湘潭縣省級(jí)森林城市建設(shè)規(guī)劃初探

丁婕

摘要：指出了湘潭縣創(chuàng)建省級(jí)森林城市是改善湘潭生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)湘潭綠色發(fā)展和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并重要舉措。根據(jù)湘潭縣的實(shí)際情況，其湘潭縣創(chuàng)建省級(jí)森林城市的指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則，以及森林城市規(guī)劃的前期、中期和后期目標(biāo)，提出了湘潭縣森林城市的規(guī)劃布局要在空間上構(gòu)建“一心一區(qū)兩片、兩軸兩通道”、“十園多星多點(diǎn)”的生態(tài)體系。

關(guān)鍵詞：湘潭縣;森林城市;規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2019）15-0060-02

1引言

湘潭縣位于長(zhǎng)江中游平原與江南丘陵的交錯(cuò)地帶，湖南省中部偏東，湘江下游西岸，地理坐標(biāo)在北緯27。20～28°05、東經(jīng)112°25～113°03之間;東與株洲市天元區(qū)和株洲縣相連，東南隔湘江與衡東縣相望;南與衡山縣接壤，西南與雙峰縣相鄰;西與湘鄉(xiāng)市接界，西北與韶山市毗連;北與寧鄉(xiāng)市相接、與湘潭市雨湖區(qū)、岳塘區(qū)隔漣水、湘江相望。縣域總面積2134.56km²。

湘潭縣屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，冬夏兩季長(zhǎng)，春秋兩季短，暑熱期長(zhǎng)，嚴(yán)寒期短，熱量充足，雨水集中，光、溫、水空間分布差異小，災(zāi)害性天氣較多，具有明顯的大陸性氣候特征。湘潭縣年平均氣溫一般在16.7～18.3℃之間。1月最冷，月平均氣溫一般在5℃左右。7月最熱，月平均氣溫一般在30℃左右。多年平均降水量為1300mm左右，其中最多年降水量為1750.2mm，最少年降水量只有997.7mm。

2森林城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則

2.1森林城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想

在對(duì)現(xiàn)有森林資源保護(hù)的基礎(chǔ)上，提升森林質(zhì)量，改善森林結(jié)構(gòu)，優(yōu)化森林景觀，以充分發(fā)揮森林的綜合效率;構(gòu)建旅游休閑體系，與韶山市、湘鄉(xiāng)市一起構(gòu)成紅色旅游帶;通過森林城市的建設(shè)，保障湘潭縣在長(zhǎng)株潭城市群中綠心的功能地位，構(gòu)建生態(tài)保障屏障，逐漸提升空氣環(huán)境質(zhì)量，增加居民的幸福感;通過林產(chǎn)基地和林業(yè)資源的建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)林農(nóng)增收;通過城鄉(xiāng)綠地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居民出門見綠、有足夠休閑娛樂場(chǎng)所。

2.2森林城市規(guī)劃的原則

2.2.1堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)建效益原則

要充分發(fā)揮湘潭縣城市森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，加快推進(jìn)生態(tài)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，方便居民親近森林，走進(jìn)森林，享受森林帶來的好處。滿足人們對(duì)更好的生態(tài)環(huán)境的需求，積極發(fā)展以森林為基礎(chǔ)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。提高人民群眾的收入和富裕程度，增強(qiáng)人們對(duì)森林城市建設(shè)的成就感。

2.2.2堅(jiān)持保護(hù)第一，遵循自然原則

在保護(hù)湘潭縣現(xiàn)有優(yōu)良森林資源和自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)湘潭縣自然景觀、森林、湖泊、河流等自然資源進(jìn)行生態(tài)建設(shè)。生態(tài)建設(shè)應(yīng)在生態(tài)學(xué)思想的指導(dǎo)下按照自然規(guī)律進(jìn)行，堅(jiān)持漸進(jìn)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，提高森林城市建設(shè)的生態(tài)效益。

2.2.3堅(jiān)持科學(xué)布局，彰顯特色原則

根據(jù)湘潭縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和自然條件，參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定森林城市建設(shè)方案。依據(jù)相關(guān)高層和同級(jí)規(guī)劃的同時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化、自然資源的現(xiàn)狀，突出地方特色，注重地方特色。以鄉(xiāng)土植物為主的近自然生態(tài)系統(tǒng)，突出了該地區(qū)的地帶性植被特征。

