改革開放40年黨的建設的歷程和經驗

中國共產黨領導改革開放40年，推動了中國經濟社會的快速發展，取得了舉世矚目的成就，也積累了自身建設的豐富經驗?；仡櫢母镩_放40年黨的建設的歷程，總結黨的建設的經驗，對在新時代以“一以貫之”的態度推進黨的建設新的偉大工程，使黨的領導核心不斷增強，為實現中國夢帶領最廣大人民群眾不懈奮斗有著重要的理論意義和現實意義。

改革開放40年黨的建設的歷程

1978年，我們黨召開了具有重大歷史意義的十一屆三中全會，我們的國家與社會迎來了發展的春天，發生了翻天覆地的變化。在中國共產黨領導下，中國特色社會主義道路得以開辟，開始了改革開放的新時期，黨的建設也在中國特色社會主義偉大事業中得到加強。

黨的十一屆三中全會把全黨工作重心轉到了社會主義現代化建設上來以后，這一時期黨的建設，最突出的特點是撥亂反正。一是恢復了黨的實事求是、一切從實際出發、理論聯系實際的思想路線。二是提出了在制度上建黨的新思路。三是提出不但要堅持黨的領導還要改善黨的領導。四是提出要改革黨的干部制度。

1989年6月16日，鄧小平在《第三代領導集體的當務之急》中，振聾發聵地提出：“這個黨該抓了，不抓不行了?！?992年初，在南方談話中，他再次強調：“中國要出問題，還是出在共產黨內部?！边@是鄧小平對以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體的重要政治交代。面對黨內存在的問題，中共中央采取了一系列加強黨的建設的舉措。黨的十四屆四中全會做出了《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》。在1997年黨的十五大上，第一次把“黨的建設新的偉大工程”寫進黨的報告。

黨的建設需要隨著經濟社會的發展而與時俱進，為了進一步解決“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”這個問題，黨中央一手抓經濟建設和改革開放，一手抓黨的建設，采取了一系列重大措施，取得了一系列重要成果。其中最具有理論意義和實踐意義的是江澤民同志“三個代表”重要思想論述。黨的十六大指出，“三個代表”重要思想，是在科學判斷黨的歷史方位的基礎上提出來的。

十六大以后，我們黨的歷史任務是全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業的新局面?？茖W發展、社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求，是實現經濟社會又好又快發展的內在需要，必須堅定不移地加以落實。這一時期，我們黨提出了科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，使黨的建設與黨的政治路線、黨所承擔的歷史重任統一起來，進一步確立了黨的建設的根本目的。

“打鐵還需自身硬”，在風險和挑戰面前，中國共產黨人從不畏懼。“必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”，對中國共產黨自身而言，這既是提醒，更是要求，可以起到振聾發聵、發人深省、鼓舞斗志的積極作用。進入新時代后，面對新的形勢和任務，習近平提出了黨的建設的許多新思想、新觀點、新論斷、新要求，闡明了黨要管黨、從嚴治黨的現實緊迫性。習近平在黨的十九大上提出：“黨政軍民學，東南西北中，黨是領導一切的。”2017年10月25日，習近平同志在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時指出，中國共產黨是世界上最大的政黨。大就要有大的樣子。改革開放40年，中國共產黨的黨員人數從改革開放初期的3800多萬到今天的8900多萬，領導著13多億人口、世界第二大經濟體，黨員無論是數量和結構都發生了巨大的變化。不僅如此，40年來，中國共產黨在建設中國特色社會主義過程中，堅持和加強黨的全面領導，黨的執政能力和領導水平不斷提高。

改革開放40年黨的建設的經驗

在40年改革的進程中，中國共產黨將馬克思主義無產階級政黨建設理論與時代特征結合起來、與中國特色社會主義的實踐緊密結合起來，尤其與中國共產黨黨的建設實踐結合起來，開創了馬克思主義執政黨建設的新境界，豐富和發展了馬克思主義建黨學說。

第一，堅持馬克思主義的基本原理，實現了黨的指導思想的與時俱進。

改革開放40年，中國共產黨既堅持馬克思主義基本原理，又根據當代中國實踐和時代發展不斷推進馬克思主義中國化，使馬克思主義更好地發揮了對改革開放實踐的指導作用，賦予馬克思主義理論以勃勃生機，不斷續寫著馬克思主義中國化的新篇章。

