爭創一流 打造亮點 全力譜寫人大工作新篇章

□臨清市人大常委會主任 李汝山

10月12日，李汝山帶領部分常委會委員和住臨聊城市人大代表對教育工作進行集中視察

臨清市人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共臨清市委的堅強領導下，緊緊圍繞全市工作大局，認真落實市委決策部署，依法履行職責，努力開拓創新，充分發揮地方國家權力機關作用，以創新思維謀劃和開展人大工作，在持續開展好“雙聯”、“代表活動日”、專題詢問、工作評議、視察調研和執法檢查等工作基礎上，致力依法監督實現新突破、代表主體作用發揮取得新進展、自身建設開創新局面，為打造“一城三區”、建設“富美臨清”作出積極貢獻，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

突出思想引領，堅定正確政治方向

常委會旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，永葆對黨絕對忠誠，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚力，通過規范化、常態化學習，不斷推動黨的理論創新成果落地生根、開花結果。牢牢把握人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排，始終把黨的領導貫穿人大工作的全過程、各方面。堅持重大事項、重要工作向市委請示報告制度，嚴格按照法定程序辦事，及時把黨的主張通過法定程序變成人民群眾的共同意志和自覺行動，始終保持與市委在政治上同向、思想上同心、工作上同步、發展上同力。

創新監督方式，增強人大監督實效

常委會自覺堅持和依靠黨的領導，緊緊圍繞改革發展穩定大局，認真履行憲法和法律賦予的監督職權，突出重點、把握要點、聚焦熱點、圍繞難點，持續加大監督力度，打好監督“組合拳”。

一是鞏固和深化專題詢問，實行“一年三問”監督機制，即在專題詢問工作中，實施年初問重點、年中問進展、年末問結果的監督機制。常委會跟蹤督察全年各項監督意見的落實情況，對常委會全年作出的決議決定、審議意見、執法檢查意見、視察意見、評議意見等落實情況進行“回頭看”，推動各項意見落實到位，促進“一府一委兩院”提升工作效能。

二是為解決長期以來人大在行使人事任免權中存在的“重任免輕監督”的現象，按照市十八屆人大三次會議精神，常委會制定了《臨清市人民代表大會常務委員會關于對任命人員履職評議的暫行辦法》，創新開展對人大選舉和任命人員進行實質性的監督，做到選舉任命的程序監督與具體的人事監督相結合，充分發揮國家權力機關人事監督的法定職能作用。

三是建設預算聯網監督系統。預算聯網監督工作，是貫徹落實黨中央關于加強人大預算審查監督、國有資產監督的具體舉措，更是人大預算審查監督的一項創新性工作，為增強審查監督實效提供了重要手段和有力支撐。常委會高度重視預算聯網監督工作，按照積極穩妥、分步實施、循序漸進的思路，扎實推進預算聯網監督工作。截至8月份，預算聯網監督系統建設完畢，通過調試已成功接入省預算聯網監督系統。

四是加強“三級聯動”，發揮好人大監督工作合力，形成整體效應。《山東省人大常委會2019年監督工作計劃》明確提出將部分監督內容作為省、市、縣三級聯動項目。常委會于今年5月下旬對全市《中華人民共和國大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》貫徹執行情況開展執法檢查，積極宣傳綠色發展的理念，推動形成綠色發展方式和生活方式，全力打好“藍天保衛戰”。

發揮代表作用，助推經濟社會高質量發展

人大代表是人民代表大會的主體，要讓人大代表更多地參加各種活動，使人大代表的履職能力在參與中得到提升，不斷提高常委會代表工作水平。

一是實施民生實事項目人大代表票決制。即常委會根據政府工作報告中提出的民生實事，由市人大代表在市人民代表大會期間以投票表決方式差額決定正式項目，交由政府組織實施，并接受人大代表和人民群眾監督。常委會分別到浙江省和我省禹城市學習先進經驗，制定出臺了《臨清市人大常委會關于推進民生實事項目人大代表票決制工作的實施意見》。這項制度的實施讓政府決策由“為民做主”變為“由民做主”，有效推動了政府民生項目決策的民主化、科學化、規范化，使民生實事更順民意、更得民心、更惠民生。

二是開辦《人大代表在監督》電視欄目。常委會積極創新宣傳方式，在臨清電視臺開辟《人大代表在監督》欄目，由鎮（街道）人大推薦、常委會確定代表人選，由代表收集提供素材，電視臺定期報道人大監督情況和“一府一委兩院”對建議的辦理落實情況，回應公眾合理訴求，確保人大監督始終置于人民的監督之下。

三是強化“一陣地一平臺”建設，夯實代表履職基礎。搞好代表活動室建設。為使人大代表開展活動有個固定的“家”，常委會嚴格按照“六有”標準（有牌子、有制度、有檔案材料、有辦公桌椅、有電腦電話、有投影儀），對全市市級人大代表活動室進行規范化建設，制定了活動制度，完善了檔案資料，實現了代表活動室鎮（街道）全覆蓋，并充分發揮代表活動室的作用，扎實深入開展代表活動。搭建代表履職新平臺。在臨清市十八屆人大二次會議上，人大代表網絡履職服務平臺正式投入使用，實現了代表建議從提交審核、交辦簽收、辦理答復到滿意度測評的全程無紙化、信息化，開啟了代表建議網上辦理新模式。諸城、茌平等市縣人大來臨清參觀交流人大代表履職平臺建設工作。臨清市人大常委會代表信息化工作走在了全省前列。

加強自身建設，推動人大工作邁上新臺階

軟肩膀挑不起硬擔子。人大工作要有新氣象新作為，必須持續深入推進自身建設。

一是進一步適應和把握新時代人大工作的特點和規律，增強與時俱進的學習力。常委會學習借鑒省人大常委會先進經驗和做法，開辦了“人大講壇”，邀請黨政領導、專家學者就人大工作新形勢、新知識作專題輔導，市委書記何憲卓為全市各級人大代表和機關干部作了第一講。常委會以打造學習型機關為契機，采取集中培訓、交流討論、考察學習等形式，不斷提高人大代表和人大機關干部的業務素質、工作水平和履職創新能力。

二是不斷提升人大宣傳工作影響力。常委會適應新形勢、把握新要求，開通“臨清人大”微信公眾號，充分發揮臨清人大信息網作用，利用好社會各類宣傳媒介，深化宣傳內容，增強宣傳效果，廣泛宣傳人民代表大會制度、人大工作和代表履職先進典型，講好人大故事，傳播人大聲音，傳播人大正能量。