可持續發展理念下森林資源保護與管理探討

方進軍 陳新云

摘要：指出了森林生態系統在我國陸地生態系統中占有重要地位。不僅可以維持生態的平衡，也有利于未出土壤和防風固沙。基于此，闡述了我國森林資源分布現狀及特征，提出了可持續發展理念下森林資源保護與管理的策略。

關鍵詞：可持續發展理念;森林資源保護;管理

中圖分類號：S7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2019）15-0206-02

1引言

森林作為一種重要的陸地生態系統，特征豐富，功能較多，穩定性較好，對人類生存與發展有著至關重要的作用。森林資源也有著重要的生態價值與經濟價值，可以為地球生態系統提供可靠的保護，為生物圈物質循環帶來巨大的影響。但是由于工業化發展，現在環境問題日益嚴重，也對人類生產生活造成一定影響，這要求我們加大對森林資源的保護與管理力度，促進森林資源的可持續發展。

2森林資源分布現狀及特征

當前國內自然條件非常復雜，森林資源種類繁多，包括雨林、熱帶季雨林、溫暖帶落葉林、寒溫帶針葉林等。隨著人們環保意識的逐步增強，也開展了一系列森林資源建設項目，在一定程度上提升了森林覆蓋面積，讓生態環境得到了有效改善，為社會與經濟的發展創造了更加有利的條件。

分析我國森林資源分布特征可知，主要表現在以下幾點。

（1）森林覆蓋率不高，人均占有率偏低，森林質量也不高，這要求高度重視對森林資源的保護與管理工作，將森林資源建設的意義與作用體現出來。

（2）森林資源呈不均勻分布狀態，不利于森林功能的體現。在歷史、自然等條件影響下，我國森林資源分布不均勻，尤其是西部地區森林資源覆蓋率僅僅有1%，必須注重對生態環境的保護，否則將引起各種自然災害，也讓生態環境變得惡化。這要求在森林項目建設的過程中，應該實施有效措施，保證森林質量實現提升。

（3）森林資源質量不高，缺乏合理的結果。如現在森林資源中主要是薪炭林和特用林，嚴重威脅著森林資源的可持續發展，應該適當提高幼中齡林，解決其采伐上的問題，從而避免為培養后備森林資源帶來不利因素。

3可持續發展理念下森林資源保護與管理策略

3.1結合形勢要求。做好管護工作

當前由于森林資源被破壞的現象頻繁出現，加強對森林資源的保護與管理顯得尤為重要。分析當前森林資源保護管理現狀可知，主要原因包括以下幾點：第一，個別地方無法正確處理短期利益與長期利益的關系，也不能看清保護與利用的關系，存在對林地肆意開發等現象，也對森林植被帶來了較大程度的破壞。第二，超強度無證采伐。以結構調整為名義，出現了采伐林木與非法經營加工木材等情況。第三，一些地方忽視了教育引導工作。當地群眾缺乏較強的法律意識，頻繁出現不批就砍、批少砍多和亂買亂賣等問題。第四，存在對野生動物及其產品的違法捕獵、經營和銷售等現象，也經常出現亂挖濫采珍稀野生植物資源的情況。基于此各地政府應該堅持可持續發展的理念，深入分析現階段在森林資源管理中出現的問題，加強森林資源的保護與管理工作，促使各個工作人員履行好崗位職責，為森林資源的安全提供可靠保障。

3.2突出工作重點，提升管護質量

3.2.1采取限額采伐制度

要確定年森林限額指標，即木材消耗最大限量，林業部門也要在年木材限額采伐上做好管理工作，從當地實際情況出發，保證限額采伐指標的科學性。同時也要實行年森林采伐限額制度與網上審核辦理林木采伐證制度，避免出現突破采伐指標的現象。

