新時期天然林保護工程中森林管護問題研究

胡大志 倪兆睿

摘要：指出了隨著時代的不斷發展，我國經濟實力突飛猛進，人們逐漸提高了對于生態文明建設的認識。森林資源是自然界中的重要組成部分，由于其對于空氣具有良好的凈化功能，被人們稱為“地球之肺”。為能夠在滿足社會建設需求的同時，實現林業資源可持續發展，我國應大力推行天然林保護工程。以甘肅張掖地區天然林保護工程為例，著重分析了森林管護中存在的一些問題，并提出了相應的解決問題的措施，以供參考。

關鍵詞：天然林;保護工程;森林管護

中圖分類號：$726.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2019）15-0192-02

1引言

天然林又稱自然林，包括自然形成與人工促進天然更新或萌生所形成的森林，具有森林結構分布穩定、適應環境能力強等特點，是森林保護工作的重中之重。針對天然林保護工程，應當從多角度、多方面人手。其中，森林管護作為保護天然林保障性工作，重要性毋庸置疑。雖然林業保護工作的框架已經確立，但其中存在的問題也應受到關注，只有有效解決其中存在的問題，才能不斷提高天然林保護質量和效率。

2張掖市天然林保護概況

張掖市位于甘肅省西北部，素有“桑麻之地、魚米之鄉”的美稱，是古代絲綢之路重鎮、新亞歐大陸橋的要道，更是全國歷史文化名城和優秀旅游城市。為了積極響應國家政策號召，完善城市綠化美化工作，張掖市不斷加強植樹造林工作和天然林保護封育力度，并已經取得成效，森林資源呈現恢復性增長，天然林資源也得到了有效保護。

在張掖地區實行天然林保護工程以來，通過政府帶頭、群眾積極響應、加大宣傳，提高了公眾對于天然林的重視程度。祁連山自然保護區等林區嚴格實施林地管理制度，停止一切形式對于天然林的采伐，實現森林資源消耗和木材產量為零的目標，從而促進天然林自然繁衍，推動森林資源穩步增長。通過張掖地區各界的協同努力，天然林保護工程價值日益凸顯，不僅可以凈化空氣，改善西北地區人居環境，而且通過開發天然林資源附加價值，當地旅游效益、土壤效益、涵養水源效益等日益提高，真正將“綠水青山就是金山銀山”的理念付諸現實，進而帶動城市可持續發展。

3天然林保護工程中森林管護存在的問題

雖然張掖地區天然林保護工作已經初見成效，天然林資源呈現日趨恢復的態勢。但在森林管護中仍存在一些問題，需要不斷優化完善，從而提高天然林保護工作效率。

3.1管護人員不足

管護人員的綜合素養水平對于天然林保護工作的開展至關重要。但由于管護人員團隊建設不夠完善，或是專業化理論不夠扎實，或是缺乏工作積極性，都會導致管護工作存在滯后性，造成保護工程質量不高。張掖市屬大陸性氣候，經常出現干旱、春寒、沙塵暴和霜凍等自然災害，森林管護工作環境較為惡劣。加上工作人員需要長期在野外作業，工作強度高，致使管護人員存在巨大的缺口。

造成管護人員存在缺口的另一個重要原因是，公眾對森林管護工作職能認知不足。在天然林不斷增長的情況下，人才隊伍依然不變，管護工作缺乏新鮮“血液”，造成工作開展效率不高。在實際工作開展中：一是部分工作人員對于樹種管護缺乏針對性;二是自身專業素養不足，導致管護工作存在偏差，直接影響管護質量;三是相關部門在制定工作計劃中，不能合理分配利用人力和物力資源，造成資源浪費。

3.2管護意識不足。巡山記錄過于簡單

雖然通過國家與張掖市政府的大力號召，當地多數部門和群眾對于天然林重視程度已經明顯加強，但仍然存在不少問題，具體體現在：管護合同缺乏規范、巡山記錄過于簡單等方面。

管護工作的意識決定了工作的主動性和積極性，一旦意識存在偏差，勢必導致工作開展受到影響。一些保護區在與天然林管護工作人員簽訂合同時，往往忽視合同的約束力，合同當中既缺乏對于工作質量的規定，又存在條款不規范等情況，致使工作人員缺失工作標準，合同的現實意義難以體現。管護人員的巡山記錄是日常工作之一，其中巡山過程中所記載的天然林具體情況和變動信息，不僅對未來工作的開展提供了參考，而且記錄中能夠暴露出一些具體問題，可促進管護人員對管護工作有針對性地進行完善。然而現實情況是，不少巡山記錄內容記載過于形式化、片面化，不能正確反饋保護工程的進展和成效，導致政府和外界的判斷存在偏差。同時，相關部門缺乏對于管護人員的約束，造成巡山記錄反饋延遲，其中的問題不能及時得到解決。

