西部地區綠色經濟發展現存問題及對策探究

[摘 要]發展綠色經濟對于西部地區具有重要意義。受制于交通運輸、水資源缺乏等因素制約，西部地區很難復制東部地區發展模式。在互聯網時代，西部地區應以發展綠色經濟為支撐，重新梳理產業優先順序，把自身經濟優勢發揮出來。

[關鍵詞]西部地區;綠色經濟;互聯網

[中圖分類號]F061.5

1 前 言

我國經濟和社會發展進入新時代以來，綠色發展、可持續發展、生態保護和環境治理成為經濟發展的重要條件和基本保障。西部地區由于整體生態環境比較薄弱，不合理的經濟高速增長容易造成環境破壞，因此在發展中一定要堅持可持續觀念，把綠色經濟放在更加突出的位置上。西部地區各個省份由于自然、社會和經濟狀況并不相同，因此在制定綠色經濟發展戰略時不應套用一個模式或沿著一個方向發展，而應當因地制宜，結合本地區實際情況而采取有針對性的措施。

2 西部地區發展綠色經濟的重要性

西部地區由于大多數省份深居內陸，受海洋文明為主導所形成的勞動分工和產業格局影響，在接收科學技術、商業信息等方面長期處于不利地位。這在較大程度上影響了西部地區經濟增長速度，進而形成了與東部地區之間的經濟差距。在傳統經濟協作和分工模式下，受制于地理區位影響，西部地區企業在參與國內、國際市場活動中，必須設置覆蓋面較大的生產加工制造網點以及商業批發、零售、外貿等營銷渠道，這種中間環節多而且通常需要設置跨區域業務網點的經營活動，無形中加大了生產銷售成本，因而使資源稟賦優勢不能夠充分發揮。這也是長期以來西部地區經濟發展水平落后于東部沿海地區的主要原因之一。

計算機、互聯網帶來的新技術革命為破解傳統經濟發展模式制約提供了堅實基礎。在全球經濟高度融合進程中，信息、技術等生產要素擴散正在加速，而且不再受制于傳統經濟發展模式下的地理區域等條件制約，這使西部地區可以從傳統分工格局中解脫出來，重新塑造符合自身優勢的產業格局，圍繞發展綠色經濟這一中心來調整現有產業布局。通過互聯網平臺把生產資源信息、市場需求與國際、國內市場直接對接，進而完成生產定制和產品配送。因此，新技術革命為西部地區發展帶來了前所未有的機遇。同時，“一帶一路”倡議的提出與有力實踐，也為西部地區更快速地走向國際市場提供了基礎設施保障。西部地區發展綠色經濟對于拓展我國與中亞、東南亞、西亞、歐洲各國的經貿關系，有著重要帶動作用。

3 西部地區綠色經濟發展中面臨的主要問題

但是，目前來看西部地區在發展綠色經濟方面面臨的問題比較多，有的問題還比較嚴重。這些問題主要表現在以下三個方面。

3.1 交通不便和水資源缺乏對發展綠色經濟的制約

西部地區各個省市由于區位差異，受交通運輸不便和自然資源缺乏困擾程度并不相同。重慶、四川受盆地因素影響，交通運輸能力雖然近年來有了大幅度提升，但是仍然與其發展綠色經濟的總體要求不匹配;貴州、云南、西藏、青海，主要受山地較多、高原地貌影響而導致交通不便，運輸成本較高;陜西、甘肅、新疆、寧夏和內蒙古則主要受制于干旱少雨等氣候條件影響而導致生產、生活用水短缺現象十分嚴重。針對這種環境條件，只有破除這種硬性約束才能把地區經濟發展潛力釋放出來。因此，解決交通不便的根本途徑就是要繼續加大西南各省、陜西、甘肅、新疆、內蒙古等地的交通運輸設施建設力度;而解決水資源缺乏的根本途徑就是要不斷加大引水工程的投資建設力度。西部地區發展綠色經濟，必須改善物流運輸環境，同時也要把基本生產、生活資源解決好。以農業種植為例，西部地區12省市中的西北及北部省份由于水資源缺乏，導致農業基礎設施中的引水灌溉設施投入成為重要條件。隨著西部地區城市化進程加速，水資源在城市與鄉村之間如何合理分配，成為發展中面臨的新問題。

3.2 西部地區在發展模式選擇方面總是習慣性地借鑒東部的經驗

由于西部地區與東部地區在自然資源稟賦方面存在著較大差異，因此基于傳統區域合作模式下的分工協作關系，西部地區通常處于整個國民經濟體系生產供應鏈的上游環節，既為東部地區提供礦產資源和農牧產品，又提供大量勞動力資源，而在國民收入消費支出方面則處于下游環節，即在消費領域是東部地區加工制造產成品的巨大銷售市場。此外，在通向國際市場的營銷渠道方面，西部地區有相當一部分產品需要通過東部地區口岸出口。因此，這種區域分工格局形成了西部地區對東部地區技術、信息的依賴性。在外向型經濟發展初期，東部地區利用政策優勢吸引了一大批生產加工制造企業，這些企業的管理經驗、生產技術以及市場覆蓋能力，對西部地區同行業企業形成了競爭壓力。隨著外向型經濟向著縱深發展，西部地區市場開放程度提升，外資直接進入西部地區投資設廠，形成了西部地區與東部地區在生產、流通領域的競爭局面。盡管如此，西部地區在相當一部分領域仍然落后于東部地區。

