從“基本均衡”到“優(yōu)質(zhì)均衡”

付躍宏

義務(wù)教育均衡發(fā)展一直是各級政府努力辦人民滿意教育的矢志追求。2012年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，力爭到2020年全國2800多個縣中有95%的縣達到基本均衡目標。2019年，國務(wù)院發(fā)布了《中國教育現(xiàn)代化2035》，提出2035年實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育。由此可見，義務(wù)教育的發(fā)展方向已經(jīng)清晰明了。從2020年到2035年，十五年時間里，義務(wù)教育要完成基本均衡到優(yōu)質(zhì)均衡的華麗轉(zhuǎn)身。

從基本均衡到優(yōu)質(zhì)均衡，這注定是一條振奮人心又充滿挑戰(zhàn)的跨越之路。基本均衡解決的是量的問題、物的問題，也就是“有學(xué)上”。優(yōu)質(zhì)均衡解決的是質(zhì)的問題、人的問題，也就是“上好學(xué)”。隨著中國特色社會主義進入新時代，老百姓對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求越來越強烈。但是，優(yōu)質(zhì)教育資源是稀缺的，目前，政府還無力提供更多的優(yōu)質(zhì)學(xué)校來滿足老百姓的需要。我們所面對的現(xiàn)實是，有些地方的學(xué)校已徜徉在優(yōu)質(zhì)均衡的海洋里，謀劃美好教育的奮進篇章;有些地方的學(xué)校還跋涉在基本均衡的路途中，書寫窮財政辦大教育的美麗傳奇。沒有享受優(yōu)質(zhì)教育資源的家長孩子等不起。有些東西一旦錯過，就沒有選擇的機會。我們要秉承“辦公平且有質(zhì)量的教育”的錚錚誓言，以更快的速度、更大的決心、更多的投入來提供更多優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)跨越之路。

優(yōu)質(zhì)均衡的核心指標是，師資優(yōu)質(zhì)與質(zhì)量優(yōu)異。優(yōu)質(zhì)，優(yōu)質(zhì)，優(yōu)在何處？就是優(yōu)在老師，優(yōu)在教育教學(xué)質(zhì)量。過去，在“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的時期，有些辦學(xué)條件差的學(xué)校還能培養(yǎng)出人才;而現(xiàn)在不少學(xué)校硬件條件上去了，但教育教學(xué)質(zhì)量卻不盡如人意，家長肯定不滿意這樣的學(xué)校。為此，我們必須強力推進，強弱校，補短板，弱校趕優(yōu)質(zhì)。只有這樣，才能成就義務(wù)教育“百花齊放春滿園”的局面。我們必須強力推進優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶薄弱學(xué)校，讓優(yōu)質(zhì)學(xué)校的管理經(jīng)驗、優(yōu)秀師資、優(yōu)質(zhì)課程資源等惠及更多的學(xué)校。

現(xiàn)在，優(yōu)質(zhì)均衡的瓶頸在于城鄉(xiāng)教育的差距過大。客觀地講，近些年來，城鄉(xiāng)教育都有長足地進步，但是，在共同發(fā)展的同時，我們也清醒地看到，長期以來，城鄉(xiāng)教育的差距一直沒有得到根本性的解決。近幾年來，基本均衡雖然解決了城鄉(xiāng)教育“硬件”上的差距，但是師資與教育質(zhì)量等“軟件”上的差距仍然存在。目前，有些地方為了消除“大班額”，就讓一部分隨父母進城的農(nóng)村孩子因條件不符而不得不回到農(nóng)村學(xué)校就讀，有的則不得不選擇學(xué)費高昂的私立學(xué)校。這樣以控制班級人數(shù)的“公平”，換來的是農(nóng)村家長更大的焦慮。

要真正解決城鄉(xiāng)教育差距的問題，需要社會各方共同出力。在師資、待遇、資金及政策等方面大幅度傾斜農(nóng)村學(xué)校，一方面營造尊師重教的氛圍，吸引更多優(yōu)秀人才來從教;另一方面抓教師隊伍的再提升，讓更多教師優(yōu)秀起來。要讓城鄉(xiāng)教師合理有序流動，動得起，留得住，教得好。盡快啟動優(yōu)質(zhì)均衡的評價指標體系的研究及制定工作，讓義務(wù)教育學(xué)校的發(fā)展有更明確的方向。

十五年說短不短，說長不長，我們一定要有只爭朝夕的勁頭！

（作者單位：郴州蘇仙中學(xué)）