有效推動新時代“楓橋經(jīng)驗”落地生根

□田曉劍

惠民縣公安局城關(guān)派出所在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”中，牢固樹立“警務(wù)圍著民意轉(zhuǎn)、民警圍著百姓轉(zhuǎn)”理念，銳意改革、創(chuàng)新求變，有力推動創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動有序進(jìn)行。今年1至7月份，轄區(qū)刑事案件發(fā)案56起，同比下降22%，矛盾糾紛總量118件，同比下降30%，轄區(qū)治安防控能力和違法犯罪打擊能力穩(wěn)步增強，群眾安全感和幸福感明顯提升。

堅持源頭治理，多元化調(diào)處矛盾

“為了群眾、依靠群眾”是新時代“楓橋經(jīng)驗”的生命力所在。工作中，城關(guān)派出所按照調(diào)解機制運行持續(xù)、規(guī)范、高效目標(biāo)，強化措施，持續(xù)提高調(diào)解實戰(zhàn)能力。

全面滾動排查。當(dāng)今，群眾價值追求日漸多元，社會矛盾糾紛日趨復(fù)雜。對此，城關(guān)派出所明確責(zé)任民警，聯(lián)合綜治、司法、信訪等部門，積極組織村居、社區(qū)干部和社會治安輔助力量協(xié)作配合，全面梳理涉及群眾切身利益的資源糾紛、經(jīng)濟糾紛、勞資糾紛、房屋拆遷、土地征收、醫(yī)患糾紛等，梳理排查群眾身邊的家庭矛盾、鄰里糾紛，全面排查對社會不滿、長期上訪特別是揚言報復(fù)社會的人員，為及時有效做好化解、穩(wěn)控工作奠定基礎(chǔ)。

完善調(diào)處機制。因民間糾紛引起的毆打他人、故意傷害、故意損毀財物等違反治安管理行為，必須情節(jié)較輕且雙方當(dāng)事人同意調(diào)解才納入，防止案件降格處理。對尚不違反治安管理的小糾紛小矛盾、一般性的矛盾糾紛、法律關(guān)系復(fù)雜且涉及多個部門的矛盾糾紛、有重大影響的矛盾糾紛，堅持分類聯(lián)調(diào)，共同發(fā)力，形成“大事合辦、小事分處”的調(diào)解機制。同時，聯(lián)合村社、單位主動做好已調(diào)處矛盾糾紛雙方當(dāng)事人的回訪，及時了解、督促協(xié)議的履行，掌握有無重新激化的可能，確保矛盾糾紛協(xié)議履行到位，嚴(yán)防已調(diào)處的矛盾糾紛復(fù)發(fā)。

強化管控幫扶。城關(guān)派出所按照“一人一策、一事一策”，加強重點人員動態(tài)管控和特殊人群教育幫扶，對排查出來的重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，明確化解措施，落實工作責(zé)任。對派出所化解不了、可能激化的矛盾糾紛，及時報告黨委、政府，通報有關(guān)部門落實源頭治理責(zé)任，協(xié)同落實化解、穩(wěn)控措施。同時，全面加強對高危人員的法治教育、心理疏導(dǎo)、人文關(guān)懷和管理控制，嚴(yán)防個人極端暴力犯罪案件發(fā)生。年初以來，城關(guān)派出所及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素15條，就地化解10條、穩(wěn)控5條，實現(xiàn)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)后化解穩(wěn)控率100%，達(dá)到了“小事不出村居，大事不出街道，矛盾不上交”的治理效果。

堅持打防并舉，全時空守護(hù)平安

警情是轄區(qū)治安的風(fēng)向標(biāo)、溫度計，各類警情的治理成效是實踐“楓橋經(jīng)驗”的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此，城關(guān)派出所堅持打防并舉、多管齊下，增強“善戰(zhàn)打贏”本領(lǐng)，著力加強日常監(jiān)管密度、整治威懾力度和治安防范強度，維護(hù)轄區(qū)的社會治安安定。

提升防控能力。堅持“練為用、訓(xùn)為戰(zhàn)”，派出所爭取孫武街道大力支持，重修功能用房、休息用房，改造裝修可容納90余人的多媒體會議培訓(xùn)室。深入開展隊伍常態(tài)化訓(xùn)練，定期開展110接處警及執(zhí)法辦案培訓(xùn)，將警力向社區(qū)警務(wù)工作傾斜，狠抓社區(qū)民警牽頭引領(lǐng)作用發(fā)揮，經(jīng)報街道黨工委研究決定，任命8名社區(qū)民警擔(dān)任社區(qū)黨委兼職副書記，從黨建引領(lǐng)、治安防控、社情民意、風(fēng)險防控等方面著手推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作。制定績效考核細(xì)則，實行層級化管理，輔警待遇不斷提高，歸屬感和認(rèn)同感顯著提升，工作干勁持續(xù)增強。

