茌平區：堅持五個創新 激發人大工作活力

□張海峰

聊城市茌平區人大常委會按照“堅持黨的領導，依法行使決定權力，監督支持‘一府一委兩院’工作，履職促進科學發展，樹立人大良好形象”的工作定位，緊扣全省“工作落實年”部署要求，緊緊圍繞全區工作大局，提高精氣神，凝聚正能量，堅持五個創新，不斷加強和改進工作，激發了全區人大的工作活力。

堅持對標學習創新，扎實開展“千名代表聽民聲”活動。年初以來，省人大常委會、聊城市人大常委會先后發出向高唐縣學習“千名代表聽民聲”活動的號召，茌平區人大常委會在認真研究和學習高唐經驗的基礎上，結合自己的工作實際，創新學習，形成特色。一是嚴格統一標準，抓好“千名代表聽民聲”活動硬件建設。區人大常委會領導班子分別率相關委室及人大代表，對全區鄉鎮街道的人大代表活動室和社區人大代表聯絡室建設情況進行了督導檢查，按照“六有、四上墻”（有固定活動場所、有制度、有計劃、有保障、有檔案、有實效，代表資料上墻、代表權利和義務上墻、各項工作職責上墻、代表活動制度上墻）的標準，全面推進代表活動室、代表聯絡室的規范化建設，硬件建設和配置水平得到大幅提高。二是健全機制，務求實效，抓好“千名代表聽民聲”活動軟件建設。年初以來，區人大常委會相繼出臺《茌平縣人大常委會“雙聯雙室”實施方案》《人大代表活動室建設的指導意見》《關于加強人大代表活動室建設的通知》等一系列文件，要求每位區人大常委會組成人員至少與5名人大代表保持經常性聯系，每位人大代表至少聯系5名群眾，全年保持經常性聯系。同時對各級人大代表的調研視察、提出建議、聯系選民等工作作出統一部署要求。通過緊抓軟硬件兩方面的建設，茌平區“千名代表聽民聲”活動推進得更加具體有效，暢通了代表聯系群眾的主渠道，擴大了代表對人大工作的參與面，提升了代表建議辦理的水平。

堅持激勵機制創新，提升代表建議質量。為激勵人大代表認真履行法律賦予的職責，茌平區人大常委會緊緊圍繞全區中心工作和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，每年評選出10件優秀代表建議和12個承辦工作先進單位并進行表彰，在全區營造創優爭先的工作氛圍。通過評先樹優，廣大人大代表走新路、有作為、創亮點，進一步深入基層聯系群眾，殫精竭慮提高議案建議質量，千方百計增強辦理實效，進一步提高了代表議案建議工作水平。

堅持網絡平臺創新，適應時代發展需要。常委會抓住新時期信息傳播交流的主要特點，緊跟潮流，適時創新，建設了人大公眾號、各級代表微信群等交流平臺，使代表和選民隨時隨地保持聯絡，全天候交流工作，及時反映問題和建議，互相啟發，互相促進。在人大公眾號開辟人大工作動態、法律法規知識、代表意見建議、惠民政策、代表履職故事會等欄目，專人負責，每天都及時發布最新知識和消息，讓代表及時掌握最新資訊。另外，區人大常委會機關、各鄉鎮街道人大、各級人大代表等都建立微信群，隨時交流互動，解決問題。這些適應時代發展的創新大大密切了人大代表與選民的聯系，拓展了人大工作覆蓋面，開辟了交流新渠道，搭建起人大代表之間交流的良性互動平臺，培訓了業務，宣傳了工作，鼓舞了干勁。

堅持學以致用創新，提升人大法律素養。為提高區人大常委會會議和人代會的針對性和實效性，常委會建立“一會一法”制度，即每次會議之前都有針對性學習法律條文，急用先學，學以致用，既提高了常委會組成人員及人大代表的法律素養，又提高了會議審議質量和效率。如在每年人代會上，都組織對代表法、地方組織法、人大代表履職問答及指南等進行專門培訓，讓人大代表從法律層面掌握自己的職責、權利和義務；在聽取審議區政府關于財政決算和預算執行情況的報告前，先學習《中華人民共和國預算法》，讓與會人員對國家法律法規有所了解，然后再作出審議決定。“一會一法”制度的學習和實踐大大提高了區人大依法履職的能力。

堅持監督方式創新，推行“五字工作法”。關于如何扎實有效地開展好人大監督工作，茌平區人大常委會結合實際，提出了“五字工作法”，即訓、察、談、議、辦。訓，是指會前培訓；察，是指實地視察；談，是指開展座談；議，是指分組討論；辦，是指跟蹤督辦。每年初，區人大常委會都緊密結合本年度人大工作要點和監督工作計劃，結合區委中心工作，精心組織安排，列出監督清單。每次開展的專項監督都要在“訓、察、談、議、辦”模式的基礎上進行強化延伸。根據監督工作涉及的領域、行業和業務特點，常委會邀請專家學者、行業精英通過現場講座或視頻授課的方式進行培訓，在此基礎上開展實地視察、座談、討論和跟蹤督辦。“五字工作法”使專項監督工作更加專業化，監督過程更扎實，監督效果更實在。