3.3技術手段不夠完善

在天然林保護工作開展中，除卻工作人員這一核心要素，現代化科學技術也是提高管護質量和效率的重要保障。但由于資金投入力度不足，天然林管護技術和設備并不完善。森林覆蓋面積較大的地方，往往存在精確化、自動化和智能化設備缺失的問題，僅憑人工進行觀察、巡護，不僅工作負擔重大，而且管護容易出現誤差，長此以往，天然林管護已跟不上時代發展步伐，存在嚴重的滯后性。一些地區雖然積極引進了現代化技術，但設備工作周期長，缺乏對其的維護和更新，設備老化和磨損情況日益嚴重，造成設備運轉經常出現故障，影響了日常工作開展。

4對策與建議

4.1提高管護人員素質

針對管護團隊存在的缺口，應加以重視，保障人才隊伍的數量和質量，為管護工作的開展提供基本條件。加強人才團隊建設，提高福利待遇，穩定原有骨干成員，防止人才流失，并在此基礎上，不斷通過社會招聘、校企合作等方式，吸收新鮮血液，始終讓這一團隊保持一份活力。人才團隊的綜合素養決定了管護質量，所以，一方面，應構建培訓機制，定期對管護人員開展培訓，幫助其優化工作模式，提高管護水平;另一方面，建立完善的考核機制，公平公正考核工作人員業績，實行獎懲制度。除此之外，保護區可以為本地貧困家庭或人口提供技術支持，使其獲得就業能力的同時，也能夠成為天然林管護儲備力量。

4.2加強天然林管護

做好森林管護的規劃管理工作，能夠有效確保森林管護工作的順利開展。①管理部門應充分發揮主體作用，按照國家對于天然林保護工程的法律法規以及相關《合同法》的規定，統一規范森林管護模式以及合同的訂立，真實記錄管護人員的巡山時間和巡山位置。②與管護人員簽訂工作合同時，明確工作標準，有必要的情況下，簽訂附加條款，提高管護人員的工作意識和責任感，從而為管理中的考核和獎懲提供依據。③針對巡山記錄不夠完善的情況，注重對工作人員的培訓力度，幫助管護人員明確巡山記錄職責重要性，轉變工作態度，并為巡山記錄的內容和反饋期限制定標準，提高把控巡山記錄質量。④管理部門應指派專人成立調查小組，負責對日常森林管護工作的開展情況進行動態觀察和及時管理，并在工作當中結合實際情況不斷優化管理方案，進而實現對管護人員的檢查、驗收、管理和績效的規范化。

4.3積極引進現代化科技設備

天然林管護工作雖然并不會直接帶來效益，但其潛在附加巨大，所以，相關保護單位應當加大財政投入力度，積極引進現代化科技設備，為管護工作提供技術保障，從而完善管護效果。通過引進和安裝智能化設備，布置在一些地形環境復雜的地區，有效緩解工作人員壓力。工作人員通過對計算機或其他電子設備進行操作，即可實現對當地天然林的情況的實時觀察，并結合檢測設備的應用，能夠直觀反饋天然林實際成長情況和相關管護質量，進而提高工作效率和積極性，促進管護工作趨向自動化、信息化和智能化發展。在設備應用中，應當注重日常的維護和保養，保持清潔，防止由于污染物的堆積對設備造成腐蝕性，定時定期檢查設備，及時維修更換其中損壞的部件，防止設備產生故障。結合天然林樹種、環境等信息，優化設備系統，并隨時根據科技的進展進行更新，保障設備的工作效率。

5結語

新時期天然林保護工程的重要意義日益凸顯，森林管護應積極創新思維，把握時代機遇，通過專業化素養的提升和科技手段的應用，多角度完善管護質量，促進林業平穩高效地發展。