使黨具有生命力和創造力的靈魂和根本是指導思想，正確的指導思想是我們黨克服一切艱難險阻、取得一個又一個勝利的根本法寶。改革開放40年來，正是中國共產黨堅持運用馬克思主義立場、觀點、方法，準確把握當今世界發展大勢，準確把握社會主義初級階段基本國情，準確把握改革發展實際，及時總結黨領導人民創造的新鮮經驗，圍繞什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題，不斷做出新的理論概括，形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，豐富發展了中國特色社會主義理論體系，為進一步認識世界和改造世界、推動黨和國家事業發展提供強有力的理論指導，使我們黨在風云變幻中始終走在時代前列。

第二，始終重視黨員和干部隊伍建設，創造性地提出了新時代黨的組織路線。

黨員和干部隊伍建設是黨的建設的重要組成部分。不管是革命、建設還是改革事業，都離不開黨員隊伍和干部隊伍建設。2014年，中共中央辦公廳印發《中國共產黨發展黨員工作細則》，提出“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”。關于干部隊伍建設，改革之初，鄧小平就提出選好接班人是解決組織路線的最大、最難、最迫切的問題，提出了具有鮮明時代特點的“四化”方針。對于領導干部，習近平在中國特色社會主義新時代根據實踐的要求和人民的期盼，又提出好干部標準，為選出好干部定了調子。在改革開放40年的偉大進程中，黨通過不斷探索，逐步建立和完善，形成了一整套比較規范、系統的干部制度，保證了干部隊伍的健康發展。

組織路線問題是一個很重要的問題，對黨、對國家的發展和政權的鞏固意義重大。2018年7月，習近平同志在全國組織工作會議上提出了在新時代黨的組織路線，并深刻闡明了新時代黨的組織路線的科學內涵，這在馬克思主義政黨建設史和中國共產黨歷史上是具有開創性的，表明我們黨對馬克思主義執政黨建設的規律性認識提升到了新高度，是對馬克思主義黨建學說特別是執政黨建設理論的重大貢獻。

第三，始終為中國人民謀幸福、為中華民族謀幸福。

改革開放40年過去了，回顧歷史，我們由衷地體會到，永遠和人民在一起，全心全意為人民服務，始終為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，是中國共產黨領導改革開放成功的關鍵，也是黨的建設目標所在。

改革開放，歸根到底都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。同樣，改革開放之所以取得這么大的成就，歸根結底是因為中國共產黨改革開放的路線、方針、政策的制定代表了最廣大人民的利益和訴求。總結改革開放和黨的建設的經驗，江澤民同志在2000年在廣東考察黨建工作時指出，我們黨之所以贏得人民的擁護，就是因為做到了“三個代表”。胡錦濤強調，我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，就是始終做到“三個代表”。這里的“本”“基”“源”，說到底就是人民群眾的支持和擁護。

“不忘初心，牢記使命。”2017年，黨的十九大閉幕不久，習近平同志帶領其他中共中央政治局常委瞻仰中共一大會址紀念館時指出：為什么不能忘記初心？因為共產黨人的初心，是我們這個中國共產黨長盛不衰、枝繁葉茂的動力源。改革開放已經40年了，在改革開放未來的歷史進程中，我們黨要始終堅持人民的利益高于一切。黨和國家一切工作的根本出發點就是實現和發展人民群眾的利益，黨除了最廣大人民的利益，沒有自己特殊的利益。過去是這樣，將來也是這樣。

第四，全面從嚴治黨，堅決反對腐敗，嚴防權力侵蝕。

改革開放以來，我們黨明確地提出了權力的制約和監督問題，堅決反對和防止權力對黨的侵蝕。正是考慮到權力因素在腐敗現象中的原因，我們黨找到了反腐敗的根本思路，明確地提出了權力的制約和監督問題。這是從20世紀八九十年代以后，特別是蘇聯與東歐國家共產黨執政失敗后不斷探索的經驗。對權力進行制約和監督就是建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。

十八大以后，習近平提出了黨的建設的許多新思想、新觀點、新論斷、新要求，闡明了黨要管黨、從嚴治黨的現實緊迫性，直面黨的建設面臨的挑戰。這里最重要的無疑是他提出的全面從嚴治黨的思想。他強調，我們一定要適應時代的發展和人民的要求，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。全面從嚴治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨，進而把黨建設成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。他指出，從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。他強調自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀。黨內如果有腐敗分子藏身之地，政治生態必然會受到污染。要著力凈化政治生態，徹底改變政治生態，使之朝著良好的方向發展，營造廉潔從政的良好環境，使黨能夠更好地發揮為人民服務的功能。因此，保持政治生態山清水秀必然要求嚴懲腐敗分子。為使領導干部受到警醒、警示、警戒，必須下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”。