2.2.4堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，共同建設(shè)原則

堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)，明確城鄉(xiāng)、城郊、村鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)，把城鄉(xiāng)生態(tài)空間聯(lián)系起來，把城市建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系起來，構(gòu)建一個(gè)互聯(lián)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展，合理建設(shè)，提高森林城市創(chuàng)建質(zhì)量。

2.2.5堅(jiān)持政府為主，公眾參與原則

充分發(fā)揮政府在城市森林建設(shè)中的主導(dǎo)作用，通過領(lǐng)導(dǎo)各部門創(chuàng)新森林城市建設(shè)工作機(jī)制。在社會(huì)參與的結(jié)合下，政府應(yīng)加大對(duì)森林城市建設(shè)的投入和政策支持力度，廣泛宣傳和開展活動(dòng)，積極引導(dǎo)森林城市建設(shè)。提高各種力量和社會(huì)資本參與森林城市建設(shè)的積極性，共同建設(shè)森林城市。

3森林城市規(guī)劃目標(biāo)

3.1前期目標(biāo)（2018～2020年）

針對(duì)湘潭縣居民對(duì)森林城市建設(shè)的需求，應(yīng)重視城鄉(xiāng)游憩綠地建設(shè)，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)，建設(shè)美麗農(nóng)村，加強(qiáng)山地植被升級(jí)和休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，進(jìn)一步提高城市森林質(zhì)量，發(fā)揮生態(tài)功能。同時(shí)，對(duì)綠地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)生態(tài)文化載體的內(nèi)涵。使森林覆蓋率由46.24%提高至47.0%%;城鎮(zhèn)綠化覆蓋率由42.15%提高至43.0%，人均公園綠地面積由11.26m²提高至11.80m。，市民出行500m有休閑綠地;村莊綠化率由51.81%提高至52.35%;江、河、湖、庫(kù)等水體沿岸注重自然生態(tài)保護(hù)，水岸林木綠化率達(dá)到90%以上;通道林木綠化率達(dá)95%以上;建設(shè)森林康養(yǎng)基地1處，全面達(dá)到森林城市指標(biāo);形成森林城市相得益彰、森林水資源相互依賴、森林道路匹配、森林生境嵌入的城市森林生態(tài)系統(tǒng)空間格局，建立省級(jí)森林城市。

3.2中期目標(biāo)（2020～2025年）

穩(wěn)步推進(jìn)森林城市建設(shè)，改善森林生態(tài)系統(tǒng)，提高森林生態(tài)功能監(jiān)測(cè)水平，豐富生態(tài)文化內(nèi)涵。使森林覆蓋率提高至48.25%，縣域綠化覆蓋率提高至43.75%，建成區(qū)人均公園綠地面積提高至12.50m²，村莊綠化率提高至54.50%，通道林木綠化率達(dá)95%以上，水岸綠化率保持在95%以上。建成5處科普文化場(chǎng)所，鞏固森林城市建設(shè)成果。

3.3后期目標(biāo)（2026～2027年）

以城市森林質(zhì)量的提升、生態(tài)文化內(nèi)涵的豐富為主要目標(biāo)，使森林覆蓋率提高到50.0%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率提高至44.20%，建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)13.25m²，通道林木綠化率達(dá)95%以上，水岸綠化率達(dá)95%以上，村莊綠化率達(dá)55.0%，建成生態(tài)體系完備、生態(tài)文化體系繁榮和生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系惠民的森林城市，實(shí)現(xiàn)山水相依、綠樹相映、水清魚躍、鳥語花香的城市森林景觀。

4森林城市規(guī)劃布局

湘潭縣城市森林建設(shè)以郊野森林植被和都市綠地系統(tǒng)為主體，以區(qū)域內(nèi)江、河、湖、洲、田園等濕地為重要生態(tài)支撐，以縱橫交錯(cuò)的江河道路防護(hù)林帶為鏈接，外楔內(nèi)延，內(nèi)外環(huán)抱，在空間上構(gòu)建“一心一區(qū)兩片、兩軸兩通道”、“十園多星多點(diǎn)”的生態(tài)體系。建立郊野森林環(huán)抱中心城市，建成區(qū)綠地系統(tǒng)點(diǎn)綴都市景觀，并將綠地向郊外延伸，生態(tài)田園、生態(tài)村莊鑲嵌其間，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境融為一體。市內(nèi)市外山、水、洲、城、田園、林網(wǎng)、村莊等各種生態(tài)要素有機(jī)整合，因勢(shì)就勢(shì)，因形布綠。有山皆青，有水皆碧，建成區(qū)綠美相融，城郊森林環(huán)抱。形成點(diǎn)、線、面、網(wǎng)有序分布，水景與喬、灌、花、草結(jié)合，平面、立體錯(cuò)落有致、疏密相問、均勻適度、質(zhì)量良好的生態(tài)系統(tǒng)。

