OPPO、VIVO、華為、360等，這些品牌加盟店都有自己的標志字與配色的搭配規范，可以在同一店招尺寸標準的前提下，鼓勵其“展現自我”。

三是在“個性帶”區域中，主要針對城區商業綜合體、特色夜宵市場，甚至是我們每天見面的“菜市場”等，此類區域可以作為城市特色、城市文化的存在，可以充分借鑒臺灣、日本等地的做法，由各商戶自行設計，或者聘請設計師針對產品特點，打造各具特色、結實美觀的店招。精美的店招不但會成為城市一道獨特的風景線，還能間接幫助各店主自覺搞好本店的環境衛生，提升商戶環保意識。

（三）加強長效管理，嚴管與服務并舉。

加強對各商鋪店招容貌、安全、設置規范等方面的監管，可與各商鋪工商誠信系統并聯，對存在問題屢督不改、敷衍塞責的店主與本人誠信體系掛鉤，督促其自覺維護好門頭店招；對性質惡劣的商鋪，可依照管理辦法責令其停業整頓。堅決取締“變異”店招，及時清理宣傳音量過大的店鋪和長期占道的商鋪車輛，還路于民。同時，在三類店招設置區域，每年每類評選出數家最干凈店鋪或最美店招，在電視臺或微信公眾號、網站上進行宣傳，增加人氣、地氣、煙火氣，不斷提升激發各商鋪規范經營、維護門頭店招的積極性，形成良好的社會效應。