袁利娟 王子二

摘 要：中外合作辦學是我國教育改革開放的結果，我國加入WTO以來，中外合作辦學發(fā)展迅速，東部沿海地區(qū)申報數(shù)量大大增加，中西部地區(qū)也開始啟動。從總體上看，辦學層次有所提高，合作方式呈多樣化。在經濟全球化加劇的背景下，很多專家學者對中外合作辦學進行了全方位、多層次和多學科的研究。通過檢索中國知網(wǎng)近十年帶有“中外合作辦學”字樣的核心期刊，共計3000篇論文，筆者總結目前針對中外合作辦學的研究主要集中在以下幾個領域：中外合作辦學的現(xiàn)狀、問題和對策研究;中外合作辦學的模式研究;教育主權問題的研究;中外合作辦學中的管理問題研究;WTO與中外合作辦學關系的研究;中外合作辦學中高等院校典型案例研究。本人就現(xiàn)狀做一些思考和建議。

關鍵詞：中外合作辦學;現(xiàn)狀梳理思考和建議

一、關于中外合作辦學研究現(xiàn)狀的梳理

首先，關于中外合作辦學的現(xiàn)狀、問題和對策，主要研究此類機構的課程體系、教學模式、教學文化、師資隊伍等方面的優(yōu)勢，以及對我國的教材建設、教學手段更新、師資隊伍建設的促進作用。此外，也有對中外合作辦學現(xiàn)狀的總結，結合工作實踐，闡述了在辦學中存在的缺少有效的管理和指導、高學位層次的合作項目控制過嚴、外國學歷認定工作嚴重滯后、營利意識比較濃厚、教學體系尚未形成、沒有形成準確的辦學定位等亟待解決的問題。中外合作辦學的興起既是機遇也是挑戰(zhàn)：高等教育的傳統(tǒng)模式受到挑戰(zhàn)，同時也有利于提高中方學校在國際上的知名度和我國高校學生的外語水平。

其次，關于中外合作辦學中的管理問題，主要關注的是中外合作辦學教學質量體系管理的問題。在制定教學質量計劃的教學質量目標和規(guī)定達標措施時，需要不斷根據(jù)教學質量控制和保證的反饋進行必要的持續(xù)調整和完善。還有學者對中外合作辦學風險管理問題進行了研究，在對風險管理定義（以辦學綜合效益最大化為目標，通過系統(tǒng)地計劃、實施和控制，對辦學的風險進行綜合管理）的基礎上， 分析了中外合作辦學的獨特性，其風險管理有三個特點： 合作辦學管理的系統(tǒng)性、全面性和動態(tài)性。也有學者對中外合作辦學中外籍教師的引進和管理進行研究，發(fā)現(xiàn)當前外籍教師在使用管理中一定程度上存在重“外語”， 輕“外智”， 盲目引進， 質量堪憂的問題。此外，中外合辦高校管理中還存在行為不規(guī)范問題： 決策機制不健全， 決策具有隨意性; 領導體制不順暢，舉辦者和辦學者關系不協(xié)調; 管理隊伍不穩(wěn)定， 工作沒有連續(xù)性。

隨著全球化的加劇，中外合作辦學機構越來越多，針對此類機構的研究也與日俱增。綜合近十年的研究文獻，相關研究集中在中外合作辦學的現(xiàn)狀和模式的概述和分析，側重點在現(xiàn)有中外辦學機構的實際狀態(tài)分析。盡管研究中運用了教育學，經濟學和管理學等學科的視角和觀點，仍然停留在對現(xiàn)有體制和模式的分析上。此外，研究對象也水平參差不齊，多是普通高校。研究的進展與中外合作辦學的發(fā)展速度相比存在一定的滯后性， 這就不能及時對辦學過程中出現(xiàn)的理念沖撞、 矛盾和問題提出有效的對策建議。同時，也未能有效分析辦學成果，從而有效探索更先進的辦學模式。

二、關于中外合作辦學的一些思考

首先，應重點把控中外辦學質量

目前在國內，隨著高校國際化的要求和需求與日俱增，高等學校普遍對于中外合作辦學的積極性在增加。經過調研和分析，具體的情況主要分為兩類：國內頂尖高校在選擇國際合作高校對象時有較高的要求，一般是瞄準國際排名前列的學校;國內普通高校則會和國際排名中等或者較低的高校合作。在這種情況下，國內中外合作辦學的數(shù)量和質量就很難成正比，應該說優(yōu)質的中外合作辦學項目屈指可數(shù)。現(xiàn)階段，當中外合作辦學數(shù)量達到一定規(guī)模時，質量管控的重要性就日益凸顯出來。中外合作辦學的主要目的是為了“不出國門，接受世界一流教育，培養(yǎng)國際優(yōu)秀人才”。如果合作項目的質量不高，那么可能就會造成中外合作的辦學模式不能發(fā)揮積極的作用。

其次，應建立健全中外合作辦學項目的審核和監(jiān)督體系

人才是核心競爭力，高等教育的質量直接決定了人才培養(yǎng)的質量。因此，監(jiān)管和嚴格審核中外合作辦學項目的重要性不言而喻。當我們的國際合作發(fā)展到一定程度時，應該適當放慢腳步，做一下梳理和思考，并建立和健全監(jiān)管體系，并且樹立全民的自覺性，不盲目參加此類項目，不為了增加數(shù)量而強行推此類項目。本文認為，國家相關部門首先要制定好規(guī)則，其次學校要做好甄選、引導和質量把關，最后學生和家長應樹立堅定的意識和決心—為了優(yōu)質教育而選擇中外合作項目，不盲目跟風。當我們的中外合作辦學項目發(fā)展到不談有多少項目，而是強調有多少與世界一流大學合作的項目時，我們的中外合作辦學項目才能說是達到一定水平。

最后，簡要介紹上海交通大學中外合作辦學的案例。

作為國內排名前五的高校，上海交大在推進中外合作辦學項目時，應該說做到了嚴格審核，選擇了國際頂尖的高校等作為合作對象，進行了比較成功的示范。上海交大把中外合作辦學作為學校國際化戰(zhàn)略的重要組成部分：全面引入優(yōu)質教育資源，建設國際化、專業(yè)化的項目管理隊伍，培養(yǎng)具有國際視野的創(chuàng)新型人才，倒逼式推進學校深入改革，推動學科建設上水平發(fā)展，建設國際一流師資隊伍。此外，學校有配備國際化辦學的校內保障體系：

學校的最主要目標是希望通過合作辦學助力雙一流建設：

目前，上海交大有以下6所中外合作辦學學院：交大密西根學院、中歐國際工商學院、上海渥太華聯(lián)合醫(yī)學院、中英國際低碳學院、上海交大-巴黎高科卓越工程師學院、南加州文創(chuàng)學院。

交大的中外合作辦學目前以北美、西歐、澳洲為主，緊盯發(fā)達國家的高等教育，通過吸收其經驗，較好地實現(xiàn)了助力學校雙一流建設的愿景。希望此案例對其他中外合作辦學項目的改進有參考價值。

參考文獻：

[1]Palgrave Macmillan， U. K.， & Martin， F. （1998）. The economic impact of Canadian university R&D. Research Policy， 27， 677–687.