以述職促履職 代表監(jiān)督全覆蓋
——住德省十三屆人大代表首次向市人大常委會述職

□王 晶

對部分住德省人大代表履職情況進(jìn)行測評

“當(dāng)選省十三屆人大代表以來，我時(shí)刻牢記自己的職責(zé)，深入開展調(diào)查研究。會議期間，領(lǐng)銜提出議案3件、建議3件，其中《山東省學(xué)前教育條例》已由省人大常委會頒布實(shí)施，《山東省社會信用條例》今年頒布實(shí)施，《山東省家庭教育促進(jìn)條例》的立法工作正在進(jìn)行中。” 10月17日，在德州市十八屆人大常委會第二十八次會議上，省人大代表、山東德州汽車摩托車專修學(xué)院院長魏榮慶鄭重向市人大常委會報(bào)告履職情況。

本次會議現(xiàn)場聽取了6名住德省十三屆人大代表履職報(bào)告并進(jìn)行測評，同時(shí)書面印發(fā)了其他34名省人大代表的履職報(bào)告。組織省人大代表向市人大常委會報(bào)告履職情況，并以制度的形式明確列為常委會會議的一項(xiàng)議程，德州率先在全省實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級人大代表述職全覆蓋，開啟了代表監(jiān)督管理工作的新局面。

根據(jù)代表法有關(guān)規(guī)定，代表應(yīng)當(dāng)采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾對代表履職的意見，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問，接受監(jiān)督。目前，直接選舉產(chǎn)生的縣鄉(xiāng)人大代表向選民述職已成為較為普遍的現(xiàn)象，而省級人大代表如何接受選舉單位監(jiān)督卻長期處于“失語”的狀態(tài)。對間接選舉產(chǎn)生的人大代表如何監(jiān)督，以及如何將這種監(jiān)督落實(shí)在制度層面，就成為德州市人大常委會近年來探索創(chuàng)新的課題。

2016年6月，德州市十七屆人大常委會第四十五次主任會議依據(jù)代表法要求，決定在市人大常委會會議上采取書面報(bào)告和會議報(bào)告相結(jié)合的方式，聽取住德省人大代表履職情況。同時(shí)下發(fā)了《關(guān)于住德省人大代表報(bào)告履職情況的通知》，對省人大代表如何撰寫履職情況報(bào)告提出了具體要求。同年7月，36名住德省人大代表向市人大常委會書面報(bào)告了履職情況，其中4名省人大代表在市第十七屆人大常委會第三十四次會議上報(bào)告了履職情況。

“組織省人大代表向市人大常委會報(bào)告履職情況，是德州市人大常委會貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，以及代表法、中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表管理的意見要求，強(qiáng)化對代表監(jiān)督管理，激發(fā)代表履職積極性的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。”德州市人大常委會人事代表工作室主任孟繁新說。今年5月，市人大常委會修訂出臺《德州市各級人大代表向選民或選舉單位報(bào)告履職情況辦法》，將監(jiān)督落實(shí)在制度層面，并組織住德省十三屆人大代表首次向市人大常委會述職。

“選區(qū)是自己的‘娘家’，如果沒點(diǎn)‘干貨’，述職時(shí)難以向‘娘家人’交待。通過向大會述職，代表之間可以互相學(xué)習(xí)，查找差距不足，為自己提高履職能力明確了方向。”連續(xù)兩屆向市人大常委會述職的省人大代表魏榮慶表示。

“下一步，德州市人大常委會將繼續(xù)探索和創(chuàng)新代表工作機(jī)制，更好地發(fā)揮代表主體作用，激勵(lì)代表不忘為民初心，牢記履職使命，為德州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、推動新時(shí)代強(qiáng)省建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。”孟繁新說。