一份“紅臉出汗”調研審議凝結的成果
——青島市黃島區(qū)人大常委會開展行政事業(yè)性國有資產監(jiān)督側記

□趙再學 李元勝 楊中尉

按照2019年度監(jiān)督工作計劃，青島市黃島區(qū)人大常委會應該在5月底的常委會會議上聽取審議區(qū)政府行政事業(yè)性國有資產管理情況。但是在區(qū)人大常委會開展實地調研并聽取區(qū)政府相關部門工作匯報后，8位人大代表直接就行政事業(yè)性國有資產管理情況尖銳地提出了40多個問題。在兩個多月后的常委會會議審議時，委員們又嚴肅指出了20多個問題，有針對性地提出了整改問題的意見建議。圍繞這次專項監(jiān)督，人大代表和委員們不留情面地揭露短板、提出批評，現場的政府分管領導及有關部門負責人“紅了臉”“出了汗”。大家普遍反映，這種動真格、下狠勁的監(jiān)督方式是“非常少見的”，最終也收獲了超出預期的成果。

調研直面問題 發(fā)問一針見血

5月上旬，黃島區(qū)人大財政經濟委員會組織部分區(qū)人大代表組成調研組，分別深入新區(qū)中心醫(yī)院、開發(fā)區(qū)第四中學、區(qū)市場和質量監(jiān)管局、區(qū)財政局等，開展行政事業(yè)性國有資產管理情況調研。由于這項工作在黃島區(qū)人大歷史上是首次開展，代表們高度重視，調研前做足了功課。

在聽取部門工作報告后進行座談交流時，根據現場察看、聽取匯報、自身調研等情況，有的代表指出全區(qū)行政事業(yè)性國有資產管理存在思想上不夠重視、底數不清等問題；有的代表認為有關部門創(chuàng)新意識和擔當作為精神不強，不想、不敢、不會用發(fā)展的眼光解決問題；有的代表直接與相關部門算起辦公房產使用數字賬、經濟賬、效率賬，當面指出房產使用效率低下、租用管理不規(guī)范等問題……代表們直言不諱地連續(xù)發(fā)問，讓調研充滿了負責、較真、務實的“火藥味”。

推遲聽取審議 責成摸清底數

座談會后，區(qū)人大常委會聚焦行政事業(yè)性資產管理存在的突出問題，要求區(qū)政府及相關部門虛心、認真接受并落實區(qū)人大代表提出的建議和批評意見，做好向區(qū)人大常委會報告的準備；思想上要高度重視，嚴格按照中央關于建立政府向人大常委會報告國有資產制度的意見，切實摸清資產底數，尤其對單位資產數質量情況不明、手續(xù)不健全、管理不規(guī)范等問題，盡快研究對策加以解決；要改革理順行政事業(yè)性國有資產管理體制關系，建立健全規(guī)范監(jiān)管和約束工作機制，確保國有資產安全和保值增效。

鑒于這次調研發(fā)現政府準備工作不夠充分，代表提出建議和批評意見較多，又是有史以來第一次監(jiān)督該項工作，為確保區(qū)人大常委會會議聽取審議的質量，區(qū)人大常委會決定將聽取審議工作報告的時間推遲到下次常委會會議。

兩度跟蹤調研 審議催生成果

為了提高在區(qū)人大常委會會議上聽取審議行政事業(yè)性國有資產管理情況的效果，7月中旬，區(qū)人大常委會分管領導帶領調研組，對區(qū)政府向常委會報告行政事業(yè)性國有資產管理的準備工作進行了再度調研，在肯定區(qū)政府前期準備工作的同時，又提出了具有方向性、根本性和針對性的意見。在8月中旬的區(qū)人大常委會會議審議時，委員們直指痛點，指出了落實管理制度不夠嚴、掌握國有資產家底不全面、有的房屋資產監(jiān)管不夠到位、資產配置不夠合理等問題，建議健全完善制度，善于用良好的制度規(guī)范管理；摸清全面底數，確保所有國有資產置于監(jiān)管之內；改進工作機制，采取有效措施管好用好國有資產。區(qū)政府表示，委員們指到了痛處、點到了要害，會后認真加以辦理落實。

區(qū)人大常委會持續(xù)發(fā)力，將敢監(jiān)督、真監(jiān)督體現到具體行動中，在總結監(jiān)督實踐、升華理性經驗的基礎上，9月上旬提報區(qū)委研究出臺了《關于建立區(qū)政府向區(qū)人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》，從頂層設計上推動建立了監(jiān)督國有資產管理的良好制度。