芻議學生黨建工作考核體系的構建

李昌鋒　張薇　馮利斌

[摘? ? ? ? ? ?要]? 學生黨建工作考核是促進基層黨建工作的重要方法，在落實全面從嚴治黨戰略、激發基層黨組織活力、提高黨建工作質量和水平等方面具有重要的現實意義。通過組織建設、意識形態工作、思想政治工作開展情況、黨員隊伍建設及黨員發揮作用情況、安全穩定工作落實情況、宣傳工作、黨建工作經費管理使用情況等維度，對基層黨組織和黨員進行量化考核，能夠有效地促進學生黨建工作的開展，培養更多政治覺悟高、組織觀念強、能力素質硬、作用發揮好的合格接班人。為“兩個一百年”奮斗目標的實現，為實現富強、民主、文明、和諧、美麗奮斗目標貢獻力量。

[關? ? 鍵? ?詞]? 學生黨建;考核;體系

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號]? 2096-0603（2019）22-0092-02

學生黨建肩負著為黨的事業培養合格接班人的重要使命。近年來，黨中央高度重視黨的建設，多措并舉取得了顯著成效，在大學生黨員的培養、發展和教育等方面尤為突出。作為高職院校，以考核促進黨建日常工作，是學生黨建工作取得成效的經驗。通過考核，真正做到一個黨員一面旗幟、一個支部一個堡壘。以學生黨建工作考核為抓手，通過制定完善的考核內容、考核方式和對考核結果的科學運用，進一步促進高職院校學生黨建工作的專業化和規范化。

一、推進學生黨建工作考核的現實意義

黨建考核是進一步推進黨建工作的有效方法。通過考核，評判工作開展情況和工作實效，有助于積累經驗、查找不足、開闊思路、創新工作方法。高職院校的學生黨建工作有其工作對象、工作內容上的特殊性。高職院校的人才培養目標是為國家培養高素質技能人才。教育是學生黨建工作的重要內容之一。高校的一切工作都要圍繞學生進行。高職院校學生黨建工作考核的現實意義主要有三方面。

1.推進學生黨建工作考核是高職院校落實全面從嚴治黨的必由之路。全面從嚴治黨要求黨建工作在政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等方面上均要堅持嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，嚴格落實管黨治黨責任。各個層面、各個環節均要通過黨建工作考核進行思想引領、過程監控和效果評價。黨建工作考核的運用能使高職院校學生黨建工作更有針對性和實效性。從而在基層黨建方面，更好地將全面從嚴治黨落實。

2.推進學生黨建工作考核是高職院校激發基層黨組織活力動力的重要方法。基層黨組織發揮好戰斗堡壘作用，就是要在政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等方面將工作做實、做細、做到位。尤其是學生的思想政治教育、學生黨員和積極分子的培養等工作，其程序的規范和工作的效果均需在考核中得到評價，并且通過考核進一步激發活力和動力。

3.推進學生黨建工作考核是高職院校提高黨建工作質量和水平的保證。基層黨建考核，特別是學生黨建工作量化考核，可提高黨務工作精細化程度。從各個維度評價工作，肯定優勢和亮點，找出差距和不足，制定改進措施，從而把黨建工作做得更加細致，不斷提升高職院校學生黨建工作的質量和水平。

二、高職院校學生黨建工作考核的維度

學生黨建應以提升組織力為重點、突出政治功能、提高基層黨建工作質量為目標開展工作。對于基層學生黨組織，考核工作應從組織建設、意識形態工作、黨員隊伍建設、思想政治工作、黨風廉政教育、安全穩定工作、宣傳工作、黨建工作經費管理使用情況、專項活動和黨建工作創新情況等八個維度進行。其考核對象主要是基層黨組織。

1.組織建設。要求黨建工作制度健全，思路清晰，落實到位;推行黨務、政務公開，落實黨政聯席會議制度;基層黨組織按期依規換屆，選優配強支部書記;建合格黨支部，嚴格落實“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等組織制度。重點考查黨支部設置合理程度、黨支部委員素質能力、黨組織活動質量、發展黨員和黨員教育管理質量、黨組織引領質量、是否存在政治功能不強、弱化虛化邊緣化問題和整頓軟弱渙散黨支部情況。

2.意識形態工作。考查明確落實意識形態主體責任、加強意識形態陣地管理、守好意識形態“責任田”、嚴格落實有關人員涉外管理和防范校園宗教滲透等情況。

3.思想政治工作開展情況。考查思想教育引導和引領路徑、師德師風建設和教風學風建設、課堂及各類思想文化陣地管理、課程思政開展、黨建帶群建、群團組織和教代會、學代會工作及統一戰線等工作情況。

4.黨員隊伍建設及黨員發揮作用情況。考查黨員發展、學生黨員發展及教育培養、黨員信息庫維護、特色黨員教育主題活動、師生黨員先鋒模范作用發揮情況。

5.安全穩定工作落實情況。考查事關學生工作的安全穩定工作目標責任制是否明確、有無工作預案和檢查落實措施、是否妥善處置突發事故、有無安全責任事故發生及維護安定團結的校園環境等方面工作。