“一心一區(qū)兩片”是湘潭縣城市森林建設(shè)空間的框架和骨干，是構(gòu)建湘潭縣城市森林網(wǎng)絡(luò)、城市森林健康、城市林業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市生態(tài)文化的載體。“兩軸兩通道”，“十園多星多點(diǎn)”是湘潭縣城市森林建設(shè)空間的重要組成部分，是構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠色建設(shè)一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化的載體。

4.1一心一區(qū)兩片

“一心”是湘潭縣中心建成區(qū)。“一區(qū)”指城鎮(zhèn)聚集發(fā)展核心區(qū)，支撐縣域整體政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的主要空間載體。強(qiáng)化區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的協(xié)調(diào)，形成城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。“兩片”指核心區(qū)外圍兩個(gè)鎮(zhèn)村發(fā)展協(xié)調(diào)片，包括花石協(xié)調(diào)發(fā)展片和中路鋪協(xié)調(diào)發(fā)展片。片區(qū)以重點(diǎn)鎮(zhèn)為中心，打造鎮(zhèn)域生活圈，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量。

4.2兩軸兩通道

“兩軸”指縣域東西集聚發(fā)展軸（自湘潭市區(qū)，經(jīng)姜畬至云湖橋鎮(zhèn)）、107國(guó)道城鎮(zhèn)重點(diǎn)提升軸。“二通道”指自“楊河新城——花石”城鎮(zhèn)發(fā)展廊道，“韶山——湘鄉(xiāng)——花石”（湘潭縣部分）重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展廊道。

4.3十園

十園是以湘潭縣境內(nèi)的金霞山公園、濱江風(fēng)光帶、水竹公園、梧桐路街旁公園、橋頭堡公園、鳳凰嶺公園、杜鵑小區(qū)小游園、蓮花廣場(chǎng)、白石廣場(chǎng)、漣水為核心重點(diǎn)，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)管理力度，充分發(fā)揮園區(qū)維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性的特殊功能，同時(shí)打通各景點(diǎn)間的連接通道，形成以森林公園、濕地公園為主的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。

4.4多星、多點(diǎn)

“多星”是以湘潭縣下轄的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（易俗河鎮(zhèn)、譚家山鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)、烏石鎮(zhèn)、排頭鄉(xiāng)、茶恩寺鎮(zhèn)、射埠鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)、青山橋鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、石鼓鎮(zhèn)、中路鋪鎮(zhèn)、錦石鄉(xiāng)、楊嘉橋鎮(zhèn)、石潭鎮(zhèn)、分水鄉(xiāng)、云湖橋鎮(zhèn)）為中心，建立城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)與周邊綠地的生態(tài)組團(tuán)，形成區(qū)域生態(tài)循環(huán)穩(wěn)定，城內(nèi)綠樹成蔭，綠草如畫，城外山青水秀、天藍(lán)地美、生態(tài)良好的綠色生態(tài)城鎮(zhèn)，構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)。

“多點(diǎn)”則是通過開展綠色宜居鄉(xiāng)村、林產(chǎn)業(yè)基地、科普?qǐng)鏊⒘x務(wù)植樹基地、森林人家、森林康養(yǎng)基地、森林生態(tài)文化基地建設(shè)等，把森林城市建設(shè)辦成順民愿、惠民生、得民心的德政工程。

5結(jié)語

省級(jí)森林城市的建設(shè)將帶動(dòng)湘潭縣城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，對(duì)完善城市生態(tài)布局，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)湘潭縣綠色健康發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。同時(shí)，“綠色+健康發(fā)展”也將是湘潭縣未來的一張新名片，將為其帶來更多的發(fā)展與機(jī)遇。