東營：不忘初心牢記使命 依法履職擔當作為

□燕德清 趙玲玉

換屆以來，東營市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，緊緊圍繞全市工作大局，緊扣人民群眾重大關切，依法履職，擔當作為，共召開常委會會議21次，聽取審議專項工作報告57項，作出決議決定11個，制定出臺地方性法規7部，開展專題視察調研、執法檢查132次，任命國家機關工作人員160人、免職97人，為推動全市經濟社會發展和改革攻堅作了積極貢獻。

理清履職思路，牢牢把握正確政治方向

今年7月25日,市人大常委會黨組召開擴大會議,學習習近平總書記對地方人大及其常委會工作作出的重要指示和栗戰書委員長在紀念地方人大設立常委會40周年座談會上的講話。習近平總書記指出，新形勢新任務對人大工作提出新的更高要求。地方人大及其常委會要按照黨中央關于人大工作的要求，圍繞地方黨委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，結合地方實際，創造性地做好立法、監督等工作，更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務。

理論上清醒,政治上才能堅定,行動上才能自覺。東營市人大常委會把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神作為首要政治任務，自覺用馬克思主義中國化創新理論成果引領人大工作，先后組織召開黨組會議37次，集中學習30余次，研討交流10余次。始終堅持黨的領導，圍繞中心服務大局，深入貫徹新時代人大“兩個機關”建設的新定位，突出市委六屆四次全會確定目標任務，找準人大履職的結合點和著力點，推動市委重大決策部署落地生根。嚴格按照“提高政治站位、忠實履職盡責、建設過硬隊伍、竭誠服務人民”的總體要求履職盡責，推動人大工作求真務實、創新發展。

提升立法質量，充分發揮立法引領推動作用

“現在流浪狗明顯少了，出門遛狗拴繩的多了，周邊環境也干凈了?！奔易|營經濟技術開發區的李女士高興地說。自2018年5月1日《東營市養犬管理條例》正式實施以來，全市養犬管理工作逐漸步入正軌，規范養犬、文明養犬取得明顯成效。

換屆以來，東營市人大及其常委會堅持科學立法、民主立法、依法立法，積極發揮立法引領和推動作用，先后出臺《東營市濕地保護條例》《東營市養犬管理條例》等7部地方性法規，為推進全面依法治市、實現東營新時代發展目標定位提供了有力法治保障。常委會牢牢抓住提高立法質量這個關鍵，嚴格立法程序，建立健全立項、論證、審議以及立法后評估等機制，組建立法咨詢專家庫，設立了8個基層立法聯系點，有效拓寬人大代表、法律專家和社會公眾參與立法的渠道。堅持立法與實施并重，常委會先后組織對《東營市養犬管理條例》《東營市城鎮容貌和環境衛生管理條例》等法規的貫徹實施情況聽取專項匯報，開展執法檢查、專項評議等，跟蹤督導每一部法規真正落到實處、見到實效。

增強監督質效，服務改革發展大局

安全環保事關民生福祉，事關改革發展穩定大局。市人大常委會高度重視安全環保工作，組建了四支“啄木鳥”隊伍，由常委會副主任帶隊開展了7次安全監督檢查。他們深入危化品企業、大型商場、建筑工地、學校等人員密集場所，抽查企業項目121個，發現安全問題隱患508項，媒體公開曝光167條，提出整改建議184項。

同時，市人大常委會注重對經濟工作的監督，先后圍繞國民經濟和社會發展計劃執行情況、“雙招雙引”、旅游富民等重點工作聽取審議專項工作報告，開展專題視察和執法檢查。加強預決算審查監督，建成預算聯網監督中心，初步實現在線監督預警。加強保障和改善民生監督，針對年度民生實事落實情況開展專題視察，聽取審議市政府關于全市義務教育均衡發展、城鄉低保、公共衛生服務體系建設等工作情況的報告，督促補短板、促平衡，提高服務水平。

為了激發人大監督的剛性力量，市人大常委會堅持創新求變，改進執法檢查監督方式，通過“四不兩直”、吸收專業人大代表及行業專家參與等方式，增加人大監督的權威性、實效性；定期聽取審議常委會審議意見辦理情況報告，開展“回頭看”督促執法檢查問題整改，對審議意見、反饋問題辦理情況進行滿意度測評；建立專項工作報告初審制度，實行審議意見轉辦清單式、辦理回復銷號式、辦理成效票決式的工作流程，加大監督力度，增強監督實效。

強化服務指導，保障代表和縣鄉人大履職

“咱們小區建設得很好，但公共設施配套還有點落后。”

“學校門口上下學的時候車流量很大，行人們過馬路很危險?！?/p>

……

11月10日，河口區河口街道人大代表工作站內人頭攢動，正在接待群眾的人大代表緊張忙碌著，他們用心傾聽、認真記錄下群眾反映的每一個問題。其實，每月10日，河口區27處人大代表工作站會同時出現這樣一幕。河口區人大代表工作站的“紅火”運行，不僅解決了一大批群眾關心的問題，也是全市人大代表工作充滿活力、扎實推進的生動體現。

為不斷提升人大代表履職能力，市人大常委會先后舉辦了5期人大代表履職培訓班，加強人大代表履職考核管理，完善代表退出機制，增強了人大代表的履職自覺性。扎實開展“雙聯”活動，常委會組成人員集中走訪基層人大代表460人次，征集意見建議300多條，并及時轉交有關部門研究辦理。拓展代表參與的廣度和深度，常委會定期組織人大代表列席常委會會議、參加視察調研、監督建議辦理工作等450多人次。提高建議辦理質效，常委會啟用建議辦理網絡平臺，通過重點督辦、績效評估、網上跟蹤等措施推進代表建議落地見效，人代會期間，人大代表提出的714件建議已全部辦結并答復代表，辦理滿意或基本滿意率達100%。強化對基層人大工作的指導，推進全市各級人大形成合力,增強人大工作整體實效。

加強自身建設，努力適應新時代人大工作新要求

今年9月，市人大常委會及機關開展“不忘初心、牢記使命”主題教育專題學習，組織常委會機關縣級以上干部到渤海墾區革命紀念館感受墾區精神，傳承紅色基因。紀念館內陳列的一張張老照片、一件件老物件，讓大家重溫了那段艱苦歲月，感受了當年艱苦奮斗、堅韌不拔、開拓創新的革命熱潮。

換屆以來，市人大常委會全面加強政治建設、思想建設、組織建設、制度建設、作風能力建設，先后召開了關于加強自身建設的座談會，出臺了關于加強人大常委會自身建設的意見，對常委會及機關工作人員政治素養、業務能力、作風建設等方面提出了明確要求。深入推進“兩學一做”學習教育、“大學習、大調研、大改進”、“不忘初心、牢記使命”主題教育，始終保持人大工作正確政治方向。持續改進學風，建立健全常委會及機關兩級黨組理論學習中心組定期學習制度，不斷提升履職能力。修訂完善了常委會議事規則、主任會議議事規則、常委會組成人員守則，為常委會議事履職提供了基本遵循和制度保障。馳而不息貫徹中央八項規定精神，深化“四風”整治，轉變工作作風，進一步樹立起為民務實清廉的良好形象。在機關扎實開展了“全員練兵、全面規范、全力作為”主題實踐活動，機關黨員干部的精神面貌、素質能力、工作水平有了明顯提升，機關服務保障能力得到切實增強。

新時代期盼新氣象，新征程呼喚新作為。東營市人大常委會將繼續不忘初心依法履職、牢記使命砥礪前行，為加快實現新時代東營發展目標定位、奮力開創東營各項事業發展新局面作出新的更大貢獻。