□趙再學 李元勝 楊中尉
按照2019年度監(jiān)督工作計劃,青島市黃島區(qū)人大常委會應該在5月底的常委會會議上聽取審議區(qū)政府行政事業(yè)性國有資產管理情況。但是在區(qū)人大常委會開展實地調研并聽取區(qū)政府相關部門工作匯報后,8位人大代表直接就行政事業(yè)性國有資產管理情況尖銳地提出了40多個問題。在兩個多月后的常委會會議審議時,委員們又嚴肅指出了20多個問題,有針對性地提出了整改問題的意見建議。圍繞這次專項監(jiān)督,人大代表和委員們不留情面地揭露短板、提出批評,現場的政府分管領導及有關部門負責人“紅了臉”“出了汗”。大家普遍反映,這種動真格、下狠勁的監(jiān)督方式是“非常少見的”,最終也收獲了超出預期的成果。
5月上旬,黃島區(qū)人大財政經濟委員會組織部分區(qū)人大代表組成調研組,分別深入新區(qū)中心醫(yī)院、開發(fā)區(qū)第四中學、區(qū)市場和質量監(jiān)管局、區(qū)財政局等,開展行政事業(yè)性國有資產管理情況調研。由于這項工作在黃島區(qū)人大歷史上是首次開展,代表們高度重視,調研前做足了功課。
在聽取部門工作報告后進行座談交流時,根據現場察看、聽取匯報、自身調研等情況,有的代表指出全區(qū)行政事業(yè)性國有資產管理存在思想上不夠重視、底數不清等問題;有的代表認為有關部門創(chuàng)新意識和擔當作為精神不強,不想、不敢、不會用發(fā)展的眼光解決問題;有的代表直接與相關部門算起辦公房產使用數字賬、經濟賬、效率賬,當面指出房產使用效率低下、租用管理不規(guī)范等問題……代表們直言不諱地連續(xù)發(fā)問,讓調研充滿了負責、較真、務實的“火藥味”。
座談會后,區(qū)人大常委會聚焦行政事業(yè)性資產管理存在的突出問題,要求區(qū)政府及相關部門虛心、認真接受并落實區(qū)人大代表提出的建議和批評意見,做好向區(qū)人大常委會報告的準備;思想上要高度重視,嚴格按照中央關于建立政府向人大常委會報告國有資產制度的意見,切實摸清資產底數,尤其對單位資產數質量情況不明、手續(xù)不健全、管理不規(guī)范等問題,盡快研究對策加以解決;要改革理順行政事業(yè)性國有資產管理體制關系,建立健全規(guī)范監(jiān)管和約束工作機制,確保國有資產安全和保值增效。
鑒于這次調研發(fā)現政府準備工作不夠充分,代表提出建議和批評意見較多,又是有史以來第一次監(jiān)督該項工作,為確保區(qū)人大常委會會議聽取審議的質量,區(qū)人大常委會決定將聽取審議工作報告的時間推遲到下次常委會會議。
為了提高在區(qū)人大常委會會議上聽取審議行政事業(yè)性國有資產管理情況的效果,7月中旬,區(qū)人大常委會分管領導帶領調研組,對區(qū)政府向常委會報告行政事業(yè)性國有資產管理的準備工作進行了再度調研,在肯定區(qū)政府前期準備工作的同時,又提出了具有方向性、根本性和針對性的意見。在8月中旬的區(qū)人大常委會會議審議時,委員們直指痛點,指出了落實管理制度不夠嚴、掌握國有資產家底不全面、有的房屋資產監(jiān)管不夠到位、資產配置不夠合理等問題,建議健全完善制度,善于用良好的制度規(guī)范管理;摸清全面底數,確保所有國有資產置于監(jiān)管之內;改進工作機制,采取有效措施管好用好國有資產。區(qū)政府表示,委員們指到了痛處、點到了要害,會后認真加以辦理落實。
區(qū)人大常委會持續(xù)發(fā)力,將敢監(jiān)督、真監(jiān)督體現到具體行動中,在總結監(jiān)督實踐、升華理性經驗的基礎上,9月上旬提報區(qū)委研究出臺了《關于建立區(qū)政府向區(qū)人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》,從頂層設計上推動建立了監(jiān)督國有資產管理的良好制度。