博鰲樂城：唱響“第二樂章”譜寫改革新篇

文｜本刊記者 陳慧

萬泉河畔，春風送暖氣象新。繼2015年底首批企業項目開工，短短三年多時間里，博鰲樂城國際醫療旅游先行區（以下簡稱“先行區”）共正式受理投資項目71個，通過醫療技術評估38個，開工建設16個。博鰲超級醫院、一齡生命養護中心等9家醫療機構已開業或試運營。

《“健康中國2030”規劃綱要》《國務院辦公廳關于推進分級診療制度建設的指導意見》等重大政策及規劃連續出臺，為“健康中國”戰略的落地明確實施路徑。先行區應時而生，不僅承載了一個國家、一個特區改革開放的光榮與夢想，更肩負起為中國國際醫療旅游探路的重大使命。它以特色為先導，堅定走創新發展之路，推動我省健康產業整體向高水平邁進。

順天時：按下發展快捷鍵

3月1日，省新聞辦對外宣布面向國內外公開招聘先行區管理局首席醫務官一名。“先行區管理局”“首席醫務官”這兩個新鮮詞匯首次進入公眾的視野。

3月14日，招商局集團海南開發投資有限公司與瓊海市人民政府、海南省發展控股有限公司，在深圳蛇口舉行博鰲樂城國際醫療旅游先行區項目框架協議簽約儀式，此舉表明作為中國改革開放排頭兵的招商局集團將積極參與先行區的開發建設。

事實上，先行區誕生至今，經歷了數不清的重要時刻——

2012年，省政府向國務院提交《海南省人民政府關于創建萬泉樂城國際醫療旅游區的請示》，提請國務院批準創建“海南萬泉樂城國際醫療旅游區”，并請求賦予相應的特殊政策。此時的先行區如同胚胎，尚在孕育之中。

2013年2月，國務院批準設立博鰲樂城國際醫療旅游先行區，并量身定做了9項特殊政策，被人稱為“國九條”，這標志著我國第一家以國際醫療旅游服務、低碳生態社區和國際組織聚集地為主要內容的國家級開發園區宣告誕生。

2015年，海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區總體規劃、海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區醫療產業發展規劃綱要等規劃相繼出臺。

2018年4月，國務院發布了“關于在海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區暫停實施《醫療器械監督管理條例》有關規定的決定”，對先行區內醫療機構臨床急需且在我國尚無同品種產品獲準注冊的醫療器械，由海南省人民政府實施進口批準，在指定醫療機構使用。

在一個個醒目的時間節點背后，都留下了先行區緊抓機遇、不斷向前的堅實腳印。目前，先行區已完工通車市政項目10個，總計通車里程14.69公里，實現了近期開發園區范圍內的路網全覆蓋，“五網”全部接通，有力保障了產業項目落地；今年1月以來，先行區共接待了俄羅斯、克羅地亞等17個國家駐華大使和眾多國內外知名機構的實地調研，為后續發展儲備了一批優質項目。

應地利：彰顯先行區特質

先行區“三地六中心”的規劃藍圖，可謂全面布署，有序帶動。

“三地”即國際醫療旅游目的地、尖端醫學技術研發和轉化基地、國家級新的醫療機構集聚地；“六中心”即特色明顯技術先進的臨床醫學中心、中醫特色醫療康復中心、國際標準的健康體檢中心、國際著名醫療機構在中國的展示窗口和后續治療中心、國際醫學交流中心、國家罕見病臨床醫學中心。

璀璨的發展藍圖，點燃了先行區的奮斗激情。萬泉河兩岸，一座座建筑風格各異的醫療大樓，如雨后春筍般拔地而起，滿懷熱情的企業紛至沓來，在此匯集。

企業為何選擇先行區？

“樂城擁有一流的生態環境，是休閑旅游、療養身體的最佳場所。”博鰲濟民國際醫學抗衰老中心項目負責人說，海南是我國唯一的熱帶海島省份，也是“海上絲綢之路”的重要樞紐，樂城位于海南省瓊海市內萬泉河河畔，擁有“水—島—林—田”獨特的景觀資源，具備發展醫療旅游得天獨厚的條件和環境。

在博鰲超級醫院執行副院長盛國平看來，政策才是企業慕名而來的主因。“在樂城，‘國九條’的政策使得未獲準注冊的進口醫療器械在這里開啟了快速通道，很多學科也可以在這里開展更多的新技術研究。”