提升監(jiān)管密度。堅持每日晨會“一刻鐘”，會商警情統(tǒng)籌工作。推行治安防范責(zé)任制，發(fā)揮社區(qū)民警職責(zé)，充分調(diào)動廣大群眾參與維護(hù)治安的積極性，教育群眾學(xué)會基礎(chǔ)防范知識，開展“鄰里守望”活動，最大限度預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。定期對學(xué)校、幼兒園、商場等場所進(jìn)行排查性檢查、安全性檢查，對存在小隱患、小問題的責(zé)任單位和人員提出整改措施和期限，有效防止“小隱患釀大問題、小問題惹出大麻煩”。

加強防范打擊。把警力擺到街面，預(yù)防為主、聯(lián)動巡防，具體處置街面110警情、巡邏防范、調(diào)解糾紛、受理求助，確保遇到警情和突發(fā)事件能夠第一時間反應(yīng)、第一時間到達(dá)、第一時間有效處置。創(chuàng)新宣傳方式方法，面對面講解發(fā)放關(guān)于禁毒、防范電信詐騙、青少年暑期防溺水、掃黑除惡等宣傳資料，提高了群眾防范意識和自覺發(fā)現(xiàn)整改身邊“小隱患”的水平。大力支持校園、醫(yī)院、銀行、企業(yè)等單位的保安人員群策群力，實現(xiàn)“防范小案件，解決大問題”的目的。同時，強力推進(jìn)開展掃黑除惡專項斗爭，集中警力對2010年以來的涉黑惡警情進(jìn)行梳理，強力整治黃賭毒等窩點，深挖各類違法犯罪線索，以實際案例處置經(jīng)驗提高派出所整體戰(zhàn)斗能力，切實消除治安盲點。派出所聯(lián)合刑警大隊打掉惡勢力團(tuán)伙3個，采取刑事強制措施14人；主動出擊、全力偵破涉毒案件，打擊處理涉毒人員12人。通過轉(zhuǎn)變理念、以打促防，派出所抓獲侵財類違法犯罪嫌疑人5人，追繳經(jīng)濟損失5萬元，為受害人伸張了法律正義。

堅持深化改革，零距離服務(wù)群眾

“服務(wù)不缺位”是新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要特征。近期，城關(guān)派出所通過深化“放管服”改革，認(rèn)真梳理各種規(guī)定和承諾事項，實行服務(wù)窗口“星級管理”，推出一系列群眾看得見、感受得到的便民利民舉措，實現(xiàn)了服務(wù)事項“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，確保改革落地落實落細(xì)。

業(yè)務(wù)精益求精。窗口民警積極開展素質(zhì)、技能、業(yè)務(wù)知識崗位練兵活動，每位民警、輔警均做到熟知相關(guān)知識和政策界限，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。通過掌握熟練業(yè)務(wù)技能，窗口民警做到在最短時間內(nèi)辦妥受理事項，盡快上傳數(shù)據(jù)信息，確保辦事群眾的訴求能在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。

服務(wù)文明真誠。在接待、服務(wù)方面，不斷拓展思路，把真誠、隨和、平靜、細(xì)膩等人性化工作作風(fēng)融合到按法律原則解決各種問題的過程中。在回答辦事群眾的咨詢和與群眾交流時，窗口民警做到真誠熱情、親切和藹、語言文明，讓群眾感受到親人般的關(guān)心和溫暖。主動在辦證大廳設(shè)置便民服務(wù)臺，為群眾放置椅子、筆、紙、老花鏡、茶水等，為群眾提供貼心服務(wù)，便民為民落到實處。

流程公開透明。為提高工作效率，方便辦證群眾，窗口民警張貼“明白紙”公開辦證流程，公開辦公電話接受業(yè)務(wù)咨詢和預(yù)約。在前臺受理過程中，嚴(yán)格按照各自分工和崗位職責(zé)規(guī)定，各司其職，做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、辦理有序。今年5月份，戶籍室通過五星級服務(wù)窗口評定，隨時接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)工作提檔升級。今年以來，窗口民警辦理各類窗口業(yè)務(wù)2萬余件，提供咨詢3萬余人次，特事特辦30余人次，切實把服務(wù)窗口打造成為了法律宣傳的陣地、服務(wù)群眾的平臺、聯(lián)系群眾的橋梁、展示形象的亮點。