6.宣傳工作。考查在校內外媒體刊登、發表、推送的學生黨建工作新聞報道和宣傳稿件的數量和瀏覽量、關注度、影響力等，旨在鼓勵基層學生黨組織積極弘揚正能量。

7.黨建工作經費管理使用情況。考查是否專人負責黨費收繳、管理工作以及下撥黨費和黨建專項經費管理科學的使用情況，考查各項黨建活動條件保障工作。

8.其他方面工作。包括廉政教育、專項活動及黨建工作創新情況，如“兩學一做”學習教育、特色黨日活動、學生黨建和學生黨員教育創新載體、方法途徑等。

三、學生黨建工作考核體系的構建

（一）基層黨組織和黨總支書記、黨支部書記黨建工作的考核

關于基層黨組織的考核，采用上文關于“高職院校學生黨建工作考核的維度”的相關內容，即組織建設、意識形態工作、思想政治工作開展情況、黨員隊伍建設及黨員發揮作用情況、安全穩定工作落實情況、宣傳工作、黨建工作經費管理使用情況和其他方面工作。

對于基層黨組織黨建工作的考核，還應該著重考核黨總支書記、黨支部書記的黨建工作。將其作為基層黨組織黨建工作考核的一個重要組成部分。其考核的內容應包含五個方面：（1）加強思想政治工作的力度和效果。落實黨的路線方針政策。黨總支書記履行抓基層黨建第一責任人職責情況;主持黨組織會議、研究黨建工作、加強調研指導、為師生講黨課等情況。（2）提高基層黨組織建設質量。落實黨政聯席會議決策。學生黨支部書記選優配強，“雙帶頭人”教師黨支部書記全面覆蓋。嚴格黨員發展教育管理。堅持黨員發展標準，嚴格黨員發展程序，注重政治合格，嚴把黨員發展“質量關”。（3）抓黨建促發展，發揮先鋒模范作用。組織召開好專題民主生活會和組織生活會，落實黨員民主評議等基本組織生活制度。（4）履行黨建工作責任。黨組織履行主體責任，黨總支書記履行第一責任人職責、班子其他成員履行“一崗雙責”，抓好基層黨建工作情況。發揮在黨員干部隊伍和教師隊伍建設中的主導作用，嚴把政治關。各系落實黨政聯席會議制度情況。各系黨總支書記主持黨組織會議、研究黨建工作、為師生講黨課。（5）黨組織和黨員作用發揮情況。實施黨建帶群建、黨建帶團建做好群團工作情況。發揮黨建在教育教學、科研、學生素質培養、就業等方面的積極作用。

（二）學生黨員量化考核

學生黨員量化考核有八個維度：（1）理論學習。參加政治學習和專項教育活動的次數、發言的積極程度和學習筆記、心得體會、小結總結等完成情況。（2）政治素養。一般采用分值倒扣的辦法，即此項預賦分為滿分，出現理想信念動搖、發表不當言論、不能顧全大局、宗旨意識不強等情況酌情扣分。（3）組織紀律觀念。參加黨內會議、活動出勤情況。（4）承擔工作情況。依據參與團學工作情況賦值以及依據黨支部、班級、社團工作情況及交辦的任務完成情況賦值。（5）學習成績。依據每學期、每學年各門課程考試成績，按照優、良、中、差的等次賦分。（6）日常表現。考查學生黨員是否積極向上，遵紀守法，誠信友善，禮貌待人;參加集體活動、公益活動等次數;日常道德水平、行為規范等。（7）群眾基礎。考查學生黨員是否尊敬師長、團結同學、深受好評。其分值從周圍人的評價中采集。（8）模范帶頭作用發揮情況。如在“先進個人”“青春榜樣”等評獎評優活動中獲得的榮譽情況以及在團學工作、專項活動中的作用發揮情況等。

（三）考核方式

高職院校學生黨建工作考核應采用量化考核與定性考評相結合的方式。因為過程性的量化考核只是一種形式，而非最終的目的。考核的目的是促進學生黨建工作的效果。效果的評定就需要定性考核來完成。經實踐探索，量化考核與定性考核的分之占比為7∶3比較合理。

量化考核嚴格按照考核辦法對照執行，得分、扣分均有理有據。如發展黨員程序不規范的、突擊發展或發展“人情”黨員、黨員發展監督不力出現黨員違紀違規的、黨員發展材料出現明顯錯誤和遺漏的、書寫意見不規范的均要扣分。這些內容包括扣分值，在量化考核辦法中應明確規定。

定性考核采用黨總支書記、黨支部書記述職評議考核或書面匯報的方式進行，一般用于黨組織的考核。擔任評價任務的主體主要為上級黨務工作者以及相關部門的工作者。對于學生黨員個人一般不使用定性考核的辦法，因為在學生黨員考核的內容里，有一部分屬于定性考核，無需重復。

（四）考核結果的運用

根據量化考核和定性考核的成績，按照“好、較好、一般、差”確定考核結果的等次。考核的結果作為一個重要方面，可納入年度部門考核中。如考核結果為“差”，可一票否決。學生黨建工作考核的結果可用于評獎評優的推薦。如優秀基層黨組織的評選范圍應在考核結果為“好、較好”的黨組織中確定。學生黨建工作考核的結果還可以用于黨務工作者年度考核、評獎評優以及職務晉升等。

綜上所述，學生黨建工作具有重要的現實意義。考核需要從基層黨組織（含黨總支書記、黨支部書記）和黨員個人素質能力及作用發揮情況的考核。通過多維度、量化考核與定性考核相結合的方式進行考核。依據考核等次，對黨組織和黨員個人進行相應的獎懲。通過考核平臺，基層黨組織不斷學習和創新，從而促進學生黨建工作邁上新臺階，為全面從嚴治黨，為黨的事業培養合格接班人做貢獻。

參考文獻：

[1]程文香.寧夏高職院校學生黨建工作對策研究[J].科教導刊（下旬），2018（12）.

[2]王磊.高校學生黨員發展質量目標及實現機制研究[J].湘潮（下半月），2013（5）.

◎編輯 武生智