基于PDCA 循環的SMS 安全保證流程構建

□ 中國民航管理干部學院航空安全系 倪海云/ 文

在日常工作中，筆者發現許多一線單位對于SMS 中安全保證的概念存在疑惑，對于安全保證和質量保證之間的差異和區別并不是十分清楚，因此在工作中常?；煜?。安全保證活動是安全管理體系（SMS）的核心之一，是四大支柱之一（其他為安全政策和目標、風險管理、安全促進），航空服務提供商應實施符合國際民航組織標準建議的做法和監管。

安全保證包括組織的安排和系統的流程，持續監測和記錄該組織的安全績效，以及對安全管理過程和做法的評價。安全保證是要證明組織安排和安全實施流程得到了適當應用，并且繼續成為實現其預定目標的手段。安全保證應該是必須的，而不是可有可無的。

國際民航組織一共前后公布了四版《安全管理手冊》，其中有關安全保證組件中的要素沒有進行實質性的改變。安全保證包括以下三個要素：一是安全績效監控和測量，服務提供商須制定并維持核實本組織的安全績效與驗證安全風險管制措施有效性的方法。二是變更管理，服務提供商須制定并維持一個正規程序，查明本組織內對航空產品和服務相關安全風險可能產生變更所帶來的影響水平，以及識別和管理來自這些變更的安全風險。三是安全管理體系的持續改進，服務提供商須監控和評估安全管理體系過程的有效性，對于SMS 所有績效能夠推動持續改進。

根據國際民航組織第三版和第四版的《安全管理手冊》，安全保證更加強調了以下觀點，特別是與質量保證之間的關系：