乳山市：真抓嚴(yán)管 實(shí)干求強(qiáng) 努力打造一支與時(shí)俱進(jìn)的人大代表隊(duì)伍

□王國(guó)峰 李江成

乳山市人大常委會(huì)牢固樹(shù)立人大代表是人民代表大會(huì)主體的意識(shí)，以建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)、本領(lǐng)高、能力強(qiáng)、經(jīng)得起檢驗(yàn)和始終充滿(mǎn)活力的人大代表隊(duì)伍為目標(biāo)，以強(qiáng)化管理、強(qiáng)化履職、強(qiáng)化行權(quán)和強(qiáng)化陣地為抓手，推動(dòng)了人大代表隊(duì)伍與時(shí)俱進(jìn)成長(zhǎng)、代表工作內(nèi)涵式發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了人大工作新局面，取得了服務(wù)大局新成效。

強(qiáng)化管理，著力打造一支紀(jì)律嚴(yán)的隊(duì)伍。一是嚴(yán)在會(huì)議。常委會(huì)建立了就餐簽到、住宿簽到、會(huì)議簽到等制度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，讓每名人大代表自覺(jué)接受監(jiān)督，樹(shù)立良好形象。二是嚴(yán)在日常。針對(duì)人大代表隊(duì)伍分散、不便于管理的實(shí)際，常委會(huì)修訂實(shí)施了代表履職評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)細(xì)則，將人大代表開(kāi)展活動(dòng)、做好本職工作與服務(wù)社會(huì)納入評(píng)價(jià)范圍，實(shí)行百分管理，凡連續(xù)兩年考核低于60分的進(jìn)行誡勉談話(huà)，換屆選舉時(shí)不再推薦為代表人選；連續(xù)三年考核低于60分的，建議其辭去代表職務(wù)或予以罷免。三是嚴(yán)在執(zhí)行。常委會(huì)加大考核力度，拓寬監(jiān)督渠道，對(duì)存有問(wèn)題的代表及時(shí)談心談話(huà)，對(duì)存在違規(guī)違紀(jì)行為的代表依法處置。換屆以來(lái)，常委會(huì)批準(zhǔn)公安機(jī)關(guān)對(duì)1名毆打他人的人大代表采取了強(qiáng)制措施，起到了較好的教育警示作用。

強(qiáng)化履職，著力打造一支本領(lǐng)高的隊(duì)伍。一是建立常態(tài)化的教育培訓(xùn)機(jī)制，常委會(huì)堅(jiān)持邀請(qǐng)專(zhuān)家走進(jìn)來(lái)，結(jié)合自主學(xué)習(xí)，不斷提高人大代表的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，增強(qiáng)履職能力。二是建立固定化的征集機(jī)制，年中由常委會(huì)委員聯(lián)系走訪人大代表征集意見(jiàn)，年底由各代表小組通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)提出意見(jiàn)。三是建立鏈條化的交辦機(jī)制，常委會(huì)形成了人大交辦、政府轉(zhuǎn)辦、部門(mén)承辦、代表驗(yàn)收的“一條龍”辦理模式，不斷提高建議辦理答復(fù)率、辦結(jié)率和代表滿(mǎn)意率。四是建立規(guī)范化的監(jiān)督機(jī)制，常委會(huì)每半年聽(tīng)取市政府關(guān)于人大代表建議辦理情況的報(bào)告，并提出意見(jiàn)要求；年底，將市政府辦理情況的報(bào)告印發(fā)人代會(huì)接受評(píng)議。三年來(lái)，人大代表提出的100多件建議的辦結(jié)率和代表滿(mǎn)意率均達(dá)到100%。

強(qiáng)化行權(quán)，著力打造一支能力強(qiáng)的隊(duì)伍。一是搭建平臺(tái)，常委會(huì)建立了人大代表列席常委會(huì)會(huì)議制度和參加調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查制度，至今已有300多人次參加各項(xiàng)活動(dòng)，提出意見(jiàn)建議400多條。二是提高質(zhì)量，常委會(huì)建立了中心發(fā)言人制度，在常委會(huì)會(huì)議前，由相關(guān)委室挑選具有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人大代表參加調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查活動(dòng)，并做好審議發(fā)言，切實(shí)提高審議質(zhì)量。三是開(kāi)展“雙評(píng)”，即評(píng)議政府部門(mén)年度工作和常委會(huì)任命干部年度工作。常委會(huì)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了評(píng)議工作辦法，實(shí)行人大代表、常委會(huì)委員在會(huì)上集中評(píng)議，保證評(píng)議過(guò)程真實(shí)權(quán)威。四是追求實(shí)效，常委會(huì)及時(shí)將“雙評(píng)”結(jié)果報(bào)送市委，通報(bào)組織部，反饋被評(píng)議對(duì)象，并作為黨委提拔使用干部的重要依據(jù)。

強(qiáng)化陣地，著力打造一支充滿(mǎn)活力的隊(duì)伍。一是升級(jí)代表小組活動(dòng)室，常委會(huì)以有活動(dòng)室、有牌子、有桌椅、有報(bào)刊等“八有”標(biāo)準(zhǔn)和人大代表照片、電話(huà)、職責(zé)等“六上墻”為目標(biāo)，加快打造規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的19個(gè)市級(jí)代表小組活動(dòng)室。同時(shí)，按照宜合則合、宜分則分的原則，統(tǒng)籌市縣鄉(xiāng)三級(jí)活動(dòng)室建設(shè)，確保數(shù)量、質(zhì)量雙提升。二是豐富代表小組活動(dòng)，按照威海市人大常委會(huì)的要求，結(jié)合乳山市實(shí)際，常委會(huì)在市級(jí)人大代表中開(kāi)展了“不忘初心、履職有為”主題實(shí)踐活動(dòng)，要求人大代表每月走訪一次選民，每季度接待一次人民群眾、參加一次代表小組集體活動(dòng)，每年做成一件實(shí)事等，全面提升代表小組活動(dòng)水平。三是建立健全工作機(jī)制，對(duì)代表小組建設(shè)、代表個(gè)人活動(dòng)實(shí)行痕跡化管理，印制了人大代表“六個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)手冊(cè)和代表小組工作手冊(cè)，推動(dòng)閉會(huì)期間代表活動(dòng)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。