在外向型經濟發展過程中，東部地區通過“引進外資、消化吸收先進技術和管理經驗，帶動國內加工制造企業迅速發展”這種路徑，在資源和市場技術、經驗方面取得一定成效。但是這個過程也導致了低水平引進、重復建設、環境承載能力下降以及市場份額丟失等問題。特別是自然環境破壞所導致的治理費用上升，在一定程度上抵消了引進外資所帶來的正面作用。在20世紀80、90年代，由于勞動力資源充裕、生產資源價格低廉、市場巨大等條件對經濟發展具有強勁拉動作用，因而東部地區在推行外向型經濟，加強參與國際市場分工、合作方面取得了積極效果。但是現階段這些條件已經發生改變，因而東部地區發展模式及經驗對西部地區而言，許多方面并不具有參考價值。在生態環境和資源條件都形成硬約束的前提下，如果習慣性地沿襲東部地區發展路徑，必然給西部地區發展帶來嚴重后果。因此，西部地區必須建立新的發展路徑——綠色經濟發展之路。

3.3 西部地區對自身優勢認識不到位

西部地區自然條件比較獨特，每個省份都有其自身優勢與劣勢。盡管西部地區在經濟發展速度和總量上在全國并不處于領先位置，但是如果從可持續發展角度觀察，這正是西部地區的潛力所在。因此，發展速度慢或者經濟總量不大并不是劣勢。西部地區許多省份自然資源豐富，雖然生態環境比較脆弱，但是如果能夠選擇正確的發展道路，把自身優勢和發展機遇進行有效配置，就可以取得高質量發展，進而在市場競爭中贏得先機。西部地區每個省份都應當從地理位置、自然環境條件、產業發展規模和現狀等方面對自身優勢做出準確判斷。比如，甘肅省在西部地區中地理位置十分特殊，處于四川、陜西、寧夏、新疆之間，具有重要的商業貿易橋梁作用，同時在少數民族文化上與周邊省份具有一定程度的相似性，也增大了與周邊各省份進行優勢互補、市場兼容的可行性。

對于自身優勢的分析，目的是找出一條適合本地區經濟發展的成功道路。在產業發展中，對優勢產業加大扶持力度，對于增強本地產品的品牌影響力具有重要作用。仍以甘肅省為例，在進入新時代的產業布局規劃中，一改傳統的“一、二、三”產業發展順序，而推動“三、二、一”，強調第三產業優先地位，降低礦產開采業比例，同時大力扶持綠色經濟尤其是生態農業發展，有效地保護了環境，增強了經濟發展可持續性，貫徹了“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。又如，內蒙古自治區在近年來緊緊依托自身優勢，做大做好生態畜牧業以及乳制品生產加工業，不僅有效地保護了生態環境，還把我國北部邊疆建設成了美麗的風景線，起到了民族地區在踐行綠色發展、生態發展理念方面的良好示范作用。

4 西部地區發展綠色經濟的具體策略

西部地區必須結合自身優勢和特點走出困境，破解發展綠色經濟中遇到的各種難題。西部地區的后發優勢就在于可以不再重復東部地區在發展中曾經出現的先污染再治理的片面追求經濟增速的路徑，而是直接從綠色、生態、可持續這樣一個新的起點來開展各項工作。不可否認的是，西部地區在追求經濟高速增長過程中也曾出現因套用東部發展模式而導致生態環境惡化的現象，有的地方目前還陷入原有的經濟增長模式而無法解脫。這無形中加重了這些西部省份在推行綠色經濟發展道路時的轉換成本。為了應對類似問題，西部地區可以從以下三個方面來尋求對策。

首先，從宏觀政策層面上尋求對發展綠色經濟的支持。這些支持包括來自中央財政、稅收方面的政策傾斜，以及重點項目和基礎工程專門投向西部地區的戰略安排。西部地區交通條件、水資源環境的整體改善，除了西部各省自身的財力外，還必須依靠國家建設資金的支持。國家宏觀經濟政策也應當適度地向西部地區的綠色經濟領域傾斜。比如，在第三產業發展方面，應當加大對西部地區旅游、文化、商貿等領域的資金支持，繁榮西部地區的服務行業;在第一產業方面，應當對西部地區綠色農業、生態農業進行重點扶持，特別是在農業基礎設施建設方面，應當從全國各地協調發展的高度來加大對西部地區的投入。

其次，西部地區在堅持綠色經濟發展道路時，要對已有產業和行業做出合理排序。對于西部地區而言，追求與東部地區相同或更快的經濟增長速度，事實上并沒有實際意義。西部地區所需要做的工作是把自身產業優勢發揮出來，同時能夠有利于自然環境保護和社會的文明進步。西部地區盡管自身建設資金不足，財稅來源總量上不能夠有效地滿足本地區經濟和社會發展需要，但是在財政資金使用方向上可以有所聚焦，在綠色經濟相關產業上增大資金投入，壓縮低回報、高污染的投資項目。創辦一些國家級綠色經濟發展試驗區和試點城鎮，提升西部地區綠色經濟發展的影響力。

最后，西部地區要積極借鑒不發達地區走上富裕之路的國際經驗。在綠色經濟發展中，要加大科技要素的投入，加強對沙漠、戈壁治理工作的科研、實驗支持力度，要加強與國際市場的對接，借助互聯網營銷渠道把西部地區的綠色經濟放在一個更廣闊的平臺上推廣，以綠色、環保、健康、科技為引領，使產品和服務更快地走向國際市場。一是通過旅游等第三產業吸引產業和資金進入西部地區;二是要把西部地區的特色優勢產品和服務推向國際市場。但是鑒于全球化進程中出現的各種不確定性，西部地區現階段應當把綠色經濟發展的主要市場放在國內消費者群體上，同時兼顧國際市場。

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[作者簡介]苗月新（1966—），男，內蒙古烏蘭察布市察右前旗人，中央財經大學商學院，教授，經濟學博士，研究方向：營銷渠道、營銷稅收。