第五，創建比較完善的黨內法規制度體系，實現黨的工作和活動的規范化、科學化、制度化。

黨內生活和黨的建設活動正常有序地進行，離不開40年來我們黨內法規和紀律的制定。這種制度建設的成效不是我們主觀臆想的產物，而是由黨的建設所面臨的問題決定的，歸根結底是黨推進改革開放所處的社會歷史條件決定的。十一屆三中全會以來，我們逐步確立了黨的制度建設的一系列方針原則，制定了諸如黨的各級代表大會、黨內選舉、黨的組織生活、黨內政治生活、集體領導和個人分工負責相結合等制度，制定了干部選舉、招考、任免、考核、輪換、職務任期以及離休、退休、黨的紀律、黨內監督等制度，對鞏固黨的建設的各項成果起到了重大的作用。而且強調加強黨的制度建設，一方面，要逐步建立完備的制度體系；另一方面，要嚴格執行各項制度，并加強監督和檢查。

作為黨的建設的一條新思路，黨的制度建設在黨的建設中的地位和作用顯得更為突出和重要。2013年5月，中國共產黨正式的黨內“立法法”首次出臺，這在中國共產黨的歷史上具有劃時代的意義。《中國共產黨黨內法規制定條例》和《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》陸續發布，為黨內法規制度體系建設提供基本依據和規范。十八大以來，黨內法規制度建設的基本框架基本形成，黨中央頒布了一系列黨內法規，一批重要的基礎性黨內法規構成黨內法規制度體系的主干。著眼于到建黨100周年時形成比較完善的黨內法規制度體系，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的《中央黨內法規制定工作第二個五年規劃（2018—2022年）》，也由中共中央印發，這使制度更加完善。

一以貫之地協同推進偉大的社會革命與黨的自我革命

協同推進社會革命與自我革命，是對改革開放40年歷史經驗的深刻總結，也是新時代堅持和發展中國特色社會主義、把我們黨建設好建設強的內在要求。總結中國共產黨執政黨建設的經驗，要求我們必須一以貫之推進黨的建設新的偉大工程。

一以貫之推進黨的建設新的偉大工程，要堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。堅持和加強黨的全面領導，是對我們黨建黨以來加強黨的建設歷史經驗的深刻總結，也是對黨的十八大以來黨的建設經驗的深刻總結。只有從根本上堅持“兩個全面”，才能為執好政、掌好權奠定基礎，才能完成新時代艱巨的歷史使命，確保黨始終成為堅強的領導核心，在中國特色社會主義新時代，使我們黨永遠立于不敗之地。

一以貫之推進黨的建設新的偉大工程，需要正視黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題。黨的十九大指出，我們黨面臨的執政環境是復雜的，黨內存在著思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決，這是我們黨必須面對而不能有任何逃避的問題，這些問題影響著黨的先進性和純潔性，在中國特色社會主義偉大事業的發展過程中亟待解決。因此，對黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題，決不能消極應對，更不能逃避，必須清醒地認識、了解這些問題的成因和危害，并下大決心解決。

一以貫之推進黨的建設新的偉大工程，要堅決貫徹新時代黨的建設的總要求。黨的十九大對黨的建設提出了總要求，為新時代推進黨的建設新的偉大工程指明了方向。黨的建設總要求，是把黨建問題與時代和社會歷史條件聯系起來考察，回答和解決繼續堅持和發展好新時代中國特色社會主義事業，需要一個什么樣的黨、怎么建設好黨的問題，以及如何長期管好治好黨，使黨始終成為堅強領導核心的重大課題，彰顯出鮮明的時代特點，具有豐富的內涵。新時代黨的建設總要求所蘊含的目的、方針、主線、布局、目標，構成了新時代黨的建設科學有機的整體。我們要牢牢把握，堅持協調推進、統籌推進、一體推進。

一以貫之推進黨的建設新的偉大工程，要求我們黨發揮自我革命精神。我們黨之所以偉大，不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫。正如習近平同志在慶祝改革開放40周年大會上的講話中所強調的，我們黨只有在領導改革開放和社會主義現代化建設偉大社會革命的同時，堅定不移推進黨的偉大自我革命，敢于清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，使黨不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，才能確保黨始終保持同人民群眾的血肉聯系。我們要通過加強和改進黨的建設來推進中國特色社會主義事業，又要圍繞推進中國特色社會主義事業來推進黨的建設，整頓黨的作風，嚴明黨的紀律，完善黨的制度，把黨建設得更加堅強有力，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。