3.2.2對采伐審批程序進行優化

對農村自用材來說，應該實行以下采伐審批程序，即農戶提出采伐申請→社、村批復意見→地區林業干部現場核實→地區長審批→網上核發證件，真正做到先批后砍。對于農戶房前屋后、自留地邊的零星林木，可以提出采伐申請，通過林業干部核實后在監督中完成采伐，不能出現以這個名義對四旁林木進行濫伐。政府部門應該實行“誰審批，誰監管，誰負責”的方式，將林木采伐許可證發放要求嚴格確定下來，在采伐申請、權屬證明等資料上作出全面審查，避免發生超限期、超權限發放林木采伐許可證的情況，同時審批的最大面積為0.067hm²。在采伐林木之前，還要先做好實地調查工作，并在采伐證核發、伐中現場監管、采伐跡地更新等環節上加強管理。

3.2.3做好限制采伐管理工作

要在樹木移栽上進行規范，不能出現大樹進城的現象，在沒有通過審批的基礎上不能對成片防護林進行采挖、移植與銷售。要高度重視對古樹名木的保護工作，一些野生珍貴保護樹種要禁止采伐。針對風景名勝區、當地主要河流、干流兩岸第一層山脊范圍中的森林，以及城市中心可視范圍內的人造森林、公益森林和天然森林，也要嚴禁采伐。而在國、省、縣道及高速路兩側可視范圍的全部林木，也應該采取限伐的措施。要將警示標志統一設置在生態公益林中，將保護與管理職責明確下來，落實到具體的部門與人，并將管護責任書簽訂下來，確保出現問題后能夠追究相關人員的責任。

此外，也應該做好森林防火工作，各地政府應該安排專人進行負責。各地在森林防火的過程中，應該有針對性對森林防火機構與人員進行調整，并實森林火災應急處置措施。要加大對重點人群的管理，尤其是針對節假日時，要在轄風景區、寺廟等經常出現火災的區域開展開展專項排查與整治工作，提前將防范措施做到位。應該實行全天候值班的方法，只要出現火情，相關領導必須及時深入現場，做好處置工作，同時逐級上報火情，不能出現瞞報、漏報與謊報等現象。

3.3強化工作保障。形成管護合力

（1）應該做好宣傳與引導工作。要求發動群眾廣泛參與進行，各地區政府部門也應該將廣播電視、微信微博、短信標語等媒介利用起來，通過做好宣傳森林資源保護與保護工作，為林業生態建設創造更加有利的條件。也可以組織“愛鳥周”等主題宣傳活動，讓更多人了解森林資源保護與管理相關的政策法規，有效增強人們的生態建設、生態安全以及生態文明意識，能夠主動投入到森林資源保護與管理之中。

（2）要堅持嚴格執法。將森林資源保護與管理相關法律法規落到實處，不斷完善政資源管理、野生動植物保護、森林防火以及森林病蟲害防治等保護管理體系。在開展執法活動的過程中，也要體現出公開、公正與透明，能夠主動接受社會監督，保證取得更好的執法效果。還要不斷完善案件查處跟蹤管理制度，對上級交辦與群眾舉報的案件，應該依法查處，同時第一時間對相關處理情況進行反饋。

3.4加大打擊力度。遏制違法行為

3.4.1嚴格排查

各地區應該全面、徹底排查本轄區內破壞森林資源違法行為，要及時制止與查處，對于部分有著較大影響的案件與重大案件，也要第一時間向林業、公安等部門移送，保證有效查處。

3.4.2重點查處

林業、公安等部門應該將自身職責履行到位，做到嚴格執法，加大對各類破壞森林資源的違法行為的打擊力度，如偷砍濫伐林木、無證經營加工、運輸木材、毀林開墾、非法占用林地、亂挖濫采野生植物、亂捕濫獵野生動物等。如果構成犯罪，還要根據相關法律法規進行行政與經濟上的處罰。

3.4.3嚴格監管

各地區應該加大對本轄區內森林資源監管力度，尤其是要嚴格監督已查處的占用林地案件和本轄區內實施的項目占用林地情況，做好督促工作，相關責任人必須高度重視林地占用手續的辦理、植被恢復等工作。

4結語

森林資源對人類的生存與發展尤為重要，是一項重要物質的基礎，林業工作人員與各部門必須高度重視，對森林資源的意義與價值有足夠的認識，多措并舉做好森林資源保護與管理工作。認識到森林資源管理與保護工作存在的問題，有針對性地提出改正措施，真正落實森林資源管理與保護工作，為生態環境可持續發展奠定有利基礎。