“政府推動簡政放權、放管結合、優化服務，企業辦手續非常方便。”海南省腫瘤醫院成美國際醫學中心項目投資方海南一投董事長蔣會成認為，政府“保姆式”的服務是給先行區企業最大的紅利。該項目從開工到落成，建設工期僅用了4個月。

在“國九條”的大背景下，省人大常委會充分利用特區立法權，審議通過《關于在海南經濟特區博鰲樂城國際醫療旅游先行區等三個產業園區暫時變通實施部分法律法規規定的行政審批的決定（試行）》，推行“極簡審批”：涉省級 8個部門審批事項簡化為4個，市級14個部門的32項審批事項全部取消，項目落地所需時間由429個工作日縮減至58個，提速6.4倍。同時海南作為國際旅游島，擁有第三、第四、第五航權的開放政策，享有國際航空中途分程權和59國免簽入境政策、與國內多數省市實現異地醫保報銷等。

目前入園的20多個項目中，大多數都與國際一流的相應技術機構建立了合作關系。其中美國哈佛大學附屬布萊根和婦女醫院、韓國原辰整形醫院與恒大健康公司達成合作，德國醫療抗衰老診療中心、漢堡大學附屬醫院管理公司與成美國際醫學中心達成合作，在干細胞臨床研究、腫瘤治療、醫美抗衰等方面形成產業聚集。

聚人和：激活發展新引擎

走進博鰲超級醫院，清幽、舒適的院區環境，讓人恍然以為進入了花園式的度假村。人們來這里度假休閑的同時，也享受著在別處體驗不到的國際先進醫療服務——

2018年5月30日，來自北京的史女士在接受了血壓等生命體征測量之后，順利接種了國內首針HPV九價疫苗。

2018年4月4日，耳鼻咽喉科吳皓教授帶領的專家團隊為一位湖南六歲兒童成功實施人工耳蝸植入手術，這套經特許藥械監管平臺進口的人工耳蝸來自奧地利Me-del公司，迄今共進口17套。

2018年10月11日，心血管內科葛軍波院士主刀，為一名63歲的男性患者嚴先生實施了Combo雷帕霉素洗脫冠脈支架植入手術，術后無不良反應，次日即順利出院。

毫無疑問，國內頂尖醫療專家團隊，以及國際高端優質醫療資源，即是超級醫院的“超級”密碼。

超級醫院的專家名單群英薈萃：由李蘭娟院士領銜的感染病專科團隊、由孫穎浩院士領銜的泌尿外科團隊、由鄭樹森院士領銜的肝膽胰外科團隊、由李青峰教授領銜的整形美容外科團隊、由寧光院士領銜的內分泌專科團隊、由王辰院士領銜的呼吸科團隊……目前已經確定入駐博鰲超級醫院的12個臨床學科，都是在各自領域中國內排名前三的學科，由臨床醫學領域中國工程院院士及頂尖醫學學科帶頭人領銜，通過整合國內優質醫療資源，組建團隊以各專科臨床中心的形式進駐。

今年1月13日，國醫大師李曰慶率領超級中醫院團隊強勢入駐，開啟了先行區國際高端中醫藥旅游產業發展新篇章。

別具特色的博鰲超級中醫院，設有國醫苑、國藥苑、國術苑、國醫書苑四大核心功能區及四大配套功能區，以“茶養”“藥養”“神養”和針灸、撥筋正骨、沉香古方等非藥物理療“術養”等康養體驗項目為特色，同時引進國際中醫藥界的專家團隊，成立名醫傳承工作室，促進國家中醫藥服務在基層服務群眾。

超級中醫院加盟先行區，有助于發揮更多兩院院士、國醫大師、全國名老中醫的傳、幫、帶作用，弘揚中醫藥文化傳承交流，打造中醫特色的高端醫療旅游國際品牌，更好促進海南乃至全國中醫藥事業的蓬勃發展。

《海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區醫療產業發展規劃綱要（2015-2024年）》確立的發展目標是，力爭用10年左右的時間，即在2024年，將先行區和世界一流的醫療旅游目的地和醫療高端人才聚集區，打造成健康領域國際交流平臺，產業規模500億元以上。此時此刻，距離規劃定下的2024年目標越來越近，先行區將用什么樣的方式來確保規劃的實現？我們期待，我們奮進。